关于印发《山东省经济和信息化委员会政府信息发布协调工作规定》(试行)等制度的通知
发布日期:2019-04-28 16:05 信息来源:山东省工业和信息化厅 字体:【

关于印发《山东省经济和信息化委员会政府信息发布协调工作规定》(试行)等制度的通知


机关各处室,各直属单位,管理单位:

    经委领导同意,现将《山东省经济和信息化委员会政府信息发布协调工作规定》(试行)等制度印发给你们,请认真遵照执行。


附件:1. 山东省经济和信息化委员会政府信息发布协调工作规定(试行)

2. 山东省经济和信息化委员会公文类信息公开审核办法(试行)

3. 山东省经济和信息化委员会政府信息公开保密审查办法(试行)

4. 山东省经济和信息化委员会澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)

5.山东省经济和信息化委员会政府信息公开责任追究办法(试行)

6. 山东省经济和信息化委员会政府信息依申请公开暂行办法



山东省经济和信息化委员会

2015年12月11日

 

山东省经济和信息化委员会政府信息发布协调工作规定(试行)

第一条 为保证发布的政府信息准确一致,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《山东省政府信息发布协调工作规定(试行)》(以下简称《规定》)等有关规定,制定本规定。

第二条 本规定所称的政府信息,是指山东省经济和信息化委员会(以下简称“我委”)在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 机关各处室、直属单位、管理单位(以下简称“各单位”)要按照《条例》、《办法》和《规定》的要求,建立健全政府信息公开发布协调机制,形成畅通高效的信息发布协调渠道。

第四条 各单位应当遵循及时、准确、一致、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

第五条 各单位应当遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则,在自身职责范围内发布政府信息。

各单位制作或保存的政府信息,由制作或保存该政府信息的单位负责公开。同时要将应公开的政府信息提交到信息中心,统一在省政府网站政府信息公开专栏、我委门户网站公布。

各单位负责公开本单位依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息。法律、法规和有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。

负有公开义务的单位被撤销、发生变更的,由承接其职责的单位负责公开。

因工作需要设立的议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息,按照本条规定执行。

第六条 政府信息涉及两个以上单位的,应当进行沟通协调、确认,保证公开的政府信息准确一致。

第七条 属于主动公开的政府信息,涉及两个以上单位的,拟公开政府信息的单位应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内征求所涉及的其他单位的意见。

第八条 属于依申请公开政府信息,涉及两个以上单位的,受理申请的单位应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及单位的意见。

第九条 拟公开政府信息的单位向拟公开政府信息所涉及的其他单位发出的征求意见公文应包括以下内容:

1.拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况;

2.需沟通协调的事项;

3.拟公开政府信息的单位的意见和依据;

4.其他内容。

第十条 被征求意见的单位应在收到书面征求意见公文后5个工作日内向拟公开政府信息单位提出书面函复意见。5个工作日内不答复的,视为同意拟公开政府信息的单位的意见。

第十一条 政府信息涉及两个以上单位,不同单位之间对是否公开的政府信息存在不同意见的,由拟发布该政府信息的单位报请委办公室协调解决。

第十二条 对应与其他单位沟通协调后再发布的政府信息未沟通协调,擅自发布政府信息的单位应该承担相应责任,并应及时采取补救措施,消除不良后果。

其他单位可以向擅自发布政府信息的单位提出异议,并将相关情况报告委办公室。

第十三条 各单位有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,将依照《条例》和《办法》等有关法规和规定予以处理:

1.擅自发布信息,并拒绝其他单位的异议,不采取补救措施的;

2.应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的;

3.就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的;

4.相关单位应当发现其他单位擅自发布信息而不提出异议的;

5.其他违反本规定的行为。

 

山东省经济和信息化委员会

公文类信息公开审核办法

(试行)


第一条 为规范我委公文类信息公开工作,提高工作效率,根据《中华人民共和国政府政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《国家行政机关公文处理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的公文,是指机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

第三条 公文类信息公开工作遵循依法、及时、高效的原则,按照“谁起草、谁审核,谁公开、谁负责”的要求进行,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

第四条 委办公室管理、指导、协调我委公文类信息公开的审核工作。

第五条 公文的草拟单位在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,在发文单上注明其属性;属于不予公开的,应当具体注明不予公开的理由。

