王军民同志在全省农村手工艺产业化促进工作现场会上的讲话

发布日期:2009-07-24 21:29:30 信息来源:山东省工业和信息化厅

王 军 民 同 志
在全省农村手工艺产业化促进工作
现场会上的讲话
(2009年7月16日)
 
同志们:
   省经贸委、轻工联社召开现场会,总结推广临沭县发展柳编产业的经验做法,研究部署加快农村手工艺产业发展的思路措施,这是贯彻落实省委九届七次全会精神和全省工艺美术调整振兴指导意见的一项重要举措,对于深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理今年视察山东时的重要讲话精神,积极应对国际金融危机,保持经济社会平稳较快发展,具有重要意义。在此,我首先对临沐县被授予“中国柳编之都”表示热烈祝贺,向中国工艺美术协会长期以来对山东的关心支持表示衷心的感谢!
今年以来,面对百年一遇的国际金融危机,全省上下认真贯彻落实中央扩内需、调结构、保增长的一系列政策措施,贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话和省委九届七次全会精神,积极作为,科学务实,经济运行呈现出逐月企稳向好的积极变化。上半年全省规模以上工业增加值同比增长12%,工业技改投资增长25.5%,社会消费品零售总额实际增长18.4%,主要经济指标达到或超过了预期目标。
   这些成绩的取得,是在省委、省政府正确领导下,各级各部门和广大企业干部职工迎难而上、奋勇拼搏的结果,也饱含着我们工艺美术行业干部职工的心血和汗水。近几年,各级各部门认真贯彻落实省政府办公厅2007年75号文件,积极培育和发展工艺美术及农村手工艺产业,产业规模和质量水平都有了明显提升。2008年,全省规模以上工艺美术及农村手工艺企业发展到1223家,从业人员接近40万人,带动农村加工队伍近150万人,完成工业总产值日90.5亿元,出口交货值214亿元(其中,根据山东工艺美术学院潘鲁生院长主编的《山东农村文化产业调查报告》,2007年我省农村手工艺品产值约412亿元,规模以上企业从业人员25万人),有9个地方获得国家级特色区域荣誉称号,10个地方获得“山东省工艺美术产业基地”荣誉称号。特别是在遭遇国际金融危机的情况下,工艺美术行业总体上保持了稳定发展,为全省经济平稳较快发展作出了积极贡献。比如临沭县仅一个柳编产业,就吸纳了全县28%的人口就业,今年1-5月,实现自营出口4583万美元,同比增长4%。总结近几年我省特别是临沭县等地的先进经验,主要有三点:
   一是领导重视,发展思路清晰。能够因地制宜,挖掘和发挥优势,把发展工艺美术及农村手工艺产业作为推进产业结构调整的一项重要措施来抓,列入了政府工作重要日程,明确了发展重点和目标。如临沐县把柳编作为一项重点发展的产业,制定实施了“发展产业化、企业规模化、经营品牌化”的发展思路和“公司+基地+农户”的发展模式,成立了柳编产业发展领导小组、柳编产业管理办公室和柳编行业协会,着力培育壮大龙头骨干企业,推动柳编聚集发展,实现了种植基地建设和产业发展良性互动,社会效益和经济效益同步提升。今天进行书面交流的嘉祥、武城、郯城等地都有这样一个共同点。
   二是服务到位,政策措施有力。近几年凡是工艺美术行业发展好的地方,当地政府在生产用地、财政信贷、税费减免、人才激励、产供销服务等方面,都采取了一系列扶持政策和服务措施,营造了良好的政策和市场环境。如临沭县政府先后出台了促进柳条产业加快发展的意见、扶持柳编产业十三项措施等文件,有规划、有措施,在柳编产业发展的各个环节给予全方位引导和支持。
   三是注重创新,提升质量档次。重点是加大新产品开发和人才培养力度,加强质量监管和标准化工作,打造区域品牌。比如临沐县通过与山东艺术学院等学校和科研单位合作,将传统柳编手法融入现代技术,创造了多种新颖、独特、细腻的编织技术,开发了家居装饰、旅游休闲和园艺绿化等多系列产品,适应了市场消费多样化的需要。目前,全省工艺美术产品发展到12大类、116个品种,拥有中国工艺美术大师17人,山东省工艺美术大师156人。形成了威海地毯、文登抽纱刺绣、莱州草编、淄博琉璃、潍坊风筝、济南龙山黑陶等一批特色产业集群,在国内外享有盛誉。
