2020年1月16日，省政府新闻办公室在山东电视大厦举行发布会，邀请省工业和信息化厅负责同志解读《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕1号），以下为文字实录：

丁绍敏:

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 

大家上午好！ 

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 

1月13日，省政府办公厅印发了《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》的出台对于推动我省新旧动能转换、加快新时代现代化强省建设具有重要意义。今天，我们邀请省工业和信息化厅党组成员、副厅长高方先生，软件与信息服务业处处长李元广先生解读《实施意见》有关内容，并回答记者提问。 

参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 

首先，请高方副厅长介绍有关情况。

高方：

新闻界的各位朋友,女士们，先生们： 

大家上午好！首先借此机会，我代表省工业和信息化厅，向一直以来关心、支持山东省工业和信息化工作的媒体记者、社会各界表示衷心的感谢。 

软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。为推动我省软件产业高质量发展，助力新时代现代化强省建设，根据省委省政府领导指示精神，省工业和信息化厅牵头编制了《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕1号，以下简称《实施意见》）。下面，我介绍一下有关情况。 

一、《实施意见》的出台背景和编制过程 

近年来，山东省软件产业快速发展，融合渗透持续深化，对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，但仍面临质量不高、生态薄弱、投入不足等问题。推动软件产业高质量发展，增强软件的赋值、赋能、赋智效应，对于加快山东省新旧动能转换、建设现代化经济强省具有重要意义。按照省里的部署要求，省工业和信息化厅组建工作专班，在系统研究政策文件、深入调研产业情况、借鉴外省市经验、赴工信部及有关智力机构专题对接咨询、多方征求意见的基础上，编制起草了《实施意见》。先后召开了重点地市、部门、企业和行业专家专题座谈论证会，并送28个省有关部门征求意见、完成会签。日前，《实施意见》以省政府办公厅鲁政办发〔2020〕1号文件正式印发实施。 

二、《实施意见》的主要内容 

《实施意见》正文部分共分4个版块，包括总体要求、重点领域、重点任务和保障措施。 

在总体要求部分，确立了山东省软件产业高质量发展的指导思想及主要目标，明确坚持以应用需求为牵引，以提升软件供给能力为出发点，以构建高端产业生态为主攻方向，以推进软件与实体经济深度融合为主要路径，不断增强软件产业赋值、赋能、赋智效应。在工作目标上，立足我省实际提出两个阶段性目标：一是到2023年，全省软件综合竞争力全面提升，软件业务收入年均增速达到10%以上，技术创新能力大幅增强，重点产品市场占有率持续扩大，软件在促进农业、制造业、服务业转型升级方面取得积极成效。二是到2025年，也就是十四五末，全省软件行业整体环境更加优化，人才体系建设全面加强，软件价值合理彰显，融合渗透日益深入，形成一批具有全球竞争力的知名企业、品牌和代表性产品，初步建成全国领先、世界知名的软件产业基地。 

在重点领域部分，立足山东省软件产业和工业基础优势，瞄准产业发展趋势，提出重点突破关键基础软件、聚力做强高端工业软件、培育壮大新兴平台软件、协同发展行业应用软件、加速提升嵌入式软件五大领域。 

其中：关键基础软件重点面向重大行业领域应用，加强数据库、中间件、安全软件等基础通用软件及计算机辅助设计、电子设计自动化、建筑信息模型等基础工具软件研发，并抢先布局人工智能、区块链等智能化软件； 

高端工业软件重点加强大数据、人工智能、5G等信息技术在工业领域的应用，发展一批工业APP和行业解决方案。 

新兴平台软件重点着眼未来趋势和技术前沿，培育云计算、大数据、工业互联网等平台体系，发展小程序、快应用等轻量化移动互联网平台，培育平台经济等新业态和新模式； 

行业应用软件重点面向社会管理、交通物流、智慧海洋、现代农业、能源管理等领域创新发展需求，加速业务重构，大力发展行业应用软件系统和智能解决方案； 

嵌入式软件重点面向数控机床、智能家电、轨道交通、汽车电子等领域研发嵌入式操作系统及相关应用软件，提升整机产品核心技术水平和附加值。 

在重点任务部分，紧扣需求牵引、供给提升、生态构建、融合发展的思路目标，提出推动创新能力跃升、加快产业生态培育、构筑“四名”产业格局、推动融合应用赋能、完善公共服务体系、强化人才资源支撑六项任务。 

