山东省茧丝绸行业“十一五”发展规划

 

       我国是世界丝绸生产和出口大国，茧丝绸行业是我国入世后少数具有比较优势的产业之一。我省是全国茧丝绸主要产区之一。为认真贯彻落实党的十六届五中全会和全省经济工作会议精神，促进我省茧丝绸行业持续、协调、健康发展，推动我省由茧丝绸主产大省向茧丝绸强省迈进，根据《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和《“十一五”我国茧丝绸行业发展规划》，特制定本规划。

　　一、“十五”期间发展回顾

  “十五”期间，我省茧丝绸行业坚持以市场为导向，以改革和发展为主题，以科技进步为动力，改革行业管理体制，加强宏观调控，加大结构调整力度，全行业基本保持持续平稳的发展，在促进农村经济发展、蚕农增收、改善生态环境、解决城乡劳动力就业、扩大出口创汇、丰富人民物质和文化生活等方面发挥了重要的作用。纵观“十五”期间的发展，我省茧丝绸行业取得了较好的成绩，为“十一五”期间乃至以后的发展都奠定了坚实的基础。

     （一）宏观调控成效显著，全行业保持基本稳定。

      “十五”期间，我省茧丝绸行业实行政企分开，行业管理体制和国有丝绸企业改革、改组以及改制取得突破，行业经济运行质量明显改善，保持了良好的发展态势。2001年全省有桑园90万亩，生产鲜茧4.47万吨，收购4.03万吨，创历史最高纪录。生产厂丝4046吨，生丝平均等级3A83，茧丝绸出口创汇1.56亿美元。2002年全省约有91万亩桑园遭受旱灾，茧丝行情持续徘徊在历史低价位，外销价格大幅下滑。蚕茧生产出现连续三年滑坡，2002年、2003年、2004年桑园面积分别是100万亩、70万亩、60万亩；蚕茧收购量分别是3.80万吨、2.70万吨、2.71万吨；生丝质量稳步提高，平均等级分别为4A05、4A15、4A26；出口创汇分别是1.58亿美元、1.36亿美元、1.278亿美元。2005年，茧丝市场好转，价格一路上扬，茧丝生产出现恢复性增长。我省88个县（市、区）、400多个乡镇有桑蚕生产，拥有桑园75万亩，投产桑园70万亩；发放蚕种107万张；生产鲜茧3.7万吨，蚕农年收益8.35亿元。2005年底，我省经国家核定的具备缫丝准产证的企业共有39家，占全国的5.6%,核定生产能力16.894万绪，占全国总量的7.9%，全年生产桑蚕丝约7300吨，实现销售收入18亿元; 全年出口丝类、绸缎类、丝制成品达到1.45亿美元。在克服市场波动影响的情况下，种桑养蚕走出低谷，呈现恢复性增长，产量质量稳步提高，全行业保持了平稳发展。

      我省茧丝绸行业在“十五”期间继续保持全国茧丝绸主产省的地位。在行业发展中牢牢把握“巩固提高”的主题，加大调整力度，蚕茧资源进一步向重点县（市、区）、乡（镇）集中。从2001年开始，岱岳区收购蚕茧量连年全省第一。2003年全省桑园减少到70万亩，资源进一步集中，布局结构进一步合理。2005年茧、丝市场好转，价格持续上升，创历史新高，蚕茧生产出现恢复性增长。经连续几年产业布局的调整，蚕茧生产重点县的地位更加巩固，日照和泰安所属县（市、区）以及莒南、惠民、高青、昌邑、平度、高密、诸城、沂水、单县等市、县连年产茧量名列全省前茅，其鲜茧收购量约占全省的80%。伴随着蚕区布局的调整，养蚕重点乡、村、户的比例也相应增大，大棚养蚕得以迅速推广。因蚕茧生产集中度不断提高，产业布局和结构进一步优化，对稳定全省茧丝绸生产发挥了重要的支撑作用。