   四是强化营销,提高市场竞争力。各地政府和有关部门把帮助企业开拓市场作为一项重要责任,探索出了许多行之有效的办法。比如组织企业参加国内外展销会并给予层位费补贴;设立展览馆或公共服务平台,帮助企业展示和销售产品;开展营销人员培训,推进企业现代营销体系建设等,发挥了很好的作用。
对这些经验做法,我们要在今后的工作中发扬广大。同时也要看到,与中央对我们的要求相比,与先进省市相比,我省工艺美术产业特别是农村手工艺产业发展还有不少差距。企业规模偏小,创新能力不强,现代工艺品、旅游纪念品、礼品收藏品、玩具、首饰等发展滞后;高层次、大师级数量偏少,创意型人才不多、专业人才培养不能满足产业发展的需要;产业化经营程度低,行业服务体系薄弱,市场  监管机制不健全等。对此,我们要通过这次会议,进一步统一思想,理清思路,创新措施,强化落实,努力推动农村手工艺产业和整个工艺美术产业又好又快发展。借此机会,我提几点希望和要求:   
   一、充分认识加快手工艺产业发展的重要意义
手工艺产业是工艺美术产业的重要组成部分,具有产业和艺术双重属性、实用和审美双重功能,凝聚着民族智慧和创造,传承着民族历史和文明,担负着弘扬优秀民族文化和振兴民族产业的双重任务。我省发展手工艺产业优势明显,古老的齐鲁文化孕育了绚丽多彩的手工艺,大汶口、龙山文化的彩陶、黑陶,春秋的青铜器,战国的齐纨鲁缟,秦汉的刺绣服饰,晋代的红丝石砚,宋代的雨滴瓷,元末明初的琉璃料器,清代的内画、刻瓷等,反映出我省古代手工艺的高超水平。潍坊木版年画、风筝、嵌银漆器、核桃雕刻、仿古铜器、芜锡雕以及胶东的剪纸,高密扑灰画、玩具,鲁西南织锦、面塑等,在我国工艺美术史上都有较高知名度。1840年后,花边、地毯、发网、绒绣、锡镶茶具等手工艺品在烟台、青岛、潍坊、济南等地兴起。这些品种,奠定了我省农村手工艺产业的深厚基础。在当前应对危机保增长的新形势下,弘扬传统文化,加快农村手工艺产业发展,具有十分重要的意义。第一,手工艺产业同工业制造业相比,在金融危机中受到的冲击相对较小,赢利能力好于一般制造业。随着国内外消费结构升级和精神文化产品需求的增大,发展手工艺产业具有广阔的市场空间和潜力。加快农村手工艺产业发展,有利于保增长、调结构、增效益。第二,手工艺产业是典型的劳动密集型产业,又与农村种植、养殖业紧密相边,具有投入少、上马快、见效早,就业面宽的特点,加快手工艺产业发展,有利于增加农民就业、促进农民增收,有利于以工促农、工业反哺农业,类似于烟叶—卷烟工业、花生—食用油工业以及中药材、桑蚕、棉花深加工一样,是提高农民收入的重要途径。第三,农村手工艺产品制作多属于就地取材,取之自然,回归自然,在生产和消费过程中耗能少、污染小甚至没有污染,是循环型经济的代表性产业,加快农村手工艺产业发展,有利于节能减排和环境保护。第四,农村手工艺多数通过师傅带徒弟的方法来传承,由于开发不够,许多技艺后继无人和失传。加快农村手工艺产业发展,有利于发挥人力资源优势,更好地保护传统文化、传统技艺,并使之发扬光大。因此,各级党委、政府和有关部门一定要从贯彻落实科学发展观,弘扬优秀民族文化、推进工业调整振兴的战略高度,来认识发展农村手工  艺产业的重要意义,以学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东重要讲话和省委九届七次全会精神为动力,挖掘潜力,创新思维,努力在全省掀起一轮农村手工艺产业发展的新高潮。
   二、切实加强对农村手工艺产业发展的规划引导
   总的要求是组织实施好《山东省工艺美术行业调整振兴指导意见》,坚持有所为、有所不为,大力发展优势产业,积极拓展新兴产业,着力推进科技创新、产业集聚和品牌培育,保护和抢救特色传统技艺,努力打造手工艺产业强省。各级政府要结合实际、发挥优势,尽快编制和完善各自的手工艺以及整个工艺美术产业的调整振兴实施规划或方案。编制规划或方案要突出发展重点。一是培植一批龙头骨干企业,发挥其产业支撑和带动作用。像今天看的金柳、北大荒等工艺品公司在产品开发、市场开拓、带动群众增收方面,就发挥了很好的作用。二是做大一批产业集群,发挥其集聚和辐射效应。要贯彻落实7月7日在广饶召开的全省中小企业产业集群工作会议精神,把手工艺产业发展  规划与园区建设规划结合起来,引导企业进园区发展,促使各类资源向园区集中,提升手工艺产业发展的规模和层次。今天看的柳编和木材、皮革、铁艺的结合,就形成了一个完整的产业集群。三是巩固一批农业种养标准化基地,为农村手工艺产业发展提供丰富资源。要大力推行“公司+基地+农户”的发展模式,根据市场需求调整农业结构,发展规模农业,实现贸工农一体化、产加销一条龙。四是建设一批服务平台,提高配套和服务水平。重点是技术研发平台、技术监测平台、金融、物流平台以及产品展示、市场信息、中介服务等平台,不断改善手工艺产业发展的环境和条件。比如今天看的烘干和熏蒸,如果搞成一个公共服务平台,就很受中小企业和农户欢迎。
