山东省2007―2015年加油站及油库发展规划

　　为规范全省加油站和成品油油库的建设和管理，促进成品油市场健康有序发展，按照商务部要求，根据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》等有关规定，结合全省经济和成品油市场发展实际，制定本规划。

　　一、全省成品油市场现状

　　(一)区域概况

　　山东省地处东部沿海，黄河下游，土地总面积15.71万平方公里，人口9309万，辖17个市、140个县（市、区），海岸线3024公里，2006年生产总值21846.7亿元，连续多年保持10%以上的增长速度。全省公路通车里程8万多公里，高速公路3300多公里，民用汽车保有量240多万辆，机动渔船5万多艘，农机具1800多万台，是成品油消费大省。

　　(二)成品油经营企业及社会消费量

　　到2006年末，全省共有成品油零售经营企业10160多家（不包括青岛），其中中石化山东分公司加油站2700多座，中石油山东销售分公司加油站660多座，社会加油站6800座。批发经营企业114家，其中中石化山东公司68家，中石油山东公司全资及与社会重组的42家，部属的4家。仓储经营企业26家，其中中石油6家，社会20家。专门用于流通领域的成品油油库总库容250多万立方米。

　　山东的成品油供应渠道主要有三条：中石化山东公司、中石油山东公司和地方炼油企业。从市场份额看分别为：中石化山东公司占据60%多，中石油山东公司占据20%多，其他由地方炼油企业补充。2006年，全省累计消费成品油1540万吨，比上年增长10%。其中：汽油约500万吨，增长11.11%；柴油1040万吨，增长9.47%。

　　中石化山东分公司是山东省内最大的成品油销售企业。经过多年的发展，已形成了布局合理、功能完备、流向通畅、保障有力的成品油营销网络。2006年销售成品油约880万吨，增长11%。

　　中石油山东销售公司自1999年进入山东市场以来，公司迅速成长壮大，成品油销量迅猛增长，市场销售份额逐年增加，目前也已经形成遍布全省的销售网络，2006年销售成品油300万吨。

　　2000年清理整顿后，经国家经贸委等有关部门批准，山东（含青岛）保留地方炼油企业21家。经过多年来的发展，这些企业的生产能力和水平明显提高。目前有职工近3万人，总资产284亿元，原油加工能力3040多万吨/年，催裂化能力1366万吨/年，原油罐容260万吨，成品油库容184万吨，其中原油一次加工能力在100万吨/年以上（含100万吨）的企业有16家。多年来的实践证明，地炼企业是成品油市场资源的有利补充，为保障石油市场稳定供应和经济发展做出了积极贡献。

山东省加油站数量及成品油批发仓储经营企业仓储库容分布

（截至2006年底，不含青岛）

　　山东地炼企业成品油产量及库容保有分布情况(不含青岛)

　　注：表中原油加工能力及油库库容均为2005年底数据；成品油年产量为2006年底统计数据

　　二、指导思想和目标要求

　　以《行政许可法》和商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》要求为指导，坚持加油站和仓储设施建设与经济发展、城市及道路建设、成品油市场需求相适应的原则，通过本规划的编制和实施，进一步加强对加油站和仓储（油库）设施发展的宏观调控和管理，严格市场准入，适度发展增量，合理调整存量，改造提升现有加油站及油库功能，不断提高管理和服务水平，逐步建立起与国民经济和社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、开放统一、竞争有序、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

　　三、加油站布局及规划要求

2007-2015年山东省加油站新增数量及分布（不含青岛）

　　山东省加油站发展实行总量控制，全省加油站年均增长不超过2%。所有新建和迁建的加油站必须符合省经贸委通过GPS定位的加油站电子地图对间距的原则性要求：

　　高速公路服务区加油站建设随高速公路建设同步规划实施。

　　国、省道沿线每百公里加油站不多于6对，途经县级以上城市的可在城市附近适当增设1-2座加油站。

　　县、乡公路每百公里加油站不多于5对，途经县城和乡镇所在地的可在县城或乡镇附近增设1-2座加油站；

　　城区内加油站服务半径不低于0.9公里，密度适中。

　　农村加油站服务半径不低于2公里。

　　四、油库的布局及规划要求

　　成品油油库网点规划布局，着重以满足本地区油品供应需要和储存、周转便利以及为成品油零售站点的物流网络配送为前提，选址应符合城镇建设规划、环境保护和安全、方便的要求。坚持控制总量，调整存量，结构、布局合理，适度发展的原则。

　　1、控制总量，适度发展。根据全省经济和社会需要以及成品油消费需求增长速度，2007—2015年间，成品油仓储库容总量年增长比例控制在15%左右。

　　2、调整存量。对现有仓储油库进行清理，逐步关闭淘汰规模小、设施落后、安全保障性低、布局不够合理、交通不便的油库，对保留的油库进行完善提升。

　　3、结构、布局合理。一是油库等级结构合理，新建、改建、扩建油库库容不得低于国家标准（GB50074_2002）四级油库要求。原有油库也要按照这一标准进行整改规范。以储备、中转为主要目的的油库应按照综合性大型中心油库的标准建设，库容不得低于1万立方米，服务辐射半径在150公里以上。以网络配送为目的的油库库容不低于4000立方米，服务辐射半径在60公里以上。

　　二是布局合理。一个经济区域可设置1—2座综合性大型中心油库，经济发达、交通条件好、辐射腹地深厚的地区可适当增加。以储备、中转为主要目的的综合性大型中心油库应选择在铁路、输油管道沿线和港口附近建设。以网络配送为目的的油库主要应考虑配送方便、交通便利、环境安全。

　　三是功能结构合理。储备、中转、网络配送各类型油库合理设置。根据经济发展需要，发挥海、陆运输优势，在港口、铁路和输油管道沿线附近建设以战略储备为目的的大型油库。

　　成品油生产企业油库建设根据生产规模需要，随生产装置配套建设。

　　五、组织实施

　　(一)本规划由省经贸委会同有关部门组织实施。

　　(二)凡新建、迁建、改建、扩建加油站或油库设施的必须符合本规划要求，经省经贸委预核准批复后，再到有关部门办理相关建设手续，其他部门不得前置审批。建成后，再由省或市成品油市场主管部门组织相关部门进行验收。

　　(三)各市成品油主管部门会同工商、建设、公安、安全、质监、国土、规划等部门，组织和指导本市加油站和仓储油库的建设。要严厉打击违规建站建库行为，对违规建设的加油站和油库，除限期拆除外，还要依法追究相关人员责任。

　　(四)坚持标准，严格要求。加油站和油库的建设改造必须按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156―2002）和《石油库设计规范》（GB50074―2002）设计和施工建设，外观形象设计要与周边环境和城市风貌相协调。

　　(五)坚持加油站和仓储油库审批公开透明及各部门密切配合的原则。各级成品油主管部门在受理申报、审批加油站和油库建设项目过程中，要充分考虑工商、建设、规划、国土、质监、消防、交通、安监、气象和税务等部门的意见，做到审批事项公开、公正、公平。

　　本规划自发布之日起实施。