      我省的小蚕共育、方格蔟、大棚养蚕和病虫害防治等一系列先进技术在“十五”期间得到广泛应用。规模化、标准化种桑养蚕模式快速发展，种桑养蚕的经济效益显著提高。2005年10月，莒县、岱岳区荣获“国家农业标准化示范区”称号；缫丝生产实现了革命性的飞跃，自动缫丝机的比重已经提升到 90% 以上；生产技术长足发展，生丝质量位居全国前列。 “十五”期间，我省有31个项目列入了国家茧丝绸发展风险基金项目计划，得到了1340万元的资金支持。桑蚕茧丝资源的综合利用也得到了进一步提高，取得了一系列成果，在全国处于前列，如广通蚕种集团青州分公司以蚕沙为原料，生产叶绿素、铜钠盐等系列产品，全国同行业规模效益第一。海阳市丝绸公司以蚕蛾为主原料，开发的治疗糖尿病的药，获得国家正式药号并批量生产。烟台蚕种场以丝蛋白为原料生产化妆品，在市场上已占有一定份额。其它单位还开发出雄蛾酒、桑叶茶、蚕丝被、桑葚饮料等。山东农业大学、山东省蚕业研究所、潍坊职业学院、山东丝绸工业学校等为院校为行业培养了大量的专业人才，并在新品种、人工饲料养蚕、蚕病综合防治等方面有大批成果，在实际生产上取得了显著效益。

      “十五”期间，按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发[2001]44号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步深化蚕茧流通体制改革的通知》（鲁政办发[2002]4号文）文件要求，加快了我省茧丝绸流通管理方面的改革，垄断经营的局面逐渐打破。鲜茧收购经营、干茧流通、厂丝生产经营管理朝着适应社会主义市场经济的方向发展。2002年，省经贸委开展了对全省鲜茧收购经营单位资格认定工作，共发放资格证420个2004年，全省认定资格证508个。2005年底，全省认定资格证515个，其中，国有丝绸系统之外的收购单位60个，占11.7%。这期间民营缫丝企业迅速发展，2005年，我省经国家核定的具备缫丝准产证的企业共有39家，其中民营缫丝企业20家。2003年按照《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》（鲁政发[2003]62号）的要求，加快了国有丝绸企业的改革改制，企业所有制结构发生了根本性变化，以股份制、集团化为特色的茧丝绸企业成为行业的主力军，“公司 + 农户”成为一体化公司的主要形式, 茧丝绸市场体系建设取得显著成效。以市场供求为基础的茧丝绸价格机制初现端倪，市场在茧丝绸资源配置和结构调整中的基础性作用日益彰显，健康成熟的发展格局基本形成。

      山东是“生丝出口”大省，以生丝的质量高、价格合理获得了大批客商的青睐，成为国内外客商走进山东、认识山东、了解山东的重要载体。全省丝绸行业企业利用丝绸文化资源扩大知名度，提升企业形象，培育品牌的意识进一步增强。2005年9月，日照“三维”牌桑蚕生丝荣获“中国名牌”的称号，是山东省茧丝绸行业的第一个“中国名牌”。以“发展丝绸，富裕社会”为主旨的丝绸价值观，成为企业发展的内在动力和要求。龙头企业在改革改制的同时，进一步增强行业服务意识，管理和技术水平有了明显增强，对茧丝绸生产专业化、规模化的带动作用更加显现，技术服务体系得到重视和加强。

     “十五”期间，国家出台了有关蚕种、蚕茧、厂丝生产经营的一系列的规范性文件，山东省政府和有关部门也出台了相应了贯彻性文件，省、市、县经贸委、工商局、物价局、技术监督局相互配合，重点规范鲜茧收购市场秩序，制定并印发了《山东省鲜茧收购资格认定实施细则》，对鲜茧收购经营资格认定条件、认定程序等作了明确规定。成立了山东省鲜茧收购经营资格认定专家组，在实地考察的基础上，及时完成了对从事鲜茧收购经营活动的单位的资格认定，对蚕茧收购经营的全过程实施监管，坚决维护合法企业和蚕农的正当利益，基本保持了蚕茧市场的稳定。

        我省茧丝绸行业在“十五”期间取得了优异成绩，但在实现由丝绸发展大省向丝绸强省转变的过程中，依然存在着一些问题和发展瓶颈，例如：我省蚕桑种质资源的开发利用仍然较为薄弱；蚕病预防与技术推广体系和茧、丝生产调控机制有待进一步完善；蚕茧产区相对分散，规模偏小，抵抗自然和市场风险的能力不强；茧丝深加工和综合利用能力差；缺乏具有国际影响力的企业集团和国际驰名的品牌等等。“十一五”期间，摆在我们面前的任务十分艰巨，必须增强政治意识、大局意识、责任意识，用心把握、用心工作、用心落实，为全省茧丝绸事业的健康发展而奋斗。

