一、上半年经济和信息化发展情况

    今年以来，在省委、省政府的正确领导下，面对复杂多变的国内外经济形势，全省各级各部门和广大企业深入贯彻落实中央、省委省政府决策部署，积极稳增长、调结构、促转型，工业和信息化保持稳定增长势头，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，主要经济指标完成情况从全国看是好的。但从今年走势看，一季度启动效应明显、开局平稳，二季度宏观经济趋冷态势显现，下半年工业经济下行的压力明显增大。

    （一）工业生产效益稳定增长。上半年,全省规模以上工业完成增加值同比增长11.3%，增速同比提高0.2个百分点。其中，一季度增长11.4%，4月份增长11.8%，5月份增长11%，6月份增长9.8%。重工业拉动作用进一步增强，重工业增加值增长11.9%，高于轻工业增速1.9个百分点。从全国及东部省市看，我省工业增速分别比全国（9.3%）和东部地区（8.7%）高2个和2.6个百分点, 高于广东（9.1%）、浙江（8.9%）和上海（4.5%）,与江苏持平。产销衔接保持较高水平。1-5月，全省规模以上工业实现主营业务收入5.1万亿元，增长14.6%；上半年全省工业产销率达到98.4%，比全国平均水平高0.9个百分点。经济效益稳步提高。1-5月，全省规模以上工业实现利税5023.3亿元、利润3150.1亿元，分别增长11.8%和13.1%，增幅比去年同期分别提高3.8个和7个百分点。工业利润占全国的比重达到15.1%,提高1.7个百分点。农副食品加工、纺织、橡胶和塑料、汽车、电力生产等5个行业同比净增利润均超过20亿元，合计达到165.5亿元，对全省利润增长的贡献率达到45%。

    （二）重点行业运行总体平稳。上半年，全省 41个行业中有37个增加值同比增长，占90.2%；重点调度的120种产品中有79种产量增长，占65.8%。

    一是轻工类产品增势稳定。受消费品市场平稳增长的拉动，去年以来轻工业增长稳定在11%上下。上半年，全省食品制造、木材加工、文教体育用品行业增加值增长11%以上，其中原盐、饲料、植物油、乳制品、白酒、啤酒等产品产量5、6月份连续2个月环比增长。4月份以来禽流感疫情的影响逐步减弱，食品类产品价格回升、出口增加，上半年食品行业出厂价格同比上涨1.9%，出口增长3.6%。造纸、家电等大企业相对集中的行业保持8-15%的增长，其中纸制品产量增长46.7%，晨鸣、华泰等企业加大高档白防纸、白卡纸等高盈利产品的生产，产销水平稳步提高；海尔、海信等重点企业不断改善产品结构，彩电、空调、冰箱产量增长10%以上。

    二是纺织行业产销形势好于去年同期。今年受国内外棉花价差、人民币升值等因素影响，中小棉纺企业经营困难；但重点纺织企业通过增加花色品种，提高高支纱和新型纤维的比重,市场竞争力明显增强。上半年，全省纺织行业增加值同比增长13.3%，服装行业增长8.2%。纱、布、服装产量5、6月份连续2个月环比增长。5月份以来大中型棉纺织企业开工率在85%以上，其中鲁泰、孚日等企业均保持100%的开工率。订单总体形势好于去年同期和今年一季度，目前鲁泰的衬衫订单排到9月份。出口形势好于去年，上半年全省纺织行业出口增长6.5%，其中魏桥集团出口增长50%以上。

    三是机械、汽车、化工行业适销产品较快增长。部分装备类产品恢复性增长明显。上半年，全省工业锅炉、发动机、大型拖拉机、环保设备产量均增长15%以上。济南二机床生产任务饱满，产值增长15%，高端机床海外订单比重明显增加；胜利高原石油公司的抽油机、螺杆泵产量分别增长12.6%和84%。汽车及零部件产品较快增长。全省汽车产量增长20.4%，其中轿车增长50%，微型客车增长11.5%；东岳汽车公司加大了英朗、昂克拉等高附加值车型生产，轿车产量增长90%；潍柴集团和威亚发动机产量增长20%以上。化肥、轮胎、炼化行业持续稳定增长。全省化肥产量增长14.8%；轮胎增长12.3%，其中子午胎增长35.2%，轮胎和子午胎产量5、6月份连续2个月环比增长；受齐鲁石化及关联企业检修完毕恢复生产拉动，炼化行业生产回升明显，上半年增加值增长14.1%,其中6月份增长25.2%,比上月提高15.2个百分点。

