一季度中国经济成绩不错，但风险挑战仍然存在——

“好于预期”辩证看

今年一季度，中国经济延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，GDP同比增长6.4%，就业、收入、消费、投资、进出口等多个领域的重要指标均好于预期。

如何评价一季度成绩单？外界存在不同看法：有的极为乐观，认为好于预期表明中国经济已经摆脱下行压力，稳增长、防风险相关政策可以放松甚至转向；也有的相对悲观，认为好于预期更多的是政策作用。对此，专家指出，中国经济数据阶段性好转依托于长期向好的基本面，更是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项政策综合作用的结果，但中国经济仍存风险挑战，对此需辩证地看待。

向好态势较为明显

全国居民人均可支配收入实际增速比上年同期加快0.2个百分点、规模以上工业高技术产业增加值比上年同期增长7.8%、货物和服务净出口对GDP增长的贡献率比上年同期上升42.4个百分点、全国房地产开发投资同比增长11.8%……2019年一季度，中国经济在多项重要指标中都释放了积极信号。

在国家发改委政策研究室主任袁达看来，我国经济发展基本面向好主要基于3方面判断：

一是发展动力在提升。消费升级趋势明显，交通通讯、文化旅游等服务消费快速增长；投资增速平稳回升，结构不断优化；外贸进出口特别是出口保持增长，一季度以人民币计价的出口增长6.7%。与此同时，京津冀、长江经济带、粤港澳等区域发展增长极增长带加快培育，新型城镇化市场潜力不断释放，市场主体发展活力动力进一步增强。这些都将有力推动经济平稳健康可持续发展。

二是政策效应在显现。今年以来，重大政策加快落地，政策支撑作用不断增强。比如，提高个税起征点，实施六项专项附加扣除，下调存款准备金率等政策效应开始显现；下调增值税税率等大规模减税降费政策陆续推出。相关政策的出台实施和政策效应的逐步显现，有力支撑经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

三是市场信心在增强。从企业信心看，PMI显著回升，3月份制造业PMI时隔三个月后再度进入扩张区间，非制造业PMI创2018年9月以来新高。从消费者信心看，一季度消费者信心指数为124.6，比上年四季度提高3.2个点。从国际市场看，近日国际货币基金组织在下调2019年全球和美国、欧元区等经济增长预测值的同时，上调了对中国经济增速的预测值。

风险挑战依然存在

经济释放更多向好信号的同时，也并非没有风险和隐忧。例如，2019年一季度，全国工业产能利用率为75.9%，比上年同期下降0.6个百分点；全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.3%，比上年同期回落1.2个百分点。与此同时，汽车的生产和销售出现了一定程度的放缓。

“不管是国内生产者还是消费者，不管是从国内看还是国际看，大家普遍对中国经济的增长预期是看好的，市场信心是增强的。但也要看到，当前世界经济增长和国际贸易增长呈现放缓的趋势，外部不确定性因素仍然不少，我国国内生产总值尽管今年一季度增长6.4%，普遍好于市场预期，但跟上年同期和上年全年相比都有所回落，这说明经济下行压力还是存在的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇强调。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受本报记者采访时指出，2019年一季度经济数据好于预期，根植于中国经济长期向好的基本面，既与前期减税、降费等一系列行之有效的政策措施相关，也有一定的季节性因素与去年同期基数较低的因素，因此需要辩证地看待，不能盲目乐观或者一味悲观。

“一个季度这样时间维度的经济数据，虽然能够在某种程度上反映出经济运行状况，但依然属于短期情况。今年以来，中国着力深化供给侧结构性改革，提振了企业家信心及市场预期，投资重新活跃起来。但是，下行压力和外部风险并未完全解除，前期相关政策的更多效果也有待进一步释放。”张永军说。

坚定信心扎实改革

中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。此次会议对于如何看待一季度经济表现作出了权威判断。

在谈及经济成绩时，会议指出“主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好”；在分析困难挑战时，会议强调“在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的，必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难”。

“中共中央政治局对于当前经济形势的分析全面、客观、准确、理性，在肯定成绩的同时也指明了问题，给出了对策。会议中提到的‘周期性’更多是短期问题，而‘结构性、体制性’则是长期问题。因此，分析中国经济既要关注短期数据，更要放眼长远，最终还是要坚定信心、扎实改革。”张永军说。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光撰文指出，由于宏观政策和改革力度同时加大，2019年总体经济形势有可能会好于2018年，但需要密切关注新风险的累积和旧风险的再度上扬以及结构分化加剧下的局部压力，把握好政策调整的节奏和力度，适时出台更多的改革举措。