泰安市政府《关于大力支持实体经济发展的意见》（泰政发【5】号）文件出台后，市经信委和其他相关部门及单位高度重视，迅速行动，把支持实体企业发展作为义不容辞的职责，立足各自职能，坚持一手抓监管、一手抓发展，分解落实细化责任，采取有效措施，集中精力推动政策落实，打好稳增长调结构主动仗、提质增效攻坚战。 

　　一、加大政策宣传力度，为政策落实创造良好环境 

　　为让实体企业更迅速更全面了解和掌握5号文件所涉及的6大项54条措施，市经信委及其他部门通过多种方式进行了政策宣传。 

　　一是电视台及报社宣传。自5月3日起，市经信委协调电视台对财政局、银监分局等16家单位进行了采访，并在电视台新闻频道陆续播放。5月6日起16家单位的报纸宣传稿件送泰安日报社进行陆续刊登。 

　　二是送政策上门宣传。5月份来，市经信委深入企业积极开展“送政策、送专家、送服务”三送活动，王光锋主任率先垂范，各分管领导带领相关业务科室分别到6个县市区、高新区把《意见》发放到企业，为企业提供现场服务并进行政策解读。市财政局利用局领导班子成员联系县市区和重点企业制度，到县市区和部分骨干行业对政策进行宣传。 

　　三是召开座谈会进行宣传和网络宣传。市国资委专门召开市属企业负责人座谈会，组织企业认真学习、吃透精神。市科技局专题会议进行研究，并成立张庆云局长为组长，分管领导为副组长，科室、局属单位负责人为成员的领导小组。市财政局在阳光财政网、财政企业快报系统将政策进行了公开宣传。 

　　四是召开政策说明会宣传。市经信委联合市企联、工联举办召开市政府支持实体经济发展政策说明会议。市经信委、科技局、财政局、金融办等部门的专家同志，对5号文件中的相关政策进行深入讲解和说明，并现场为100多户参会企业和单位提供咨询对接、疑难解答等针对性指导和服务，确保企业真正了解政策并会运用政策。 

　　二、积极落实产业政策，加大对上争取力度 

　　市经信委等有关部门与财政局积极配合，上半年先后争取首台套技术装备及关键核心零部件保险补偿财政扶持资金、工业提质增效资金、新能源补助资金、煤炭企业技等专项资金6487万元。 

　　市经信委指导企业合理运用用电政策。一方面按照省大企业直购电准入条件，组织58户企业参加直购电试点，批准用电规模69.63亿千瓦时，节省用电成本2.91亿元；另一方面组织专业技术人员到多家企业进行现场指导，根据企业各自情况，针对变压器容量虚高导致单位电价过高问题，合理运用政策，提出解决方案。 

　　市国资委组织重点建设项目集中考察活动，通过实地考察与座谈相结合的方式，集中调度了金融外包服务基地、高端粉末冶金净成形暨金属3D打印、背接触太阳能电池柔性导电背板、检测线搬迁、长城驾校训练基地等9个重点项目，进一步加快项目建设进度。 

　　三、积极落实财政政策，强化财政资金的引导作用 

　　一是组建金融控股集团。按照中央、省市关于加快金融改革的有关部署，成功组建注册资本50亿元的泰安金融控股集团和注册资本15亿元的泰安市融资性担保公司，并正式投入运营，切断康平纳、润银、岱银等大型骨干企业互保联保链条。 

　　二是加快专项资金落实进度。市财政积极与相关政策主管部门对接，加快政策落实申报指南制定速度，力争三季度前完成生产类专项资金拨付进度。 

　　三是加速推进政银合作。市财政代表市政府与工商银行、建设银行、光大银行、兴业银行和民生银行签订合作协议，截止5月份已筛选企业（项目）76个，考察企业（项目）30个，已审批贷款14笔，审批授信48700万元，发放贷款7660万元。 

　　四是设立过桥资金。市财政与泰安银行合作，市财政出资1亿元，泰安银行将资金放大10倍，成立总规模为10亿元的过桥还贷基金，对符合条件的企业提供过桥还贷支持。 

　　五是建立产业基金。依托光大集团，设立100亿元的“泰山发展基金”，主要用于我市大环保（引黄入泰、垃圾焚烧发电、生物质发电、海绵城市、流域治理、自来水、污水处理、污泥处置、危废处置、土壤修复）、大市政（路灯管网、棚改项目、煤改电\气\地热）、大旅游（景区和索道、旅游集散中心和停车场、生态厕所、文化旅游养老地产）和大健康（医院改制、改扩建或新建、康复养老和医疗养老项目）等领域民生项目、公用事业项目、重点建设项目及其他优质PPP项目。 