    四是有色、玻璃、医药行业保持回升态势。有色金属深加工产品快速增长，上半年全省铝材产量增长37.7%，其中6月份增长35.6%,环比增长6.4%。全省平板玻璃产量增长6.6%，其中6月份增长9.1%；金晶和蓝星集团的高附加值产品低辐射镀膜玻璃产量分别增长372%和64%。医药行业生产持续向好，齐鲁制药、步长制药、威高集团等企业产值增长20%以上。

    五是载货汽车、工程机械、水泥产销有所回调。上半年载货汽车整体保持增长，但二季度以来呈逐月回调态势，4月份产量环比下降10.8%,5月份下降14.9%,6月份下降11.1%。工程机械产销同比、环比仍呈下降趋势，6月份挖掘机产量同比下降1.7%,环比下降40.4%。水泥行业充分发挥集中度高和转型升级的优势，产销形势总体稳定,上半年水泥产量增长3.3%,但6月份产量环比下降,仍存在一定下行压力。

    六是钢铁、盐化工、造船行业形势仍然趋冷。虽然部分重点钢铁企业通过调结构、拓市场，努力止跌求稳，但上半年全省生铁、粗钢、钢材产量同比仅分别增长0.7%、1.5%和4.2%,其中6月份产量环比分别下降4.3%、8.7%和2.8%。盐化工产销形势持续低迷。纯碱产量下降12.7%,其中6月份产量环比下降2.3%，烧碱产量6月份环比下降3.7%。目前航运市场依然低迷，部分企业的客滚船、远洋渔船、海洋钻井平台等产品订单有所增加，但普通船舶订单减少，总体看造船行业仍很困难。

    （三）转型升级步伐加快。技改投资保持较快增长。上半年，全省工业技改投资完成4700.8亿元，同比增长22.3%，占全社会固定资产投资比重为31.3%，占工业固定资产投资比重为66.3%。投资结构进一步优化，装备制造业完成技改投资1680.4亿元，增长16.6%,占全省技改投资的35.8%；高新技术产业完成1565.9亿元,增长28.5%，占全省技改投资的33.3%。全省工业技改施工项目8188项，增长17.4%。其中，新开工技改项目5524项，增长17%；竣工技改项目2221项，增长14.1%。企业技术创新力度进一步加大。上半年，组织实施省级企业技术创新项目1970项，总投入127亿元，其中达到国际先进水平的734项。

    （四）信息技术产业快速发展。上半年，全省信息技术产业实现营业收入5392.7亿元、利税363.6亿元、利润237.7亿元，同比分别增长17.2%、18.8%和19.4%。其中，软件业实现营业收入1104.8亿元、利税78.9亿元、利润41.1亿元，分别增长32.9%、15%和14.8%。重点企业实力增强，山东华芯入围国家规划布局内重点集成电路设计企业，6家企业入围软件百强，7家企业入围国家规划布局内重点软件企业。

    （五）部分先行指标同步提高。上半年，全省全社会用电量1951.4亿千瓦时，同比增长3.9%，其中，工业用电量1485.2亿千瓦时，增长3.7%，比去年同期提高0.8个百分点,比去年全年提高0.6个百分点。全省货物发送量17.01亿吨,增长5.23%，其中除铁路发送量下降4.34%外，公路、水路等运量均保持稳定增长；沿海港口货物吞吐量5.9亿吨,增长10.9%。

    当前，全省工业运行中也存在一些突出矛盾和问题：推动工业稳定增长的动力不足，市场需求低迷的问题较为突出，部分行业生产经营困难，要素资源环境约束增强等。特别是自4月份以来全省工业增速连续三个月回落，经济下行压力进一步加大。从月度情况看，41个行业中，4月份有37个增加值同比增长、占90.2%，5月份38个增长、占92.7%，6月份36个增长、占87.8%；120种产品中，4月份有75种产量增长、占62.5%，5月份71种增长、占59.2%，6月份59种增长、占49.2%。对此，我们要高度关注，及时采取应对措施，努力保持工业全年平稳运行。