在保障措施部分，立足工作实际，强化资源协调，分别从组织推进、财税扶持、金融服务、优化环境、开放合作等五个方面提出了具体举措，以保障各项重点工作扎实顺利推进。 

为确保《实施意见》落地实施，我们将六项重点任务细化成19项具体工作，按照部门职能进行了任务分工，分别明确了牵头部门和配合部门。同时，我们围绕重点发展的五大领域，提前谋划启动了首批软件产业高质量发展重点项目遴选工作，通过企业申报、地市推荐和专家评审，确定了85个技术含量高、拉动作用强、弥补产业短板的重点项目，并以省工业和信息化厅文件印发公布。下一步，我们将加大项目跟踪、服务和推广力度，争取发挥最大引领带动作用。 

三、主要创新点 

（一）强化产业载体建设，确定“四名”发展思路。统筹考虑软件产业智力密集、集聚发展的产业特性，《实施意见》提出“两名城带多名园、百名企育千名品”的“四名”发展思路，“名城、名园、名企、名品”上下承接、互动发展，引领山东省软件产业提档升级、做大做强。其中“两名城”是指支持济南、青岛高水平建设中国软件名城，加快形成创新驱动策源地、产城融合样板地，辐射带动全省软件产业发展。“多名园”是指引导省级及以上软件产业园扩容提质，探索“云上软件园”模式，实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补。“百名企”是指重点培育100个以上省级软件工程技术中心，培育一批国际领军企业和专精特新企业。“千名品”是指依托软件名企，围绕重点领域，打造1000个以上技术先进、市场认可度高的软件产品和解决方案。 

（二）围绕国家战略需求，注重产业生态培育。依托国内强大软件市场，引导科技、金融、人才、市场等创新要素资源集聚融合，一是大力引导企业参与国产生态建设，加快基于国产软硬件的研发平台和验证测试环境建设，推动建设技术领先、应用丰富的国产软件生态体系；二是强化开源生态推广，支持开源社区、平台建设，引导企业使用开源软件开展商业模式创新；三是营造高端产业生态，建立领军企业、优势企业和种子企业培育库，强化大中小企业协同和上下游产业配套，构建企业成群、产业成链的良好生态。 

（三）创新市场推广模式，推动融合应用赋能。加大软件保险补偿力度，加快首版次高端软件推广应用，探索建立“首购首用”机制。充分发挥软件赋能、赋值、赋智作用，聚焦“十强”产业发展、七大高耗能行业调整，举办软件产用对接会等交流活动，以用兴业，推动行业高质量发展。推动产业跨界融合，深化软件定义，推进软件向平台化、网络化、移动化延伸，形成软件、硬件、网络与数据协同驱动创新发展的新格局。 

各位媒体朋友，软件产业是引领科技创新、驱动转型发展的核心力量，是建设制造强国和网络强国的关键支撑。软件已经深度融入国民经济的所有行业和社会生活的各个领域，良好的机遇和发展的挑战并存，推动软件产业发展需要全社会的共同参与。借此机会，恳请大家多关心、支持山东省软件产业发展，深入宣传报道，为《实施意见》的顺利实施营造良好舆论氛围，为加快新旧动能转换重大工程实施、全面开创新时代现代化强省建设新局面做出更大贡献。 

谢谢大家！

丁绍敏：

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

中国新闻社记者：

软件产业是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。请问山东在软件产业方面具备哪些条件和优势？

高方：

山东省是软件产业大省，具备较好的产业基础和发展条件。一是产业规模居国内前列。2019年1-11月，全省列统软件企业4439家，从业人员62.6万人，实现软件业务收入5147.5亿元，其中软件产品实现收入1873亿元，信息技术服务2337.6亿元，信息安全71.9亿元，嵌入式系统软件865亿元。二是产业载体支撑能力较强。济南市是国内第二座“中国软件名城”，青岛市于2019年底成功争创全国第五个“中国软件特色名城”，我省软件名城数量并列全国第一位，两市软件产业规模占全省的94.1%；目前，山东拥有齐鲁软件园、青岛软件园两个国家级产业园区，培育了19个省级软件园区，为产业发展提供了有力支撑。三是名企名品培育成效显著。目前全省拥有省级软件工程技术中心125个，海尔、浪潮、海信、中车四方、中创软件、东软载波6家企业入选“2019中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业”；浪潮、山东开创、山东海看3家企业入选“2019年中国互联网企业100强”。浪潮ERP、中创中间件、瀚高数据库、华天CAD、概伦EDA等高端软件产品性能优秀，在业内享有较高知名度。四是市场空间巨大。山东是工业大省，产业门类齐全，传统行业优势突出，新兴产业加速发展。我省正在加快实施工业数字化智能化技术改造等工程，着力推动数字山东建设，软件产业具备广阔的市场需求空间。 

