近日，青岛市工业运行工作专班办公室召开“亩产效益”评价改革差别化政策座谈会，调度梳理今年“亩产效益”评价改革工作，座谈交流相关工作和政策与“亩产效益”评价结果挂钩，加快差别化政策制定与执行。市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市地方金融监管局、市税务局、人民银行青岛中心支行、青岛银保监局、青岛供电公司等单位熟悉相关政策的负责同志，各区（市）“亩产效益”评价改革领导小组办公室熟悉相关政策和工作的同志参加会议。会议还邀请浙江亩均方面专家介绍浙江省“亩产效益”评价结果的应用情况。

会上，市工业和信息化局介绍了今年全市“亩产效益”评价改革工作情况。从规模以上工业企业评价结果看，共评出A类（优先发展类）企业727户，占21.4%；B类（支持发展类）企业1852户，占54.6%；C类（提升发展类）企业665户，占19.6%；D类（限制发展类）147户，占4.3%。其中：A类企业单位用地税收45万元/亩，21.4%的企业，用34.0%的土地创造了81.3%的税收。B类企业单位用地税收7.7万元/亩，54.6%的企业，用38.7%的土地创造了15.9%的税收。C类企业单位用地税收2.3万元/亩，19.6%的企业，用19.9%的土地只创造了2.4%的税收。D类企业单位用地税收1.0万元/亩，4.3%的企业，用7.4%的土地只创造了0.4%的税收。优先发展的A类企业和支持发展的B类企业，合计占规上企业数的76%，用72.7%的土地贡献了97.2%的税收，支撑起全市工业的发展。

会议指出，今年以来在各级各有关部门的大力支持、共同努力下，我市按照省、市“重点工作攻坚年”的要求，坚持目标导向、责任导向、需求导向，出台实施意见和评价办法，建立评价体系和工作机制，试行资源要素差别化配置政策，高质量完成亩产效益评价改革年度工作任务，得到省上充分肯定。

一是建立起全市统一的企业综合分类评价体系。明确以区（市）为评价改革实施主体，分规上、规下两个口径进行，确保无缝衔接，应评尽评。综合考虑高新技术企业税率优惠形成的评价偏差，引入自设指标“单位用地销售收入”，形成规上企业以省定5项指标+“单位用地销售收入”，规下企业以省定指标+“单位用地销售收入”，加综合素质加分项和升档、降档、限档的评价规则体系。

二是建立起条块结合、同向发力的评价改革工作机制，汇聚改革强大合力。市级层面，市工业运行工作专班统筹推进，特别是在税务、自然资源和规划、生态环境、人社、统计等部门的支持下，建立了数据共享机制，从市级层面集中采集、整理税收实际贡献等涉企数据信息11万余条，分发到各评价区市，不仅确保了“一把尺子量到底”，还解决了区市人手不足和跨区经营企业数据采集难题，节省了大量时间。区市层面，各评价区市都成立了主要领导挂帅的评价改革领导小组，推进改革顺利进行。胶州在评价改革中发挥了很好的试点示范作用，确保全市规模以上工业企业按照全省统一步骤和时间完成评价并公开发布评价结果，探索总结出规模以下工业企业评价“八步法”，引领其他区市规下评价快速推进，胶州、莱西、李沧、市北、平度、西海岸新区已相继完成，年内全市将实现工业企业评价全覆盖。

三是积极推进差别化政策制定与落实。市发展改革委配套下发了差别化价格政策，区市分别出台了落实意见，市供电公司推进了差别化电价执行，莱西市在差别化水价执行方面率先破题。市自然资源和规划局出台《关于推进土地要素市场化配置的实施意见》，优化完善土地要素配置机制，开展“标准地”出让试点，6宗土地（面积31.56公顷）以“标准地”方式出让，落实用地差别化配置政策，加快盘活闲置低效用地。人民银行青岛中心支行联合青岛银保监局、市地方金融监管局联合推进差别化信贷政策在全市贯彻落实。市生态环境局印发《“污染物排放总量指标跟着项目走”实施办法（试行）》，实行排放总量指标控制与“亩产效益”评价结果挂钩。市行政审批服务局积极推行企业投资项目承诺制，推进营商环境进一步优化提升。市工业和信息化局组织对147户D类企业帮扶指导，“一企一策”帮助企业提出转型升级方向，确定15户企业关停腾退，涉及用地1271亩。

会议强调，开展“亩产效益”评价改革是省委省政府、市委市政府确定的一项重大改革任务，列入今年省、市“重点工作攻坚年”予以推进，改革工作逐步步入深水区，希望大家：一要提高工作认识。将其统一到落实新发展理念、融入新发展格局上来，加快深化“亩产效益”评价改革，增强集约绿色发展能力，把土地等各项资源要素配置好、利用好，把产业提升起来，并为先进制造业长远健康稳定发展留出必要空间。二要细化工作内容和程序。要在今年工作基础上进一步做细做实评价，推进规上规下全覆盖，确保应评尽评，提高企业综合分类评价质量；要学习浙江、江苏、上海、广东等先进地区做法，深耕细挖差别化政策制定与执行，提高政策灵活性与可操作性，结合区域、企业发展实际，强化分类施策、精准施策；要深入推进管理与服务方式创新，在鼓励先进企业创新发展和倒逼落后企业转型、低效产能腾退上加快探索，确保我市“亩产效益”评价改革工作创出亮点，走在全省前列。

会议要求，专班各有关单位要紧紧抓住面向“十四五”期间政策调整窗口期的有利时机，加强相关政策创新，争取先行先试，推动相关政策执行与工业企业综合分类评价结果挂钩，叠加政策影响力，共同为明年深化“亩产效益”评价改革工作做好准备。