    二、下半年工作安排

    下半年，我们要深入贯彻落实省委省政府部署和本次会议精神，统筹推动稳增长、调结构、促改革，大力提质增效，确保全面完成全年经济和信息化发展目标任务。

    （一）加强技术创新，进一步增强企业内生动力。大力提升企业技术创新能力，加快创新成果转化步伐，引领和推动转方式调结构向纵深发展。

    一是建好用好创新平台。加快完善以企业为主体的技术创新体系，再培育省级企业技术中心100家以上、总数突破1000家；继续培育国家技术创新示范企业，实施一批企业技术创新能力提升工程。认真落实企业研发费用加计扣除政策，力争加计扣除额全年增长16%以上。

    二是实施技术创新项目。以新材料、新信息、新能源、高端制造等为重点，再组织实施省级企业技术创新项目1500项以上，攻克重大关键技术100项。实施好“核高基”、高档数控机床、智能制造装备、新能源汽车等重大技术创新项目，争取更多项目列入国家专项规划。

    三是深化产学研合作。围绕事关产业链提升的重大关键技术，赴国内重点高等院校和科研院所开展产学研合作专题交流活动，力争全年完成重大技术创新成果转化项目100项。组织好2013年山东省产学研展洽会，力争在合作效果上实现新突破。

    四是加强质量管理和标准化工作。在机械、纺织、汽车、电子信息等行业，实施一批市场成长性好、能形成链式发展的产品技术标准制修订项目和重点产品质量技术攻关项目。进一步做好标准化工作，年内实现支持省内企业牵头或参与制定国家、行业新标准80项以上的目标。

    五是打造创新人才队伍。以国家重点创新项目和省级以上企业技术中心为载体，积极实施“泰山学者”建设工程和蓝色产业领军人才团队支撑计划。加快校企合作人才定向培养示范基地建设，推进“订单式”人才培养。

    （二）加强技术改造，进一步推动工业转型升级。坚持把技术改造作为实施“双轮驱动”战略的根本手段，搞好存量调整和增量优化，推动工业经济向高端高质高效迈进。

    一是实施传统产业转型升级计划。重点围绕机械、化工、轻工、纺织、建材、冶金等六大行业，明确转型升级的载体和项目，采取针对性推进措施，进一步提质增效。

    二是加大技术改造投入。认真贯彻国务院和省政府投资管理改革的部署要求，积极落实技改项目进口设备免关税和增值税转型政策，切实发挥财政专项资金引导作用，鼓励企业进一步加大技术改造投入，力争全年投资总额达到1万亿元。

    三是抓好重点项目建设。着力实施好2013年省千项重点技改项目，其中战略性新兴产业项目数、投资额保持50%左右。加快千项重点项目建设进度，力争早完工、早投产、早达效。

    四是有效化解过剩产能。要综合采取节能、环保、标准和市场等手段，鼓励引导企业化解过剩产能。认真落实2013年淘汰落后产能计划，确保完成全年目标任务。

    五是加快技改立法步伐。根据省人大立法计划和省法制办工作进度安排，进一步修改完善《山东省企业技术改造促进条例》，争取年内完备出台条件。

    （三）加强产业延伸，进一步壮大生产性服务业。要把发展生产性服务业放在重要位置，大力推进制造业服务化，全面提升生产性服务业发展水平，力争今年生产性服务业增长幅度不低于工业增加值增长幅度。

    一是突出产业发展重点。当前要以现代物流、软件和信息服务、电子商务、研发设计、节能服务、制造服务等产业为重点，促进工业向价值链前后两端延伸。物流业要抓好物流企业和园区等级认证，实施好制造业与物流业联动示范项目，力争今年全省全社会物流总额增长9.5%以上。软件业要大力发展基础软件、行业应用软件，推进济南建设更高水平中国软件名城，力争今年全省软件业务收入超过2000亿元。电子商务业要抓好百强企业和百个平台培育计划，积极创建国家级电子商务示范园区，力争全省电子商务交易额有大幅度提高。研发设计业要加强工业设计中心和示范基地建设，举办好工业设计大奖赛，加快培育一批工业设计骨干企业。节能服务业要积极推行合同能源管理项目，规范发展一批节能审计、咨询、清洁生产审核等第三方节能服务机构。制造服务业要推动有条件的企业从只提供设备，向综合提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变。

