国家发展改革委主任张平２５日说，今年以来，我国应对国际金融危机取得积极成效，经济回升向好的势头日趋明显。

　　受国务院委托，张平２５日向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　他指出，总的来看，今年以来在国际环境严峻复杂、世界经济陷入衰退的情况下，我国顶住了国际金融危机的巨大冲击，在较短时间内稳定了各方面信心，遏制住了经济增长下滑态势，经济呈现企稳向好的势头，成绩来之不易。实践充分证明，中央应对国际金融危机的方针政策和一揽子计划是完全正确和及时有效的。

　　经济运行面临六大困难和挑战

　　张平说，当前我国经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，经济运行面临六大困难和挑战。

　　张平指出，首先外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。

　　二是部分行业和企业生产经营还比较困难。在当前生产能力较大、对外依存度较高、外需难有明显恢复的情况下，市场竞争加剧，产品价格下跌，许多企业订单不足，销售收入下降。

　　三是农业稳定发展和农民增收难度较大。实现全年粮食丰收还存在很多不确定因素，还要经受洪涝、干旱、早霜、病虫害等的考验。尽管农民工的就业形势好于预期，但就业人数增速和工资水平增幅均有明显下降，加上主要农畜产品价格下行压力仍然较大，影响了农民收入较快增长。

　　四是推进结构调整和节能减排任务十分艰巨。上半年，结构调整虽取得一定进展，但还不平衡，产能过剩、自主创新能力弱等问题依然突出。企业兼并重组进展较慢。

　　五是就业压力仍然较大。部分应届高校毕业生尚未实现就业，同时仍有一批往届毕业生还没就业；尽管返城农民工绝大多数找到了工作，但工作不稳定的情况较为普遍。

　　六是支撑经济增长的内生动力还不强。在居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善，以及鼓励引导非公有制经济加快发展的体制机制尚不健全的情况下，增强国内需求自主增长的动力还有很多工作要做。

　　八大措施巩固回升势头

　　张平说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。

　　这八大措施包括：

　　一是继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施，加快城乡流通网络建设；继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。

　　二是努力稳定对外经济特别是外贸出口。落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。

　　三是保持农业农村经济稳定发展。落实各项强农惠农政策。抓好秋季作物田间管理，加强防汛抗旱、病虫害防治等各项工作，力争全年粮油生产再获好收成。落实主要农产品最低收购价政策。

　　四是下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。

　　五是加快科技创新和培育新兴产业。及早谋划和培育节能环保、信息、新能源、新材料、新医药等一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。

　　六是毫不放松地抓好节能减排。强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。

　　七是深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。

　　八是加大改善民生工作力度。实施更加积极的就业政策，着力抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法，继续探索建立适度普惠型老年福利制度。