      二、“十一五”期间国内外发展趋势分析

      蚕丝是世界消费量最大的蛋白质纤维，进入21世纪，蚕丝以其“绿色”、“环保”的特点成为国际消费的主流之一。随着全球经济的不断发展和产业结构的不断升级，世界茧丝绸业的发展呈现以下趋势：

     一是世界丝绸生产中心正在逐步转移。近年来，丝绸业地区结构正在发生着较大的变化，过去丝绸主要生产国法国、日本、韩国等已相继退出，世界丝绸业生产中心正在向以中国为首的亚洲地区转移，特别是印度、泰国、越南、巴西等国的茧丝绸业发展迅速。

     二是世界丝绸消费市场格局正在变化。欧美是高档丝绸的主要消费市场且市场需求基本稳定，南美、中东和南非以及原东欧国家正在成为新兴的丝绸消费市场，蕴藏着巨大的消费潜力。

    三是丝绸产业向着高品质化和多元化方向发展。蚕丝纤维制品重新回到其原有的高档范畴，舒适、保健的“绿色”丝绸产品占据主导地位，药用、食用等产品成为衣着外丝绸业的又一支柱产品。

     四是世界丝绸业逐步向技术密集型转化。随着现代技术和工艺应用于茧丝绸领域，丝绸业正在由传统的劳动密集型加工业向生产技术密集化、产品高技术含量化转化，缫丝自动化、丝织无梭化、印染无害化等成为丝绸业的主流。

      我国是丝绸大国，生丝和坯绸产量分别占世界总产量的70%和45%以上，居世界第一位，真丝印染绸、丝绸服装和丝针织产品的产量也位居世界前列；生丝和坯绸出口量分别占国际市场贸易量的80%和60%左右，丝绸产品出口在国际市场上具有主导优势。作为传统产业的茧丝绸业，在我国的国民经济中占有特殊的地位，从国内外行业发展状态分析，我国的茧丝绸行业将继续保持较好发展势头：

      一是具有深厚的历史文化渊源。中国是丝绸的故乡，种桑养蚕、缫丝织绸，是中华文明史的重要组成部分。中国人对种桑养蚕有一种难以割舍的感情，这是中国茧丝绸业历尽沧桑，经久不衰的历史原因，也始终是维持和推动茧丝绸业不断发展的不竭的内在动力。

     二是具有现实的比较优势。我国种桑养蚕的地理优势明显，国土辽阔，地理条件和气候条件差异，可形成各具特色的种桑养蚕方法和蚕期相互补充、协调的生产结构；农村劳动力资源丰富，为种桑养蚕不断提供成本较为低廉的劳动力。

     三是具有广阔的市场和消费前景。随着人们消费观念的转变和高科技应用于茧丝绸领域，更多的茧丝绸新产品将不断问世，丝绸将以其绿色天然、无污染，在男女丝绸内衣、床上用品和室内、家具、汽车等装饰材料上蕴藏着巨大持久的消费潜力。

     四是具有明显的循环经济的特色。当前，环保和生态经济越来越受到重视，栽种桑树可以充分有效利用各种土地资源，绿化环境，净化空气，固沙防风，涵养水源；蚕丝是天然可再生纤维资源，能够更多地替代由非再生自然资源生产的纤维，减少非再生自然资源的消耗；此外，桑、蚕所有物质几乎可以达到“用干榨净”的利用程度，具有较大的经济价值。

     今后五年，我国的茧丝绸行业的发展的总体趋势：

    一是茧丝绸业将成为促进我国新农村建设的重要途径之一。随着国家西部开发战略和商务部“东桑西移”工程的实施，发展茧丝绸业成为了广大农村致富、解决“三农问题”，大力促进农村经济发展的重要途径之一。二是蚕桑农业生态效应得到进一步显现作用。三是自主创新能力大幅度增强，产业技术水平不断提高。四是桑蚕茧丝资源综合利用不断深入拓展，成为茧丝绸行业高新技术领域和新的增长点。五是产业集中度再度提高。六是东中西部协调发展，形成逐步梯度转移格局，使茧丝绸行业持续平稳发展。七是围绕丝绸特性的产品层出不穷，成为纤维产品中的特色产品。八是丝绸文化与丝绸消费紧密结合，丝绸文化对丝绸消费的促进作用进一步明显。九是我国国际影响力和地位大大增强，构筑国际丝绸新格局。