第六条 委办公室在审核公文时,应当以有关法律、法规和规章为依据,同时审核草拟单位确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。

委办公室认为草拟单位确定的属性不符合《条例》和《办法》的要求,可以商请草拟单位重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

第七条 公文签发人在签发公文时,有权最终确定其公开属性。

第八条 对于联合发文,各联合发文单位应当协商确定公文公开属性。公文签发后,主办单位应当将其属性反馈给其他联合发文单位。

第九条 公文印发后,发文单位应当按照其公开属性及时报送委办公室,编入委政府信息公开目录。属于主动公开的,应当在法定时间内通过适当途径发布。

对于部分内容需要保密的公文类信息,可采用简本的形式将需要公众知晓的内容予以发布。

第十条 委办公室和委保密委员会办公室应当定期对委各单位公文类信息公开属性确定工作进行检查、指导。

第十一条 我委产生或保存的其他非公文类信息公开的审核,可以参照本办法执行。


 

 

山东省经济和信息化委员会

政府信息公开保密审查办法

(试行)


第一条 为规范我委政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开保密审查办法(试行)》(以下简称《办法》)以及国家有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于机关各处室、直属单位、管理单位(以下简称“各单位”)在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息公开前的保密审查工作。

第三条 各单位应依照《保密法》、《条例》、《办法》以及有关法律、法规的规定,对拟公开的政府信息进行保密初审,防止保密审查与政府信息公开工作脱节。

第四条 政府信息公开保密审查工作应当遵循“谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。

第五条 政府信息公开保密初审工作实行单位领导负责制,各单位要依据本办法确定负责政府信息公开的分管领导,落实初审职责。

第六条 各单位负责政府信息公开的分管领导应根据信息内容,提出“公开”、“免予公开”、“需报审”等初审意见,并注明依据和理由,经本单位主要领导复审后,报分管委领导批准。经保密审查不能公开的信息应说明理由。

各单位要建立信息发布登记制度,做好相应记录备查。

第七条 不同单位共同形成的政府信息拟公开时,应由主办单位负责公开前的保密初审,并以文字形式征得其他相关单位同意后,报委保密委员会办公室复审。

第八条 各单位对信息不能确定是否属可以公开时,属于主管业务方面的,应向分管委领导申报;其他方面的,应向委保密委员会办公室申报。

第九条 各单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:

1.依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

2.虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

3.其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

第十条 已确定为国家秘密但符合法定解密条件并拟公开的政府信息,各单位应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。有关解密情况应及时报委保密委员会备案。

第十一条 各单位应将政府信息公开保密审查纳入本单位保密管理工作的重要内容。委保密委员会应将信息发布保密审查纳入保密工作目标管理考核内容。

 

山东省经济和信息化委员会

澄清虚假或不完整信息工作办法

(试行)


第一条 为确保我委及时、准确地公开政府信息,消除各种虚假或者不完整信息对社会造成的不良影响,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》),制定本办法。

第二条 本办法所称虚假或者不完整信息是指影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序与事实情况不相符的信息。通常包含以下几种情形:

(一)违反宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的;

(三)泄露国家秘密的;

(四)损害国家荣誉和利益的;

(五)含有法律、法规禁止的其他内容的。

第三条 虚假或者不完整信息澄清工作应遵循“发现及时、处置迅速、控制得当”的原则。

第四条 机关各处室、直属单位、管理单位(以下简称“各单位”)应实时通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、微信微博等信息公开渠道搜集舆情,及时发现涉及本单位职责范围内的虚假或不完整信息。

第五条 各单位澄清虚假或不完整信息,应按下列程序进行审批:

(一)以委机关名义进行澄清的,澄清时,须经委办公室批准。

(二)以本单位名义进行澄清的,澄清时,须经本单位主要负责人审批;涉及其他单位职责或工作内容的,澄清时,须事先征得相关单位同意;涉及重要事项或敏感问题的,澄清时,须经本单位和相关单位分管委领导批准。

第六条 对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整政府信息的公民、法人或其他组织,相关单位要积极配合公安部门依据相关规定采取必要的强制措施,确保处置迅速、控制得当。

