10月14 日，王万良接受记者采访时，刚从省外跑煤回来。外出奔波的辛苦他一点儿也没提，因为煤电供应偏紧，兆示我省工业经济回升。

　　王万良是省经信委副巡视员、省工业经济运行指挥部副总指挥，这个在危机来临时成立的“指挥部”，处在我省政府应对金融危机的一线，也是省政府调控工业经济的核心。

　　回顾这一年，他说，企业现在普遍反应“没想到今年能这么好”。

　　价格跳水，经营滑坡，政府服务成为信心关键

　　全球性金融危机初起时，王万良用一个“陡”字来形容自己当时的感受：尽管对危机的影响早有预计，但现实的变化还是太激烈。

　　他说，当时我们看就是个信心问题。那时候，钢铁、有色金属、化工等行业的产品价格是拦腰砍，只能用“跳水”来形容；企业经营困难，尤其是从南方不断传来一些企业倒闭的信息，加重了一些企业的恐慌。

　　更大的压力是，我省的工业企业大多是“土生土长”的，“两头在外”都很少。一旦发生问题，直接影响社会稳定。一度，钢铁企业、化肥企业的开工率仅在五成左右，停产的企业也不在少数。

　　“指挥部”成立伊始，要解决的突出问题，是大企业特别是民营经济成分大的企业的稳定经营问题。“指挥部”从上到下建立起指挥调度机制和监测分析体系，对经济运行、企业经营、市场信息、煤电运等按天、按旬、按月监测，发现问题及时解决，对重点民企直接联系。

　　指挥部内经信、财政、统计、人行集中办公，先后分四批向各商业银行推荐了急需资金支持的492户中小企业、 350户大型骨干企业、 276 个重点技改项目单子，推进银企对接，保障企业正常运行。

　　王万良说，市场风浪大，政府不能缺位。各地应对危机过程中的创新被迅速提炼、推广，威海、青岛的经验在全省各地广泛应用，形成了“指挥部＋特派员（企业联络员）＋大企业直通车”的服务体系，实现了企业不倒、资金链不断、员工不散。

　　“过桥资金”，“名品进名店”，危机之年新增企业4600 家

　　王万良说，危机形成倒逼机制，催生了很多创新措施。为解决我省工业经济中存在的许多问题提供了新思路。

　　“过桥资金”，是庆云、陵县等地的首创。年末岁首，企业需要还贷，但资金都沉在生产环节，政府出资为企业垫付贷款。 全省11 个市和 28 个县市政府出资17.3 亿元，累计循环使用 28.6 亿元，500多家企业避免了濒临关门的厄运。

　　发展担保公司，是解决中小企业贷款难的重要成功之路，但进展不快。为应对危机，政府出资设立提供政策性担保公司，目前全省已成立近 400 家，各县（市、区）已无空白。枣庄市创新性推出钢结构厂房抵押贷款，为85家中小企业累计抵押贷款 2.58亿元。

　　经济下行时，订单是企业的生命。从服装产品开始，我省开展了“名品进名店”活动，组织工商合作，省内50家获得省级以上名牌的企业中，有32家与省内大型商场达成合作意向；

　　对大型企业，政府牵线搭桥形成了上下游企业间的产品直供配套，钢铁企业的钢板配套给船舶企业，重型汽车生产企业和使用单位实现产销对接，全省工业产销率保持在 97.5% 以上。

　　到11月，全省新增规模以上企业4600家。

　　“10+40+13”，产业振兴规划奠定未来基础

　　非常之年有非常之策，最重要的决策是省委、省政府出台的工业调整振兴规划。这项凝炼了7200个项目、投资 2.1万亿元的产业规划，成为未来山东工业经济的骨干。到10月份，已有670个项目投产。

　　王万良说，经济调控三大政策：财政政策、信贷政策、产业政策，基础是产业政策。产业健康，调控才能收效。我省在十大产业基础上，又进行细分，逐个研究，制定了40个特色产业、13个新兴产业调整、发展、振兴规划和意见。可以说，这些规划和意见基本涵盖了全省具有比较优势的产业，同时以项目为抓手、有资金做保障的振兴模式为工业企业的发展上了“双保险”。

　　有强力的振兴就有切实的成效。现在，全省主要工业行业不断向好，装备制造业中的个别行业甚至实现了同比40% 以上的增长。

　　也不必讳言，保增长的压力暂时掩盖了一些问题，比如全省经济结构过重、增长方式粗放等。王万良说，转方式、调结构是必由之路，从我省情况看，应当重视产业内结构调整，发展精致制造，推行清洁生产，降低生产成本，提升产品竞争力。市场有层次，产品有高下，在这方面，我们还有很长的路要走。