     “十一五”期间，山东茧丝绸行业面临着重大的历史机遇，也面临着很多挑战，只要牢牢抓住机遇，采取正确的发展战略，行业发展的前景将十分广阔。

    一是山东具有成熟的茧丝绸行业体系。山东种桑养蚕、缫丝织绸的历史悠久，是全国的桑蚕重心，也一直是“丝绸之路”的主要供货地。2005年，山东省蚕茧年产量居全国第五位。

     二是山东是农业大省，种桑养蚕的地理优势明显,气候条件适宜,全年均可饲养多丝量蚕品种，且农村劳动力资源丰富,可为种桑养蚕不断提供成本相对较低的劳动力，同时种桑养蚕相对其他农产品的比价较高，农民增收明显。

     三是具有难得的发展机遇。随着商务部“东桑西移”工程的实施，“优化东部、提升中部、发展西部”的发展格局为山东茧丝绸行业的发展明确了方向，为进一步发展提供了难得的机遇。

    四是具有较为完整配套的科研体系。山东现有1所本科院校、2所专科院校开设有蚕桑、丝绸专业和1家蚕业科研所，发展产学研结合的技术创新体系，将为培养行业自主创新能力、提升产业核心竞争力搭建基础平台。

     三、“十一五”规划指导思想及目标

      以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大力推进新农村建设，根据茧丝绸行业贸工农发展的特点,结合山东省茧丝绸行业发展实际，以市场为导向,通过完善宏观调控、发展蚕桑生态农业、推进技术进步、培育自主创新能力、优化产品和产业结构、开拓国内国外两个市场、深化茧丝绸贸工农一体化改革, 促进全行业走出一条资源消耗低、经济效益好、人力资源优势和生态效应特点得到充分发挥的新型发展道路, 加快转变行业经济增长方式, 确保平稳较快发展。

      “十一五”期间，茧丝绸生产总体工作目标是：生产标准化、发展规模化、经营产业化、管理规范化。发展目标分述如下：

      1、产业规模。2010年，全省桑园面积实现95万亩以上，比2005年增长35.7%。建设10个国家级蚕茧基地和20个省级蚕茧基地，培育5000个4亩桑园以上的蚕茧大户。蚕种年产量220万张。蚕茧年产量5万吨，比2005年增长35.1%。厂丝年产量10000吨，比2005年增长37%。丝织、印染、服装及制品产值和出口创汇额占茧丝绸全商品的比例达到50%以上。2010年，全行业实现总产值45亿元，实现利税3亿元，出口创汇2.5亿美元，比2005年增长72%。蚕农收入10亿元，比2005年增长35%。

      2、产业水平。2010年，优良蚕品种推广率100%，优良桑品种推广率100%，方格蔟推广率100%，小蚕共育推广率90%以上，省力化养蚕推广率80%以上；热风循环式烘茧机达20%；自动缫丝机比例达98%以上，鲜茧出丝率16%以上，厂丝平均等级4A以上，缫丝装备技术处于世界先进水平；无梭织机比例达20%，丝织品（成品绸）入库一等品率98%以上，全行业生产实施绿色环保无污染生态标准；在蚕种、蚕茧、丝类、绸缎产品方面，培育10个省级名牌，3个国家级名牌；主要丝绸企业建设国家级技术中心1个，省级技术中心3个。

     3、产业结构。推进蚕桑生产规模化、产业化发展，逐步形成优势产业群带，到2010年形成加工基地与原料生产相结合的日照、泰安两大茧丝绸产业带，实现优势互补，协调发展。深化茧丝绸贸工农一体化改革，推广“公司+农户”等产业化经营模式，培育若干实力雄厚、核心竞争力强的龙头企业。到2010年，培育年销售收入10亿元以上的企业集团3个，年销售收入1亿元以上10亿元以下的企业集团5个。

     4、产业外向度。到2010年，实现产品出口的较大增长，力争出口交货值占全国的比重达到5%左右，成为全国重要的出口基地；直接利用外资额占行业总投入比重达到20%；积极推动主要丝绸企业“走出去”开拓国际市场，境外投资建厂项目3个。

