◆核心提示　6月23日刚从新疆回来的李敬芳,这两天已经拟定投资预案。西进的迫切心情,让这位德州国强五金制品有限公司的总经理主动要求加入了山东经贸代表团,现身“中国新疆2011产业转移系列对接活动”。

　　在此次国家工信部与新疆自治区联合举办的产业援疆对接活动中,我省有17个项目签约,协议投资514亿元,占到全部投资近一成。其中过10亿元的项目6个,过100亿元的项目2个。

　　在国家新一轮对口援疆工作中,我省对口支援喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提4县。不同于以往“输血式”的支援,此次援疆重在加强其“造血机能”,谋求经济社会持续健康发展,同时发挥市场导向作用,促进各方互利共赢。

　　重塑优势

　　俯瞰地图,喀什位于中国的最西陲,但视野放宽,你会发现其周边正是中亚国家辐凑之地。这里古为疏勒城所在,南通印度,西达月氏、大宛,北抵乌孙、康居,马可·波罗誉之为“东方开罗”,历来是丝绸之路的重镇。如今,喀什区位优势依旧突出,有“五口通八国,一路连亚欧”之誉。

　　长期以来,这种区位优势却没有“变现”。作为经济相对落后地区,喀什工业起步晚,基础弱,2010年疏勒等4县规模以上企业仅27家,工业总产值不到43亿元。4县人口97万,而90%以上一直从事农业,缺乏现代工业的训练,专业技术人才和经营管理人才更加稀缺。同时,当地交通设施条件差、物流成本高、出口通道不畅等问题也较突出。

　　省经信委在充分调研基础上,通盘考虑受援县各自资源禀赋及区位条件,通过为4县工业园区优化分工,谋求协调发展,筹划“轻重并举、各有侧重”产业格局,以高效配置资源,避免盲目、重复引进项目而造成产业趋同,形成产能过剩和同质化竞争。针对纺织业转移,我省就提出,要集群式发展,拉长产业链,不能遍地开花。

　　其中,疏勒县、英吉沙县偏于“重”,依托便利的铁路、公路及航空运输条件,按照“物流集散地、工业集聚区”的发展思路,侧重于发展原材料产业、装备产业、现代物流业及加工贸易,为工业发展提供装备及原材料支持。岳普湖县、麦盖提县则偏于“轻”,围绕“强农促工”,侧重于发展农副产品加工业、食品加工业、纺织业、医药产业、旅游用品加工业等产业。

　　各工业园均采取高标准超前规划和设计,提升承载能力,以搭建完善的产业转移平台。目前,英吉沙县鲁英工业园和麦盖提县城南工业园在基础设施方面投资,均已超过4000万元。

　　按受援县园区投资强度测算,未来5年其用工将增至52.4万人,没有充足的人力保障,发展将无以为继。未雨绸缪,我省在受援4县分别建起职业技能实训基地。援建的喀什职工培训实训基地,可同时培训16个专业3000多人,目前设备已安装调试完毕。同时鼓励省内职业教育机构“西进”开展合作,有针对性地培训当地劳动力。

　　形成“合力”

　　春江水暖鸭先知。政策变动,企业敏感,国强五金公司去年在新疆销售额突增50%,这让总经理李敬芳有了强烈的投资意愿。

　　贸易先行、产业联动,变“产地销”为“销地产”,促使企业落地,是我省推动产业转移的一个重要思路。省经信委积极组织企业参加新疆4大展会,扩大我省产品在新疆及周边国家的市场份额,吸引企业与受援县优势互补,开展合作。

　　今年5月,山推工程机械、青岛和盛达重工机械等14家省内企业参加了“2011中国新疆国际施工工程机械展览会”,并一举拿下5000多万元销售成交额,产生了良好的示范效应。

　　本着“引一个龙头企业、带动一个产业”原则,我省加大对龙头企业的引进力度。通过各种产业招商、优惠政策说明会及产业对接活动,加强宣传,营造氛围。根据园区布局,围绕200个重点招商项目,对350户重点企业集团开展定向招商。同时,围绕落地龙头企业,做好中小企业配套招商工作,推动产业上下游衔接。

　　喀什周边中亚、南亚8国,有10多亿人口,石油等矿产资源丰富,但轻工业体系薄弱,机电产品、轻纺产品、日用品等70%需进口。着眼于这种区位优势和商机,我省积极帮助企业开拓周边国际市场,促成相关产业转移。主抓产业援疆工作的省经信委巡视员李建生介绍,我省今年将组织机电、纺织、医药、食品加工等行业协会和相关企业,赴塔吉克斯坦、巴基斯坦等国考察和商贸对接,了解各国市场需求意向。

　　依托区位优势,规划先行,吸引相关人才,优先发展物流业,推动物流与制造业联动发展。目前,《山东省援疆产业转移指导目录》正在编制当中,其中将明确对项目在规划编制、审核批准、贷款贴息等方面的支持政策,引导我省优势产业转移。对在受援4县投资的山东母体企业,省有关职能部门还将安排省级财政专项资金方面进行配套支持。已到受援地投资的企业,在申请技改、节能、科技创新等项目资金时也可获得优先支持。

　　同时围绕援疆工作,我省创新融资机制,尝试引进培育投融资公司、小额贷款公司等渠道；酝酿建立银企合作长效机制,召开项目对接会,探索援疆银企合作新模式,形成产业援疆的合力。

　　项目都是亮点

　　栽下梧桐树,为引凤凰来。“产业援疆,不能是落后产能的转移。”省经信委巡视员李建生说。

　　目前我省落户和即将落户新疆的项目,都是产业亮点。3月13日,山东澳华新能源有限公司投资40亿元的太阳能光伏发电项目和光热利用项目签约仪式在喀什正式签约。届时,这里将建成我国最大的太阳能光伏发电站,可极大缓解当地电力短缺问题。

　　总投资53.1亿元的山钢300万吨钢材项目,投产后可实现年销售收入94.97亿元,年缴税逾3亿元,并将填补当地大型钢材生产空白。

　　总投资30亿元的中国喀什(寿光)现代农业产业园项目,总建筑面积超过300万平方米,将是亚洲最大的综合性农产品物流基地。项目建成后预计年交易规模达到126亿元,市场交易服务费收入5亿元。

　　截至今年5月底,我省对口援建的4县招商引资竣工投产、在建和签约项目达245个,总投资315.9亿元。其中山东竣工投产项目24个,总投资13.3亿元。开工在建项目共46个,总投资178.26亿元。

　　山东援疆行动,已经在疏勒等地形成了浓厚的产业氛围,也让投资企业看到蕴藏的巨大商机。

　　2010年,疏勒县尝试举办山东产品展销会,对行情不甚看好的当地政府,本来已做好会后买下全部商品的准备。没想到,周边国家消费者闻风抢购,不到两天商品被一扫而空,且价格坚挺。

　　“这儿的变化太大了,”疏勒县县长穆塔力南·阿布都热西提说,“我们的优势一直摆在这,却没有被利用。援建以后,优势得到充分利用,疏勒也发展起来了。”