山东省工业和信息化厅工作动态上半年全省节能服务业发展情况

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上半年全省节能服务业发展情况

发布日期：2013-10-17 19:11:30 浏览次数： 4次

今年以来，按照国家、省加快节能环保产业和生产性服务业发展的总体要求，全省节能系统积极推进合同能源管理，大力发展节能服务业，加大措施，狠抓落实，全省节能服务业保持较快发展势头。

一、节能服务业发展取得积极成效

1、政策支撑体系逐步完善，节能服务业发展增速加快。2010年，国务院办公厅下发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，制定了节能服务业税收优惠和财政奖励等政策，省政府也完善了节能服务业发展的政策体系，进一步推动了我省节能服务业发展。截止目前，全省共有 284家节能服务公司通过国家发改委备案，占全国的9.3%。据对175家节能服务公司调度，其主营业务收入、实现利润、利润年增速达到25%以上。今年上半年实现主营业收入20.41亿元，同比增长24.98%，高于规模以上工业增速11.8个百分点。节能服务业已发展为我省产业转型升级、经济稳定增长的重要力量。

2、合同能源管理项目稳步推进，财政奖励力度加大。2012年，全省54家节能服务公司实施的90个合同能源管理项目通过国家审核，项目数比上年增长21.6%,节能量达到19.69万吨标准煤，落实财政奖励资金5908万元，比上年增长20%。今年1-6月份，全省实施合同能源管理项目111个，总投资5.47亿元，其中节能服务公司投资5.08亿元，占92.87%，年实现节能量22.48万吨标准煤。项目主要涉及锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电力系统节能和能量系统优化等领域，其中锅炉(窑炉)改造和余热余压利用项目共51个，总投资2.46亿元，分别占全部项目的44.98%和总投资的66.46%，年可实现节能量14.94万吨标准煤。

上半年合同能源管理项目实施情况

项目类别	项目数量	总投资（万元）	年节能量（吨标准煤）
锅炉(窑炉)改造	27	7,915.50	60,026.97
余热余压利用	24	16,661.19	89,386.55
电机系统节能	9	11,303.00	25,014.72
能量系统优化	14	3,947.72	20,127.85
建筑节能改造	9	7,843.00	14,354.14
绿色照明改造	19	4,801.82	7,965.35
其它	9	2,187.00	7,922.65
合计	111	54,659.23	224,798.23

3、重点企业发展较快，带动作用明显。重点调度的175家企业中，43家企业总资产超过4000万元，占24.57%。上半年实现主营业务收入12.48亿元，占全省61.18%，同比增长27.87%。实现利税1.68亿元，占全省61.09%，同比增长11.44%。利润1.06亿元，占全省59.22%，同比增长15.14%。鲁信能源成功收购山东泓奥电力科技节能服务公司，实现转亏为盈，上半年实现主营业务收入、利税、利润同比分别增长205.73%、33.24%和710.03%。山东信合节能服务公司获得省政府节能突出贡献企业称号。节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营成为新的发展趋势。

4、积极寻求融资创新，绿色金融扎实推进。资金保障是节能服务公司健康发展的关键。多数企业积极寻求融资创新，进行了各种方式的尝试。融世华租赁有限公司为枣庄华锦纸业有限公司实施的生产线节能技改项目，是山东首个成功实施的能效项目，采取节能设备融资租赁模式，提前支付节能项目投资成本，用提高能效节省的能源费用支付融资费用，从而降低了客户的投资风险，解决了用能企业资金难题。金融机构也推出了一系列绿色金融信贷产品，兴业银行实施了“十项通用产品”、“七大特色产品”、“五类融资模式”和“七种解决方案” 等绿色金融服务方式。北京银行推出了以未来收益权为质押方式的“节能贷”、政府奖励资金账户质押方式的“节能补贴贷”以及与国际金融公司合作推出的损失分担等业务模式。

二、节能服务业发展中存在的突出问题

1、融资渠道不畅通，资金短缺是制约企业发展的重要因素。据对175家节能服务公司调查，61.75%的公司认为，资金短缺是制约企业发展的主要因素。我省大多节能服务公司属于中小企业，规模和实力不够强，加之政府支持节能服务产业发展的资金和企业自有资金有限，银企信息不畅通，节能服务公司、节能设备供应商和节能客户很难从银行得到贷款，导致节能服务公司难以有充裕的资金投入到更多的项目。

2、交易机制还不健全，节能服务公司开拓市场能力有待提升。27.32%的企业反映，找不到合适的节能项目，用能企业和节能服务公司的沟通不够顺畅。同时，受今年经济运行下行压力影响，部分投资项目收益很难按期回收，削弱了节能服务公司投资合同能源管理项目的积极性。目前，我省多数合同能源管理公司发展还不成熟，掌握先进节能技术产品少，资金实力弱，市场开拓能力不强，节能服务能力与用能单位需求和政策要求相比，还存在一定差距。同时，专业人才缺乏，难以保证合同能源管理项目质量，制约着市场开拓能力的提升。