      四、“十一五”山东茧丝绸行业发展的主要内容

     茧丝绸是一个产业链条较长的行业，不仅涉及千家万户的蚕农，而且还关系到数万企业职工的生存和生活，进一步完善宏观调控、处理好农工商贸各环节的关系是茧丝绸行业保持持续平稳发展一个重要因素。要加强对茧丝绸行业的监测、分析和预警，科学地制定生产指导性计划和指导性价格，及时通过信息发布等措施引导行业平稳发展；充分发挥协会、商会等中介组织在行业引导、自律和信息传导等方面的作用，探索企业、中介组织和政府间新型合作方式，形成政府监督管理、协会和商会加强行业自律、企业积极参与的运行体系；要积极推进茧丝绸行业依法行政，切实贯彻执行《鲜茧收购资格认定》制度、《缫丝绢纺生产准产证制度》和《蚕种生产经营资格认定制度》，按照国家、省有关规定，对鲜茧收购资格、缫丝绢纺企业准产资格和蚕种经营资格实行定期审核，动态管理，对不符合有关规定要求的生产经营单位，要坚决取消其生产经营资格，以维护和规范正常的生产经营秩序，同时正确处理市场和竞争的关系，在全行业形成依法生产经营、公平竞争的良好氛围。

     按照商务部“东桑西移” 工程的部署，坚持山东东中部巩固提升、西部加快发展的方针，以现有蚕茧基地县为基础, 调整蚕区布局和桑园布局, 提高蚕茧生产的集中度, 改善生产条件与整体面貌, 积极推进标准化生产, 逐步形成优势产业群带, 确保优质原料蚕茧的生产供应。建设一批面积规模较大、生产基础条件较好、技术水平与比较效益较高的国家级与省级优质蚕茧生产基地，健全蚕桑技术推广网络, 推广蚕桑优良新品种、病虫害联防联治、小蚕共育、大棚饲养、方格蔟、节能烘茧等先进适用技术, 改善蚕种繁育、蚕种催青、小蚕饲养、鲜茧收烘等关键生产环节的技术装备，实现栽桑养蚕的规范化、规模化、基地化，发挥蚕茧生产基地在全行业的示范作用，为确保全行业的可持续发展奠定坚实的基础。

     鼓励龙头骨干企业建立技术创新体系, 培育国家级和省级的技术中心，形成自主创新的基本体制构架，在产业核心技术和关键技术上大力提高创新能力，不断提高企业的核心竞争力；积极开展茧丝绸业的产学研联合，引导高等院校、科研院所的科技力量与企业建立长期合作关系，鼓励科研院所走向社会，为企业提供技术指导和咨询；建立和完善政府引导、多渠道支持、企业加大投入力度的技术创新投入机制，优化创新环境，实现资源的优化配置；加大技术改造投入，引进先进的加工技术和设备，促进产品的更新换代，生产适销对路的高质量、高档次、附加值高的产品，带动全行业产品结构的调整和产品整体水平的提高，促进产业升级。

     积极培育和发展在国内外有影响力的新品牌，推动企业申报“中国名牌”、“中国出口名牌”、“中国畅销品牌”、“高档丝绸标志”等，扩大名牌产品的市场占有率；积极挖掘国内丝绸市场消费潜力，有针对性地开发不同档次的产品，发展医用、药用、食用等新用途产品，全方位地满足国内市场的需求；优化出口结构，改变以初级产品出口为主的局面，扩大最终产品、高附加值产品出口，在巩固欧美、日韩、东南亚传统市场的基础上，开拓中东、南美等新兴市场，实施市场多元化战略；加大招商引资力度，吸引国外资金、先进技术和设备投资，引进先进的管理体制，推进企业发展壮大；按照“走出去”战略的要求，鼓励和支持有条件的企业积极发展对外经济技术合作，到境外投资建厂，充分利用国外资源，共同开发，巩固和扩大国际市场。