下一步，我们将全力做好《实施意见》贯彻落实，继续深入实施软件名城、名园、名企、名品“四名战略”，加快推动软件产业做大做强，为山东经济高质量发展和新时代现代化强省建设提供有力支撑。

山东经济广播记者：

我省是工业大省，实施意见中工业软件是也是我省软件产业未来发展的重点领域。请问山东省在工业软件下一步发展有什么考虑？

李元广：

工业软件是工业制造的大脑和神经，也是制约国内工业转型升级的短板。山东省是工业大省，也是软件大省，发展高端工业软件，是推动工业、软件业高质量发展的关键结合点。下一步我们将立足省内工业基础优势，推动软件企业和工业企业深度合作、融合互动，加强大数据、人工智能、5G、区块链等信息技术在工业领域的应用，重点在四个方面发力： 

一是大力发展基础工具软件。面向工业设计、集成电路设计、建筑设计等重要领域，重点支持计算机辅助设计（CAD）、电子设计自动化(EDA)、建筑信息模型（BIM）等基础工具软件研发应用，从源头提升行业设计创新能力和水平。 

二是大力发展工业管理软件。面向我省工业重点领域，支持研发制造执行系统(MES)、企业管理系统(ERP)、产品全生命周期管理(PLM)、供应链管理(SCM)等工业软件产品，强化综合集成能力，推动行业深入应用。 

三是大力发展行业解决方案及工业APP。支持省内电子信息、高端装备、高端化工、新材料、轻工纺织等优势骨干企业，将自身转型升级过程中总结的工业知识和应用经验，形成工业设备升级、智慧产线改造、工艺流程优化、电商营销服务等行业解决方案和工业APP，丰富工业软件产业生态。 

四是大力发展面向制造业的信息服务。推动信息技术服务企业面向制造业研发集成解决方案，提供信息技术咨询、设计和运维服务，鼓励和支持信息技术服务在智能工厂、数字化车间、绿色制造中的应用，促进个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式的应用推广。

齐鲁晚报记者：

加强软件产品研发推广是产业发展的重要内容，文件中也提出了要打造软件名品，但是软件新产品常会遭遇市场推广困扰，用户“不想用、不愿用、不敢用”的现象较为普遍，请问有什么好的解决思路或者办法。

李元广：

针对这种情况，山东省在国内创新性推出了首版次高端软件保险补偿政策，软件版权单位可以投保 “软件首版次质量安全责任保险”、“云计算服务责任保险”等保险产品，投保的软件产品或系统在交付验收使用后由于质量缺陷产生的相关损失和软件系统本身的修复、检测费用，由保险公司按合同约定给予赔付，省财政对符合条件的高端软件投保保费给予一定比例补贴。这样利用财政资金杠杆作用，充分激发保险功能，帮助用户打消顾虑，推动首版次软件创新产品突破在推广应用初期的市场瓶颈，尽快进入用户使用、优化体验、迭代提升产品质量。2018年，山东省共有19家企业34个产品投保“软件首版次质量安全责任保险”、“云计算服务责任保险”，合同保费1952万元，财政预算补助资金1558万元，推动新增销售收入4亿元。2019年，企业投保意愿大幅提升，申报产品数量明显增加，共有37家企业84个产品投保首版次高端软件保险，投保额度17.77亿元、合同保费5197.63万元，申请财政预算补偿资金4158.10万元。保费金额、保险保障金额、补偿资金连续两年全国排名第一位。工信部对这项政策给予高度肯定，我省做法在全国软件产业政策宣贯会议上做了专题推介。《实施意见》中，再次对该项政策进行了明确，下一步我们将加强与软件企业、保险机构的沟通协调，推动双方对接需求、加强合作，鼓励保险机构创新险种、扩大保障范围，加大保险补偿力度，更好支持软件企业发展。

丁绍敏:

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省工业和信息化厅软件与信息服务业处刘洪阳，联系电话：86126221。 

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！