  三、加大对国内外市场的开拓力度
   市场是制约手工艺产业发展的根本性因素,在当前国际金融危机仍在蔓延的情况下,必须把开拓市场作为首要任务。要以龙头企业为主体,以市场为导向,推广“龙头企业+基地+农户”的模式,来带动柳条的种植和产业的发展。首先,要继续开拓好国际市场。我省手工艺产品市场主要在国外。要时刻盯紧国际市场需求变化,按需求组织生产和研发,巩固传统市场,开发新兴市场,着力与新老客户建立长期战略合作关系。第二,要积极开拓国内市场。随着人民群众生活水平的提高,对手工艺产品的需求量越来越大。各级政府和有关部门要引导企业坚持省内外市场、国内外市场一起抓,做到东方不亮西方亮,不断提高国内市场占有份额。比如郯城的“中国结”在临沂批发市场占到90%以上份额,在浙江、温州市场占到60%以上。临沭县也要研究将柳编产品打入国内超市,又如在临沂批发城设立临沭柳编位置,与银座等大型超市对接等,关键是找准定位,开发适销对路产品。第三,要加强营销体系建设,做到多措并举。一方面积极组织企业参加国内外各类展会寻求商机。比如今年8月份省里举办的首届山东农村手工艺品展销会以及工艺美术产品旅游市场开发活动,要认真搞好组织发动。另一方面,要研究采用新的营销手段,引导支持企业采用电子商务、呼叫中心、移动终端等信息化手段开拓市场,有条件的地方还  要以产业集群为依托,建设和改造升级一批专业批发市场,提高对市场的快速反应能力。移动、电信、联通公司要给予积极支持。同时,还要注意完善营销机制和政策,调动和发挥好营销人员的积极性。
   四、下大气力提升科技和人才支撑能力
   农村手工艺要实现产业化,必须在继承传统的基础上创新产业发展模式,推进传统技艺与现代生活相结合、与现代装备相结合、与现代材料相结合、与发展旅游相结合,不断采用新技术和新工艺,开发新材料和新产品,满足多样化和个性化的消费需求。比如,柳编可以与木艺、铁艺、草艺、竹艺结合开发出木柳、铁柳、草柳、竹柳新产品。为此,一是加强技术创新和技术改造,提高产品研发能力和技术装备水平。引导有条件的龙头企业建立技术中心,加强专业研发队伍建设,加大技术研发投入,提高自主创新能力。特别是宣传和用好增值税转型政策,有的放矢地做好招商引资工作,促进传统技术设备改造升级。如金柳公司新上的烘干生产线,就改变了露天晾晒的生产工序,提高了产品质量二是加强产学研合作创新,共同开发产品和培养人才。要牢固树立人才资源是第一资源的理念,大力培养、积极引进、合理使用各类人才。重视发挥山东工艺美术学院、山东艺术学院、省工艺美术研究所等院校科研单位的作用,推动重点企业和产业集群与其开展多种形式的交流合作。山东工艺美术学院、临沂师院和县级职业中专要开设一批手工艺对口专业,建立一批校企合作实训基地,逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系和人才培养模式,提高我省工艺美术产业研发设计人员的素质和水平。三是突出抓好大师队伍建设。对成就卓越、技艺精湛、享有较高声誉并长期从事工艺美术制作的人员,可以授予“山东工艺美术大师”称号。要恢复和建立是师承制度,通过师傅带徒弟的办法,保护和传承传统技艺。提高工艺美术技艺人才的政治、经济待遇,鼓励以技艺入股、享受期权和分红,对有突出业绩的工艺美术创作人员进行表彰,以充分调动他们的积极性和创造性。
  五、进一步提高质量安全管理水平