　　四、积极推动金融创新，增强对实体经济发展的支撑作用 

　　一是化解担保风险，确保形势稳定。市金融办对全市1900多家规模以上工业企业、840多家钢贸企业、60多家重点商贸企业全面排查，逐一制定对应的防范预案，做到提前防范、提前介入、提前研判、提前化解。实行“一企一策”，千方百计分类化解。对29家包括康平纳、瑞星、岱银、鲁阳材料、新东岳、大宝养殖等重点骨干企业暂时资金困难，重点协调金融机构加大资金支持，多方调集过桥还贷资金，确保企业生产经营不受影响；对35家包括山口锻压、海威数控、沃尔重工、万力电子等因过度扩张造成资金紧张但生产经营正常的企业，采取自贷自还、资产重组、企业瘦身等方式逐步化解；对26家因盲目扩张、短贷长用、过度负债、互保代偿等资金链断裂的企业，采取封闭运行、核销不良、贷款平移等手段，在维持企业运转的同时斩断担保链条，把风险圈定在可控范围内；对因互保代偿等导致资金链断裂的，如明瑞化工等，通过“破产重整”、减轻负担、债务重组、增加授信等，帮助恢复正常运营，目前企业已实现较大盈利；对个别数额大、影响广、难以化解的，实行重点攻坚，有效防止连锁风险向关联企业扩大蔓延；对1家数额大、影响广、难以化解的企业等，想尽办法，重点攻坚，采取综合措施，千方百计予以化解，有效防止连锁风险向关联企业扩大蔓延。 

　　二是创新金融产品和服务，打造新型政金企合作平台。市金融办推介出283个项目给省内各银行、各相关金融机构，涵盖工业、三农、民生、旅游文化、商贸流通、城市建设等领域，涉及银行贷款624.8亿元。泰安银行推出“快易贷”信贷产品，通过快速审批、一次授信、多次使用的业务模式，使企业真正做到根据经营周期匹配信贷资金，切实满足企业的临时性资金需求。5月底，累计办理“快易贷”业务72笔，金额合计22.75亿元。泰安金控集团今年以来将担保费率由年2.4%调整为年1.8%，预计年可为担保企业节省财务费用3200万元。人行泰安支行完善应收账款融资服务平台，充分发挥产业链中核心企业的辐射带动作用，帮助上下游中小企业获得融资。截至4月底，累计开通企业用户达311户，完成融资交易158笔、金额70.5亿元，均位居全省前列。 

　　五、积极落实科技政策，增强创新驱动力 

　　一是加大人才培养和引进力度。实施中青年科技创新创业人才（团队）培养计划，每年择优支持创新创业人才（团队）20名（个）左右，分别给予5-10万元的资金支持，并择优推荐申报国家、省“科技创新人才推进计划”。今年已推荐申报国家“万人计划”2人，预计支持市科技创新创业领军人才6人。实施高层次科技创新人才（团队）引进计划，引进高层次科技创新人才（团队）50人（个）左右，对引进的高层次创新人才及团队择优给予20万元—50万元支持。优先推荐高层次人才申报省泰山产业领军人才、市“泰山金桥工程”新兴产业领军人才。今年已推荐申报国家泰山产业领军人才15人、泰山学者1人。 

　　二是探索设立科技成果转化先导资金。市科技局与国资委等联合成立泰安国泰民安创投基金，以泰安高新区为主要承接地，对科技创业人才在生物医药、新材料、新能源、装备、通信、互联网、文化创意等行业内兴办的高成长性企业进行以股权投资为主的多种形式投资。 

　　三是加强科技创业孵化平台建设。积极推进科技孵化器建设，拓展孵化服务内容，提高孵化效益。今年已申报省级科技企业孵化器6家，目前我市拥有科技企业孵化器17家（其中国家级1家、省级3家），孵化面积52.33万平方米；在孵企业500多家。省级众创空间备案6家（其中国家级2家）。国家高新技术企业总数达到114家；49家高企、119家规模工业企业纳入“十三五”高新技术统计范围。 

　　四是加强产业技术创新战略联盟建设。根据产业发展需要，在纺织、矿山装备、输变电、新材料、生物医药等重点领域，鼓励行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，形成企业、科研院所、高校之间联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的利益共同体。集成各级科技资源，支持联盟成员以市场为导向，合作建设技术研发载体，共同开展重大技术创新，凝练提出本行业发展的关键技术攻关方向，积极承担国家、省重大科技创新和产业化项目，服务带动整个产业自主创新能力的提升。