第七条 对已经造成不良影响的虚假或不完整政府信息,各单位要制定舆情疏导方案,做到正面引导,主动及时公开相关政府信息,降低或消除虚假或不完整政府信息造成的负面影响。

第八条 要建立健全与群众的信息沟通机制,针对社会关注度高的重大问题,及时、准确公开信息,增大公开力度,消除虚假或不完整政府信息的传播可能和空间。

第九条 要高度重视公共突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,加强对相关信息的核实、审查和管理,为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

第十条 要不断完善新闻发言人制度,建立健全发现虚假或不完整政府信息快速反应机制、舆情收集和分析机制,利用新闻发布会把握正确的舆论导向。

第十一条 各单位有以下行为的,视情节轻重分别给予单位主要领导、直接责任人书面检查、诫勉谈话、通报批评的处理:

(一)在政府信息公开中造成信息不真实、不完整、不准确的;

(二)未及时发现虚假或者不完整政府信息的;

(三)对虚假或者不完整政府信息未及时采取措施进行澄清的。

第十二条 因第十一条所列行为对社会稳定造成重大不良影响的,依据《条例》和《办法》,追究单位主要领导和直接责任人的行政责任。触犯法律的,移交司法机关依法处理。

 

山东省经济和信息化委员会

政府信息公开责任追究办法

(试行)


第一条 为确保我委政府信息公开工作顺利开展,贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《山东省政府信息公开责任追究办法》(试行),特制定本办法。

第二条 本办法适用于委机关各处室、直属单位、管理单位(以下简称“各单位”)及其工作人员的政府信息公开责任追究工作。

第三条 本办法所称政府信息公开责任,是指各单位及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定及所造成的不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第四条 实施责任追究,应坚持以下原则:

1.依法追究,谁主管,谁负责;

2.实事求是,客观公正;

3.权责统一;

4.追究责任与改进工作相结合;

5.集体责任追究和个人责任追究相结合;

6.惩处与教育相结合。

第五条 政府信息公开责任追究的方式为:

1.诫勉谈话;

2.责令改正;

3.通报批评;

4.处分;

5.法律、法规规定的其他方式。

以上追究方式,可以单独适用或者合并适用。

第六条 各单位及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的责令改正;不及时改正的,给予通报批评,取消当年评先选优资格;造成严重后果或不良影响的,对有关单位主要领导、直接责任人员依照《条例》、《办法》等法规和规定追究责任。

1.不及时审核、上报涉及本单位应当主动公开的政府信息导致信息无法正常公开的;

2.形成或者变更属于主动公开范围的政府信息未在20个工作日内公开、上报的;

3.未在每年规定时间报送本单位信息公开工作年度报告的;

4.公文印发后,未按照其公开属性及时报送委办公室,导致未及时编入政府信息公开目录的。

5.对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在职责范围内发布准确的政府信息予以澄清而不发布、不澄清的。

第七条 各单位及其工作人员在办理公民、法人或其他组织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的,责令改正,取消当年评先选优资格;造成严重后果或不良影响的,对有关单位主要领导、直接责任人员依照《条例》、《办法》等法规和规定追究责任。

1.不及时受理申请人申请的;

2.不按照规定的方式和期限答复申请人的;不向来办事人员解释有关办事政策、法规依据、办事程序和要求,并故意刁难的;

3.公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,可能损害第三方合法权益,未征得第三方同意的;

4.公民、法人或其他组织有证据证明相关单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确,要求有权更正的单位予以更正,应该更正而不予更正的;

5.违反规定收取费用的。

第八条 各单位及其工作人员违反规定,有下列情形之一的,责令改正并通报批评,取消当年评先选优资格;造成严重后果或不良影响的,对有关单位主要领导、直接责任人依照《条例》、《办法》等法规和规定追究责任。

1.在公开政府信息前,未依法对拟公开的政府信息进行保密初审的;

2.公开的政府信息涉及国家秘密,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

3.不遵守政府信息公开规定,办事推诿,私自收取、截留、滞留公文或申办资料,多次受到投诉,造成重大损失和影响的;

4.拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的;

5.政府信息公开工作连续两年考核不合格的;

第九条 各单位及其工作人员违反规定,有本办法第六、七、八条行为之一,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十条 对违反政府信息公开有关规定的单位及其工作人员,按以下规定区分责任:

1.未经保密初审、复审或单位主要领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任;

