关于开展“智安化工园区”试点建设的通知
鲁经信原〔2018〕293号
发布日期:2018-08-24 14:53 信息来源:省化工专项行动办公室
信息来源:山东省工业和信息化厅
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各市经济和信息化委员会、财政局,各省财政直接管理县(市)经济和信息化委员会、财政局:

为进一步加快推进现代智能化工园区建设,提升已认定化工园区和专业化工园区安全生产风险管控能力,打造化工产业集聚发展的优质空间载体,逐步提升我省化工园区安全生产风险管控智慧化、智能化水平,拟在全省开展“智安化工园区”试点建设,以智慧应用为支撑,全面实现我省已认定化工园区和专业化工园区的信息技术设施现代化、产业发展智能化,全面提升安全生产应急管理工作水平和应急处置能力。

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻落实省委、省政府关于化工产业安全生产转型升级的重大决策部署,充分运用物联网、人工智能、大数据等信息化等手段,实施“智安化工园区”试点建设,加快构建智慧管理、绿色安全、高质高效的现代化化工园区,有效遏制重特大事故发生,保障广大人民群众生命财产安全。

(二)工作目标

争取通过三年时间,充分运用信息技术、网络技术,实现对化工园区和专业化工园区“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)风险点的智慧化安全管控,建成综合性智能化风险管控预警平台,实现风险源头管控,减少安全事故发生。

(三)基本原则

一是目标导向,择优支持。从省政府公布的化工园区和专业化工园区中,选择符合《山东省高端化工产业发展规划(2018-2022年)》确定的发展布局、发展重点,有特色、有基础、有示范带动作用的化工园区给予支持。化工园区应明确建设工作目标,将目标细化成可量化、可考核的具体指标,围绕既定工作目标推动开展“智安化工园区”试点工作。

二是跟踪问效,奖补结合。加强预算绩效管理,对纳入支持范围的化工园区,跟踪其化工园区开展“智安化工园区”工作进展情况和实施成效,结合预算安排与绩效情况,给予奖励引导。

三是区域协调,部门协同。“智安化工园区”试点工作的推动要充分考虑区域化工企业的分布特点和化工产业转型升级工作基础,又统筹兼顾区域平衡,促进区域协调发展。发挥经济和信息化委、化工行业协会的行业管理和服务优势,协调推进“智安化工园区”建设。

二、财政支持主要内容

(一)扶持范围

在省政府公布的化工园区和专业化工园区中,每年择优选择符合条件的化工园区进行扶持,不断提升化工园区内安全监管水平。对化工企业安全生产责任保险参保率较高的园区,给予优先支持。

(二)扶持方式

专项扶持一般采用无偿资助方式,给予不超过建设项目核定投资额30%的无偿补助,最高不超过500万元;对于化工园区内提供公共服务或者公共管理的项目,可以采用政府购买服务,按照政府采购有关规定执行。

(三)扶持重点

一是智慧预警监管系统。以化工园区数字网络综合监测监控平台为载体,突出“两重点一重大”的安全区安全监管。加快构建“政府、园区、企业”三级联动的应急保障体系,实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控,逐步建立健全安全生产风险预警应急源头切断机制,变事后处置为超前预控,降低化工企业安全生产事故发生率。

二是智慧安全日常监管系统。实现化工园区安全生产日常监管的网络化、数字化。完善企业基础数据的申报、编辑、查阅和汇总。建立健全应急预案、隐患排查、事故报告等日常监管基础数据采集机制。结合高空瞭望实现全方位的化工园区内视频监控,为园区的安全生产提供可视化的保障。推进园区内企业实施“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程和“智能化二道门”建设工程。

三是智慧应急处置监管系统。整合安全、环保、消防等各方面应急资源,建设化工园区统一的应急指挥应用系统,发挥应急响应中心指挥中枢的功能,加强园区应急响应中心建设,强化泄露、火灾、爆炸等事故的应急救援力量,为化工园区提升应急处置能力创造良好的技术环境。

三、申报材料

(一)“智安化工园区”试点申请报告及绩效目标申报表。各市应制定科学合理的示范绩效目标,并对目标进行描述,按要求填报绩效目标申报表(见附件1)。

(二)各市应制定科学合理的示范建设实施方案。实施方案包括专项资金支持的必要性、近期重点解决的问题,具体实施项目内容、承担单位、项目实施计划、项目预期目标,专项资金支持方案及监管措施等内容。

(三)运营主体的法人证书等证明符合申报条件的材料。

(四)对申报材料真实性的声明。

四、申报要求及组织程序

各市经信委会同同级财政部门,充分体现“园区主导、政府服务、政策集成、机制创新”的原则,结合本地区化工园区建设情况,科学谋划支持“智安化工园区”试点建设的总体思路,择优确定1-2个化工园区进行申报,认真做好项目申报和实施方案编制工作。请各市于9月7日前,将资金申请文件以及“智安化工园区”试点实施方案报省经信委、省财政厅各2份,逾期不再受理。省经信委将会同省财政厅根据各市申报情况,依据《山东省智安化工园区评分标准》(见附件2),聘请专家采取竞争性评审等方式,择优予以支持。

五、其他要求

(一)科学合理选定申报项目。各市要结合本地实际,积极筛选项目,以化工园区或专业化工园区管理单位为主体,做好示范建设申报工作。现代预算管理制度改革试点县(市、区)相关项目,由所在市统一组织筛选确定。

(二)认真编报绩效目标申报表。请各市立足项目实施整体方案,科学预计项目实施预期经济效益、社会效益等绩效目标,认真编报绩效目标申报表。绩效目标应当从质量指标、成本指标等方面进行细化,尽量进行定量描述。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证,目标要符合客观实际,合理可行。各市编报的绩效目标申报表将作为项目评审和开展绩效评价的重要依据。

(三)强化预算绩效评价结果运用。省财政厅、省经信委将适时组织第三方机构开展绩效评价,进一步强化绩效评价结果运用。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的,将予以通报批评,并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的,将根据情况调整项目或相应调减项目预算,直至取消该项项目支出。

联系人:省经济和信息化委崔德政

联系电话:0531-82593355

省财政厅李健

联系电话:0531-82669623

附件:附件1:项目支出绩效目标申报表.doc

附件2:山东省“智安化工园区”评分标准.doc

山东省经济和信息化委员会 山东省财政厅

2018年8月24日

(此件公开发布)

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