     大力发展连接龙头企业和农户的蚕桑专业合作组织，提高蚕农的组织化程度，深化蚕桑科技推广体制改革，按照“专业化、优质化、基地建设标准化”的原则，采取典型示范、龙头带头、政策引导相结合的方式，大力推广规模化、基地化、科学化种桑养蚕，努力提高单产和质量。因地制宜，稳步推行“公司+农户”、“公司+蚕农合作组织+农户”等农民乐于接受的产业化经营模式，引导龙头企业根据市场需求和加工销售能力，通过定向投入、定向服务、定向收购以及建立风险基金、吸收基地农户参股等形式，建立经济利益共同体，完善利益分配机制，逐步形成适应茧丝绸行业发展需要的生产和经营新机制。

    五、保障措施

    （一） 搞好区域布局及发展规划。根据我省茧丝绸行业 “十一五”发展规划, 结合我省实际情况, 切实搞好 “十一五”区域茧丝绸发展, 应有自身发展的特色, 避免盲目发展。积极努力把茧丝绸行业发展纳入到全省经济发展总体规划中,茧丝绸重点产区, 争取得到当地政府支持, 把茧丝绸作为当地经济的支柱产业, 统筹规划安排, 精心组织实施。

    （二）建立茧丝绸质量监督管理体系。通过建立一个国家级茧丝绸质量监督检测中心；完善以省纤检局为龙头，以各市纤检所为基础建立覆盖全省、兼顾省市、上下协调，优势互补、责任共担、职责清晰、分工明确、重点突出的茧丝绸质量监管网络；抓好蚕茧生产经营环节、丝生产经营环节、绸及其制品生产经营的质量监督。在我省建立一个全新的茧丝绸及其制品一体化的质量监督管理体系，把单纯的茧丝质量监督变为覆盖茧丝绸及制品整个产业链的质量监督，探索质量管理的新模式，实现监督管理与生产要素的最佳结合。通过完善茧丝绸质量监督体系，达到提高我省茧丝绸质量水平和市场竞争力，稳定茧丝绸交易秩序，维护企业和农民利益的目的。

    （三）完善地方性法规、规章和制度。依照《中华人民共和国行政许可法》，修改和完善不适应发展要求的茧丝绸地方性法规、规章和制度，健全茧丝绸产业化的法律保障体系，为发展提供良好的法制环境，为依法行政提供法律依据，提高依法行政的能力和水平。重点对《鲜茧收购资格认定》、《缫丝绢纺生产准产证制度》和《蚕种生产经营资格认定》的实施细则进行修订，推进依法行政，逐步建立起有序、开放、规范的茧丝绸市场体系。

    （四）建立完善茧丝绸发展投入机制，充分发挥政策导向作用。积极争取国家“东桑西移”工程资金、国家茧丝绸发展风险基金、国家高新技术出口项目资金、中小企业开拓国际市场基金等资金投入，同时建立地方性扶持发展机制，进一步发挥政策对行业发展的引导作用，支持全省优势项目和基础性研究项目，扶优扶强，限劣汰劣，集中力量解决发展中的突出问题和制约发展的“瓶颈”问题，促进高新技术产品和高附加值产品的开发生产。

    （五）推动自主创新能力建设。在全省茧丝绸行业建立产学研联合工作机制，大力扶持科研教育单位开展基础性的原始创新工作，鼓励有条件的大型企业集团创建研发中心，加快科研成果的产业化步伐；支持企业开发新技术、新产品，建设自主创新体系，提高全省茧丝绸行业的核心竞争力。

    （六）建立信息化管理工作机制。积极开展调查研究，正确分析形势，准确判断趋势，用信息引导茧丝绸生产，用信息促进区域协调发展，用信息推动市场营销和丝绸新产品开发。大力发展公共信息平台，借助国家茧丝绸市场监测体系平台建立全省茧丝绸管理信息系统，发挥系统的统计分析功能、市场监测功能、管理监督功能，实现全省茧丝绸管理的规范化、透明化、科学化，提高行业管理的质量。

    （七）组建茧丝绸行业协会，建立行业自律机制。从全省茧丝绸行业发展的实际出发，充分征求各方意见，坚持“民主、平等、协商、自愿”和不加重行业、企业负担的原则，尽快组建茧丝绸行业协会，推动建立行业自律机制，努力为我省茧丝绸行业的持续、稳定、协调发展营造良好的内部、外部环境。

    （八）深入实施开展人才战略。积极培养具有较高综合素质的高层次茧丝绸人才，加快人才培养的进程，提高茧丝绸专业学生的实践能力与创新能力。重视茧丝绸职业再教育，注重在实践中锻炼培养人才。