2.经单位主要领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为,由单位主要领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而做出的行政行为,承办人不承担责任;

3.经过单位领导班子集体讨论决定做出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第十一条 委办公室在作出责任追究决定前,应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果作出相应处理,并下达书面通知。

第十二条 实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的单位及其工作人员,应及时停止和纠正违反政府信息公开工作规定的行政行为,并将改正情况以书面形式及时报告委办公室。


 

山东省经济和信息化委员会政府信息

依申请公开暂行办法


第一条 为规范山东省经济和信息化委员会(以下简称“我委”)政府信息依申请公开工作,明确工作流程和要求,及时向申请人提供优质的政府信息公开服务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》的有关规定,结合我委工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的政府信息,是指委机关各处室、直属单位、管理单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 我委政府信息依申请公开工作在委党组领导下,由委办公室负责申请的审查、登记受理、转办分送、告知书及相关材料的备案存档,协调做好答复工作。

第四条 依申请公开工作应当遵循合法、便民、及时、准确的原则。

第五条 下列政府信息免予公开,法律、法规另有规定的除外:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

(三)属于个人隐私或者公开可能导致相对人合法权益受到不当侵害的;

(四)正在调查、讨论、处理过程中的;

(五)我委的内部信息及内部公文;

(六)与我委行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

(七)委机关内部研究、讨论工作的;

(八)与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的;

(九)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

第六条 委办公室对申请人提出的《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)进行审查,并根据下列情况分别处理:

(一)对于《申请表》填写完整(申请人的姓名或者单位名称、身份证明、联系方式、地址、用途、提供形式等)、内容描述准确(包括准确有效的文件名称和文号、项目名称、审批时间等)且有关身份证明材料齐全的有效申请,予以登记受理。

(二)对于《申请表》填写不完整、未按要求提供有关身份证明材料以及因申请内容不明确导致无法检索查找相关政府信息的申请,告知申请人于10日内作出更改、补充。告知后,申请人未按要求作出更改、补充的,视为放弃申请。

(三)采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理人代为填写《申请表》,经申请人签字、签章等方式确认后登记受理。

(四)根据申请公开的内容,能够当场答复的,应当当场给予答复。

第七条 对无法直接答复的政府信息公开申请,委办公室应根据申请公开的内容、单位职能分工等情况,于收到申请当日将《申请表》转相关单位办理。

第八条 承办单位收到委办公室转来的申请后,应自收到之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经分管委领导同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第九条 承办单位根据不同的答复类型,选择相应的告知书模板,起草告知书,准备相关材料,经本单位领导签字同意后,报分管委领导审签。答复类型分以下几种情况:

(一)属于主动公开范围的,按照申请人要求提供的方式提供该政府信息,或告知申请人获取该政府信息的方式和途径,同时出具《政府信息公开告知书》。

(二)不属于我委政府信息公开范围的,告知申请人并说明原因。能够确定该信息公开机关的,应当告知申请人有关机构的名称和联系方式,同时出具《非本机关政府信息公开告知书》。

(三)申请公开的政府信息不存在的,告知申请人,同时出具《政府信息不存在告知书》。

(四)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的信息内容,同时出具《政府信息部分公开告知书》。

(五)属于不予公开的信息范围的,告知申请人并说明理由,同时出具《政府信息不予公开告知书》。

第十条 如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当由承办单位书面征求第三方的意见。第三方不同意公开的,不得公开。征求第三方意见所需时间不计算在第八条规定的期限内。

第十一条 分管委领导审签后的告知书,承办单位应在规定的时限要求内,按照申请人指定的获取信息方式答复申请人。

第十二条 告知书及相关材料一式三份,承办单位应发送申请人一份,本单位存档一份,报委办公室存档一份。

第十三条 依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,除可以按规定标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。收费标准参照山东省财政厅和物价局有关规定执行。

第十四条 在执行本规定的过程中,工作人员对所接触的国家秘密负有保密的义务。泄漏国家秘密的,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》处理。

第十五条 委办公室会同委纪检组对委依申请公开的实施情况进行监督检查,同时负责受理申请人对委政府信息公开工作的举报和建议。

第十六条 本规定由委办公室负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。


附:山东省经济和信息化委员会政府信息公开标准文书样本

 


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