3、区域发展不平衡，服务业发展差异较大。济南、潍坊、东营、青岛和烟台五市节能服务业主营业务收入占全省总收入的75.11%，通过国家发改委备案的公司数量占全省的66.90%。各市服务业发展水平和实施合同能源管理项目不平衡，应引起高度重视。

三、加快发展节能服务业的主要措施

1、加大节能工作力度，积极营造良好的发展环境。加快发展节能服务业是转方式、调结构的重要措施。要积极运用新闻媒体等形式，大力宣传国家、省鼓励发展节能服务业的政策措施，普及相关知识，增强全社会对节能服务业的认同感。鼓励用能单位通过合同能源管理方式实施节能改造，鼓励金融机构推出绿色信贷产品，支持节能服务业发展。按照做精、做专、做强的目标，培育一批有特色、高水平的节能咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等第三方专业服务机构，开展专业化节能服务。要充分用足用好国家政策，为节能服务业发展创造良好条件。

2、加强市场开拓力度，积极培育龙头企业。各市要引导企业积极采用合同能源管理模式实施节能技术改造，围绕重点节能工程、节能项目和节能技术，认真凝练项目，加快淘汰改造落后高耗能生产技术、工艺和设备，实现传统产业优化升级。鼓励省千家重点用能企业带头采用合同能源管理方式实施节能项目改造，鼓励有实力的节能服务公司带头通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现产业规模化、服务专业化、领域多样化，鼓励第三方机构带头参与节能技术研发、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询、评估等相关产业发展，拉长节能服务产业链条，不断提高节能服务业综合实力。

3、加大平台建设力度，全力推动节能服务业发展。加强用能单位、节能服务公司、担保公司、金融机构之间的合作，打造“一站式”合同能源管理综合实施平台。要积极创造条件，为节能产品制造商提供畅通的销售渠道，为用能单位提供合理的技术解决方案，为金融、担保机构提供企业实施项目的合作机会，为节能服务机构提供投资融资支持。要发挥好省能源环境管理中心作用，搭建能源环境交易平台。利用世行、亚行等国际金融机构资金,加大对合同能源管理项目支持。

4、加大典型示范带动，促进区域协调发展。积极宣传实施合同能源管理项目的好经验、好做法，总结推广典型。重点在电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等行业，树立一批余热利用、电机变频、锅炉改造等示范项目；在行政事业单位、各类院校、医院、商场等机构，树立一批电梯、空调、照明系统优化、供热计量改造等示范项目；在城市交通、海陆运输等领域，树立一批高效节能电机改造、燃油（气）节能装置配备、油改电（气）等示范项目，通过示范带动，促进全面发展。

5、加强调度分析，促进节能服务业健康发展。有关部门、用能单位和节能服务公司要围绕发展节能服务产业面临的新形势，出现的新问题，深入调查研究，提出具有前瞻性、创新性和可操作性的对策建议，为推行合同能源管理、发展节能服务产业提供实践和理论支撑。发挥省合同能源管理直报系统作用，指导服务公司认真、及时的填报数据，加强对节能数据、节能形势的研究分析，帮助企业解决实际问题。

山东省人民政府节约能源办公室

2013年9月9日

175户节能服务公司主要经济指标增长情况

单位：万元

序号	地区	户数	主营业收入		利润		利税
序号	地区	户数	金额	同比增减	金额	同比增减	金额	同比增减
1	济南	38	49,499.84	34.06%	4,574.72	31.61%	6,630.76	17.21%
2	潍坊	33	49,053.00	33.25%	6,384.84	17.04%	9,713.31	17.65%
3	东营	8	24,915.57	39.85%	1,194.71	-20.68%	2,665.15	7.07%
4	青岛	10	15,154.69	21.83%	5.62	-107.44%	216.05	-382.16%
5	烟台	17	14,684.06	56.12%	-103.23	-119.11%	404.14	-49.35%
6	聊城	13	14,271.61	20.77%	1,968.80	3.33%	2,531.12	5.21%
7	日照	7	9,083.91	39.45%	838.52	12.38%	1,138.36	20.91%
8	淄博	9	7,706.98	724.49%	597.81	350.43%	775.89	319.60%
9	泰安	7	5,633.89	-29.54%	583.03	-62.24%	926.97	-59.51%
10	菏泽	5	4,442.60	-14.13%	486.41	-27.96%	783.26	-21.24%
11	济宁	4	2,574.79	-58.81%	355.09	45.28%	427.78	-22.55%
12	威海	6	2,436.29	-54.39%	467.77	-56.82%	587.66	-56.60%
13	莱芜	5	2,175.85	29.93%	345.35	194.32%	400.16	53.59%
14	枣庄	4	1,014.40	-42.83%	104.8	-54.83%	127.8	-53.21%
15	德州	3	757.65	-40.76%	-8.03	-74.10%	-2.99	-106.56%
16	临沂	5	611.23	-6.49%	122.72	246.96%	167.21	212.13%
17	滨州	1	90	-82.00%	11	-80.37%	11	-80.37%
合计		175	204,106.36	24.98%	17,929.93	1.63%	27,503.63	3.06%