    二是积极打造产业载体。开展生产性服务业功能示范区和示范企业培育活动，加快培育一批重点企业，建设一批重点园区，使其成为生产性服务业发展的有效载体。

    三是完善产业统计体系。科学设计统计指标，明确统计样本企业，力争年内初步建立起全省生产性服务业重点行业统计体系。加强对生产性服务业发展情况的跟踪监测，建立完善生产性服务业运行分析制度。

    （四）加强市场开拓，进一步扩大工业品销售。深化“政府引导、行业牵头、企业唱戏”三方联动机制，扎实开展品牌提升年活动，努力提高山东工业品市场占有率。

    一是实施“好品山东”网上行。尽快完成“好品山东”网络营销平台的运行测试，对外做好与知名电子商务网站的互通互联，对内做好企业的组织发动和营销培训，力争年内实现规模化应用。

    二是优化培育品牌会展。对下半年组织举办的重点品牌展会，加强品牌宣传、经贸洽谈和产品采购，以展带销，推动品牌提升。

    三是加强营销服务体系建设。支持品牌建设服务机构和营销创新服务中心建设，大力培育品牌建设示范企业。抓好营销人才队伍建设，建立市场营销和品牌建设人才信息库，开展市场营销和品牌建设职业经理人评价工作。

    四是抓好国际市场开拓。加快推进尼日利亚投产项目的产业配套，在西非、东欧建设我省建材和矿用设备加工生产基地，推动我省传统优势产业向境外转移。开展与欧美等发达国家地区的品牌合作，鼓励企业逐步建立国际化的研发、生产、销售和服务体系。

    五是推进援疆援藏产业合作。加快现有合作项目的实施，力争扩大产业规模。以纺织、食品加工、日用消费用品、建材等行业为重点，组织我省相关企业赴新疆喀什考察对接，再落实建设一批合作项目。

    （五）加强指导服务，进一步促进企业协调发展。加快改革和体制机制创新，推动骨干企业做大做强，花更大精力发展民营经济和中小微企业，形成大中小微企业合理分工、协调发展的产业组织结构。

    一是推动企业改革和管理。引导各类企业加快建立健全现代企业制度；加大对外开放力度，大力引进培养高精尖人才。加强先进典型和管理方法推广，搞好企业经营管理人才培养，组织商业模式创新和精细化管理培训，进一步提高企业经营管理水平。继续抓好中小企业管理提升“百千万”活动。

    二是支持大企业发展壮大。加强重点企业调度分析，搞好发展规划和风险管控，培育建设大型骨干企业，力争今年350户省重点工业企业主要指标占规模以上工业的比重保持在30%以上。

    三是促进中小企业健康发展。坚持“提质增量、转型升级”，深入开展中小企业“一企一技术”创新活动，完善中小企业公共服务平台建设，抓好各项优惠政策落实，加强小微企业发展考核，力争今年中小企业数量增加5万户，“一企一技术”中心和企业达到1000家，各项主要经济指标继续保持全国领先位置。

    四是提升产业集聚水平。积极创建新型工业化产业示范基地，实施强基工程专项行动，提升基地公共服务平台建设水平。抓好“四升一群”考核指标分解落实，推进中小企业产业集群发展壮大。推动市场化兼并重组和破产，重点抓好钢铁兼并重组实施方案的落实执行，争取年底前有2－3家重组企业集团挂牌成立。

    五是实施行业内、企业间学习交流“三个一工程”。在全省选择10个重点行业，从10个不同工作方面，选树100家标杆企业，开展一系列行业内企业间学习交流活动，带动企业发展水平进一步提升。

    （六）加强两化融合，进一步提升信息化水平。充分发挥信息化在经济社会发展中的牵引作用，完善信息化推进机制，推动信息技术深度应用，不断提高信息化的层次和水平。

    一是完善信息技术产业体系。加快突破集成电路、新型显示等关键技术，全面提升产业核心竞争力。实施工业电子产品提升工程，提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。促进物联网、云计算、3D打印等技术的研发应用，积极发展数字家庭、消费电子等产业，培育和创造新的消费热点。力争今年信息技术产业主营业务收入达到1.2万亿元。