   质量和安全是企业的生命,对农村手工艺产业来说尤其重要。由于市场准入门槛低,许多产品没有统一标准,致使一些产品质量参差不齐,甚至存在安全隐患,影响了市场竞争力和品牌形象,必须作为一个突出问题加以解决。一是大力实施标准化战略。引导企业牢固树立标准化意识,严格执行国家标准,积极采用国际标准和国外先进标准。对一些产品没有标准的,质监等有关部门要组织企业编制地方标准或产业集群联盟标准,通过标准规范和引领企业的生产经营行为,提高产品总体质量水平。二是积极实施商标战略。目前我省手工艺企业商标意识普遍不高,临沭县100多家柳编企业只有6家注册了商标,国外注册的一家也没有,绝大多数企业是贴牌生产、订单贸易,产品附加值低,必须加大商标注册力度。对此,工商部门要给予积极引导和支持。要上门服务,帮助起个好名字,还要到国外注册。三是深入实施名牌战略。以争创名牌产品和驰名商标来促进企业加强质量管理,建立健全质量信用体系。在产业集群还要组织开展创建优质产品基地活动,开展“原产地保护”、“地理标志”和“非物质文化遗产”等申报工作,推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转移。对不符合质量和标准的企业及产品,要组织开展规范整顿。四是加强安全生产管理。治理和消除事故隐患,搞好劳动保护,坚决防止较大以上事故发生。加强财务管理和节能减排管理,实现企业效益与社会效益相统一。
   六、多渠道破解企业融资难等实际问题
   加快农村手工艺产业发展,必须有效提高企业融资能力,切实解决贷款难、担保难等实际问题。一是各级政府要积极协调人行和金融部门开展银企合作。做好企业推荐工作,积极争取贷款支持。帮助金融机构加快组建面向中小企业的专营机构,创新金融产品,增加对手  工艺企业的信贷投入。特别是发挥好进出口银  行的作用,为手工艺企业提供集中授信、信用  评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务。二是继续加强中小企业信用担保机构建设。积极推广枣庄市把钢结构厂房作为贷款抵押物的做法,德州市建立小企业信用联盟、中小企业融资超市的做法,以及财政过桥资金的做法,为企业融资提供担保。有条件的市县,可以建立专项扶持资金,现有的县域经济发展资金、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、文化产业发展专项资金等,都要把农村手工艺产业作为扶持重点。三是抓住创业版IP0“开闸”的机会,积极推动企业上市直接融资。行业管理部门和证监部门要加强这方面的服务、辅导,为企业上市融资提供方便。同时,还可以采用发中小企业集合债等方式直接融资。四是认真落实省政府《关于促进和支持民间投资发展的意见》(鲁政发[2009]68号)。通过兼并重组、增资入股、相互持股等方式,积极吸引民间投资参与到农村手工艺产业发展上来。
   七、加强对手工艺产业发展的组织领导和政策扶持
   发展农村手工艺产业,是工业调整振兴的一项重要内容,各级政府必须加强领导和协调服务。省经信委要加强对轻工集体企业特别是工艺美术产业的规划指导、协调服务,及时研究解决发展中出现的重大问题。轻工联社要认真贯彻党的十七大报告关于“推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济”的精神,充分发挥联社优势,落实好全省工业调整振兴“10+40+13”规划意见所承担的任务,进一步增强服务意识,转变工作作风,深入企业调查研究,了解和把握产业集群发展动态,满腔热忱地为企业搞好服务,千方百计解决实际困难和问题。各市与会的同志要将省政府的要求和临沭的经验向市政府主要领导汇报,研究好贯彻落实意见。抓住了农民增收致富,就抓住了科学发展的牛鼻子。各有关部门要认真落实中央和省里出台的政策措施,清理各种行政事业性收费,减轻企业负担,加大扶持力度。要积极向国家反映和调整农村手工艺产品税收政策,适当降低税赋,及时返还出口退税。特别是研究成立合作社,来解决增值税不能抵扣的问题。检验检疫部门要支持帮助建设集中烘干室、薰蒸库。要按照《传统工艺美术保护条例》和我省调整振兴指导意见的要求,尽快研究制定《山东省传统工艺美术保护办法》,依法加大政策扶持和传承保护力度。要加快山东轻联网站和工艺美术网站建设,发挥好行业协会、商会的作用,组织开展多种形式的宣传展示活动,搞好行业自律,努力营造全社会关心支持手工艺产业发展的良好氛围。
我相信,只要我们认识一致,措施有力,落实到位,就一定能够开创我省农村手工艺产业化发展的新局面,为推进工业调整振兴,建设经济文化强省做出新的更大贡献。
   谢谢大家。
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