XXX委员：

您提出的《关于加快我省机床制造业发展 助推新旧动能转换的建议》收悉。感谢您对我省机床制造业的关心和支持，经认真研究，现答复如下：

我们认为提案准确指出了当前我省在机床制造业发展过程中存在的问题和不足，分析透彻，提出的建议符合实际。按照您的建议，立足职能，经认真学习研究，我们将积极推进机床行业高质量发展，为全省加快新旧动能转换、转型升级做好强有力的支撑。

自2018年1月国务院正式批复了山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》和规划实施以来，我省重点推动了机床行业加快发展。2018年，机床行业实现主营业务收入约1700亿元、利润约190亿元，在装备工业中占有重要地位，形成了较为完整的产业体系、研发了一批高端整机装备、产业布局进一步优化，取得这些成绩的同时，也清醒的看到我省在推进数控机床产业发展过程中存在政策引导力度不足、公共服务体系不完善、基础研发实力薄弱、关键功能部件严重依赖进口、产品结构不合理、企业研发动力不足等问题，特别是您提到的缺少专业配套工厂、同质化竞争等现象，严重制约我省机床产业高质量发展步伐，更面临发达国家的贸易保护主义、技术封锁和发展中国家的快速直追，发展形势更加严峻。为此，结合您的建议我们将进一步做好以下几个方面的工作：

一、高度重视机床行业基础性战略性地位，有序推进行业高质量发展。数控机床是基础制造能力的核心，是新旧动能转换与产业转型升级的重要战略支撑点，我们按照规划引领、方案细化、工作方案系统推进的思路推进数控机床行业高质量发展。2018年我们相继印发了《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025）》、《山东省装备制造业转型升级实施方案》，均将高档数控机床作为重点行业进行了系统规划。年初我们会同高端装备产业协会、省机床通用机械工业协会、重点企业编制了《<山东省高端装备制造业发展规划>高档数控机床高质量发展工作方案》,在内容上与规划和实施方案高度衔接，通过实施“八个一批”和强化“五个支撑”即：壮大一批领军企业、搭建一批创新载体、研发一批新技术新产品、建设一批重大项目、崛起一批特色产业集群、推广一批新业态新模式、培育一批国际知名品牌、扩大一批对外合作和组建机床行业专家智库、对接高校科研院所、落实一个金融机构（基金）、配套高职院校、跟上一个机床协会，系统推进全省机床行业转型升级和高质量发展，该工作方案正在审核，发布后我们将加快落实推进。

二、积极争取更多支持，助推机床行业跨越式发展。目前，国家对于重大技术装备进口税收政策进行了调整，并将生产机床的关键核心零部件及原材料从进口免税目录内删除，主要原因是在国家数控机床专项的支持下，国内核心零部件取得了重大突破，需加快培育国内配套能力。下一步，我们将积极支持数控机床产品申报山东省首台套技术装备及关键核心零部件项目和短板装备项目，并积极支持企业申请省和国家首台套重大技术装备保险补偿项目，促进新产品加快市场推广应用。支持有条件的企业积极申报国家高档数控机床专项，促进高档数控机床的研发攻关。依托重点支持项目突破关键发展瓶颈，实现跨越式发展，最终提升全行业发展水平。

三、加强与重点装备领域联系，完善行业生态发展体系。推动机床协会与农机协会、装备制造业协会、机械工程学会、省轻工机械学会、省汽车行业协会、省船舶工业行业协会等联系与沟通，加强与重点行业的联系，根据行业、企业需求和发展趋势，开发一批支撑产业快速发展的专用机床，形成联动机制。指导机床协会组织机床行业上下游企业及整机企业与典型用户开展协同创新、典型应用及工程性验证，加强产业链协同发展水平，完善产业生产体系。

四、推进整、配协同发展，打造一批特色产业集群。去年我们会同省发改委、科技厅联合印发了《济南市大型高效数控机床产业基地实施方案》、《枣庄市中小高档数控机床产业基地实施方案》，推动济南和枣庄2市，依托传统优势地区和新兴装备核心区及产业带，加快建设产业集群，发挥龙头骨干企业吸引作用，将配套企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套水平。支持建设公共服务平台，优化资源配置，增强集群竞争优势。引导枣庄依托山森数控、鲁南机床加快建设数控系统及其配套件创新中心、精密数控机床科技协同创新中心。支持济南、枣庄2市积极引进强链补链重大项目、吸引高端人才和优秀团队加入，打造产业集聚度高、布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动力强的优势特色机床产业集群。同时，鼓励加快发展威海重型机床、烟台功能附件、德州深孔钻床、泰安重型金属成型机床、济宁滚珠丝杠等特色优势产品集聚区，优化资源配置，提高产业配套能力。

五、打造一批知名区域品牌和国际品牌，提升整体竞争能力。指导机床协会组织企业开展与国际、国内先进企业对标活动，以企业技术装备、产品研发、绿色节能、经营管理、人才队伍等为重点，找差距、找短板，加快向标杆看齐，努力提升整体竞争力。以济南、枣庄机床产业聚集区为重点，进一步支持济南二机床积极开拓国际市场，打造国际知名品牌；引导雷鸣激光、星辉数控、威达重工、鲁南机床等重点企业和烟台环球附件、济宁博特丝杠配套企业积极参加专业展会，宣传推介产品，提升品牌价值。鼓励协会组织企业利用国际产能合作、国内外重大展览活动等扩大宣传，着力打造一批机床产业知名品牌。