    二是推进信息化与工业化深度融合。加快培育“四个一百”项目和两化深度融合示范工程，深入推进两化融合试验区建设。开展“工业云创新行动”，启动建设工业云创新服务平台。

    三是加强政府和社会信息化建设。启动农村信息化“311”工程，建设开通山东农村电子商务云服务平台、农产品质量追溯公共服务平台和农业机械远程服务平台。分城市、城区、社区和园区四个层面，推进智慧山东建设试点。完善省电子政务综合服务平台建设，初步实现人口和法人单位信息资源的全面共享交换。组织做好基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，开展电子政务向基层延伸服务试点。加大三网融合工作宣传力度，为促进产业发展营造良好环境。

    四是抓好信息安全保障和无线电管理。开展重点领域信息安全检查，搞好信息安全培训，修订信息安全应急预案。完善无线电技术设施建设，抓好频谱资源保护与利用，扎实做好重大任务无线电安全保障。

    （七）加强节能降耗，进一步推进绿色节约发展。立足节约、清洁、安全发展，健全激励和约束机制，确保今年万元GDP能耗下降3.66%。

    一是实施重点节能工程。加强节能技术研发和产业化示范，加大高效节能电机、低辐射镀膜玻璃、节能变压器、太阳能锅炉等节能产品的推广应用。以工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化等为重点，组织实施节能重点项目。积极推进节能产品惠民工程，支持风机、水泵、压缩机、变压器四类工业节能产品进入国家推广目录。

    二是抓好重点领域节能。深入开展万家企业节能行动，重点抓好企业能源管理体系建设。启动开展能效对标活动，推出一批能效标杆企业，扩大对标范围。加强能源管理中心建设，在建材、化工、有色等行业重点建设20个能源管理中心示范项目。加强能源管理师制度建设，完成1400名能源管理师培训任务。协调抓好建筑、交通、公共机构等领域的节能。

    三是加快发展循环经济。做好国家园区循环化改造示范试点，推进废旧金属、废塑料等再生资源利用，培育一批城市矿产示范基地。支持再制造重点项目建设，扩大再制造产业规模。开展清洁生产对标建设活动，将清洁生产审核由单体企业向园区化推进，全年实施清洁生产审核单位1000家以上。抓好综合利用技术研发推广、重点项目建设以及资源综合利用基地创建，力争全年工业固体废物综合利用率达到83.5%以上。

    四是推动社会节能。加强多种形式的节能宣传和教育，深入开展面向家庭、社区、青少年的节能专项行动，组织好“践行节能低碳、建设美丽家园”主题活动，形成有利于节能的良好氛围。

    （八）加强监测保障，进一步抓好工业经济运行。切实提高经济运行监测预警水平，抓好煤电油气运等重要生产要素保障，力争今年规模以上工业增加值增长11%以上，经济效益同步提高。

    一是强化运行监测分析。以服务于工业转型升级和质量效益提升为中心，密切关注投资、出口、消费、金融等调控政策变化对工业经济的影响，加强对工业用电、交通物流、产品价格等跟踪分析，提高经济运行分析监测水平。

    二是搞好生产要素保障。坚持实施电煤储备30天战略，确保省内电煤合同足额兑现，进一步扩大蒙煤、海运煤入鲁量，保证高峰燃煤需求。扎实做好有序用电工作，提高电力机组运行管控水平，深入推进电力需求侧管理，确保迎峰度夏任务顺利完成。强化成品油市场监测，搞好销存衔接，会同有关部门抓好国Ⅳ成品油供应工作。

    三是跟踪帮助困难行业。及时跟踪分析困难行业和企业的生产效益波动情况，主动为企业排忧解难，促进企业搞好生产经营。

    四是优化经济发展环境。推进政银企合作常态化机制建设，搭建政银企合作平台，促使工业实体经济更好地获得金融支持。落实好促进工业经济稳定增长的政策措施，指导企业用好“营改增”等结构性减税政策，继续开展企业减负专项行动，积极营造国内领先的营商环境。