关于《山东省三级国防计量技术机构设置审批实施办法》的起草说明及征求意见稿
发布日期:2020-05-14 10:26 信息来源:军民结合推进处
信息来源:山东省工业和信息化厅
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按照省政府部门行政规范性文件备案审查的有关规定,现将《山东省三级国防计量技术机构设置审批实施办法》(以下简称《办法》)的有关情况说明如下:

一、制定文件的背景及必要性

根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,我省三级国防计量技术机构设置审批由国家国防科工局下放至省级国防科技工业管理部门。为了规范山东省三级国防计量技术机构设置行政许可工作,保证军工产品的量值准确一致,依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规制定本《办法》。

二、起草过程

为了规范我省三级国防计量技术机构设置审批工作,我们认真学习《行政许可法》《国防计量监督管理条例》(54号令)及《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》等有关法律法规,在对有关单位进行充分调研并征求意见的基础上,制定了该《办法》的草案,面向有关军工企事业单位计量人员充分征求了意见建议,共收到反馈意见17条,进行了合理吸收。

2020年5月12日召开由6家单位参加的座谈会,再次征求意见,并根据参会代表意见对《办法》草案进行了进一步完善。之后在我厅政务网上进行公示,公示期10天。起草处室军民结合推进处开展了公平竞争审查,经审查不存在影响公平竞争的情况。         

三、制定文件的必要性、可行性、合理性

根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,三级国防计量技术机构设置审批下放到省级国防科技工业管理部门,为做好此项工作,需制定《办法》来规范我省军工单位的计量检定工作。取得三级国防计量技术机构设置许可的单位,可根据许可的计量标准开展检定工作,提高计量检定的效率,节省检定时间和费用。《办法》紧密结合工作实际,针对性强,操作性明确。对市场主体申请设置三级国防计量技术机构能够起到有效的指导作用。

四、合法性自查

我厅依据《山东省行政程序规定》《山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见》等法律法规和文件要求,对《办法》进行了合法性自查,经过自查,认为我厅作为《办法》的制定主体合法有效;具体内容不存在与法律、法规、上级规范性文件相抵触的情况,合法有效;制定程序符合广泛公开征询意见的规定,未设置行政处罚和行政强制事项,合法有效。

五、主要内容

《办法》共分六个部分,二十四条,主要内容如下:

一是总则。明确了制定依据、遵循原则、许可对象及负责部门。

二是申请与受理。明确了申请条件、申请资料提报及工作程序、时限。

三是审查与批准。明确了现场审查程序、证书内容、证书发放。

四是变更与延续。明确了证书变更内容及程序。

五是监督检查。明确了监督检查程序及取消许可资格的。

六是附则。明确了该办法实施日期。

六、关于实行日期的说明

本《办法》自发布之日起实施。

七、征求意见说明

公开征求意见期限为2020年5月13日至5月25日。如有意见或建议,请及时联系山东省工业和信息化厅军民结合推进处。

电话:0531-86901948

邮箱:zhangj@shandong.cn

地址:山东省济南市历下区省府前街1号省工业和信息化厅军民结合推进处

邮编:250011



山东省工业和信息化厅

2020年5月13日

 

 

山东省三级国防计量技术机构设置审批实施办法

(征求意见稿)

第一章    

第一条  为了规范山东省三级国防计量技术机构设置行政许可工作,根据《中华人民共和国行政许可法》《国防计量监督管理条例》和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号),制定本办法。

第二条  山东省三级国防计量技术机构设置实行行政许可制度,行政许可对象为山东地区承担军工产品科研、生产、服务任务的企事业单位的计量技术机构。

第三条  山东省三级国防计量技术机构设置行政许可,须根据承担军工产品科研、生产、服务任务的企事业单位计量保障发展需要,遵循统筹兼顾、严格管理、公平公正的原则。

第四条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)依法负责山东省三级国防计量技术机构设置行政许可工作。

第二章  申请与受理

第五条  申请山东省三级国防计量技术机构设置行政许可的单位,须符合以下条件:

(一)具有法人资格;

(二)取得保密资格证书;

(三)遵守国家和国防军工计量法律、法规,建立计量管理制度;

(四)具有企事业单位最高计量标准器具及服务对象;

(五)具有与所申请计量检定能力相适应的组织机构、人员、设备和设施。

第六条  申请山东省三级国防计量技术机构设置行政许可的单位须填写《山东省三级国防计量技术机构设置许可申请书》,(纸质一式2份,电子文本1份),同时提交以下材料(复印件一式2份):

(一)申请单位营业执照或事业单位法人证书复印件;

(二)保密资格证书或现场审查合格证明;

(三)计量技术机构组织机构框架图;

(四)计量管理制度;

(五)通过国防科技工业计量主管部门考核合格有效的计量标准器具证书;

(六)通过国防科技工业计量主管部门考核合格有效的计量检定员证书。

第七条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)收到申请材料后,须在五个工作日内对申请资料的完整性和规范性进行书面审查,并根据下列情况分别作出处理:

(一)申请材料可以当场更正错误的,允许申请单位当场更正;

(二)申请材料不齐全或不符合规定的,须一次告知需要补正的全部内容及要求;

(三)申请材料完整、规范的,或申请单位按照要求提交全部补正申请材料的,依法须受理的则及时作出受理决定,并出具受理通知书,依法不予受理的则出具不予受理通知书,并告知原因。

第三章  审查与批准

第八条  对于获得受理通知书的单位,山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)在十个工作日内组成审查组进行现场审查。审查组成员从专家库中随机抽取,人数五至七人。审查组成员的选择坚持回避制度,专家不得与被评审单位有直接或间接利害关系。

第九条  现场审查时间提前两个工作日书面告知被审查单位。

审查组现场审查的程序为:

(一)审查组告知被审查单位审查依据、内容及要求等;

(二)听取被审查单位情况汇报和有关工作的说明

(三)与被审查单位有关负责人及工作人员座谈了解情况;

(四)进行现场查看、验证,并做好记录;

(五)对现场审查情况进行评议,形成书面审查意见;

(六)向被审查单位通报审查意见,对存在的问题提出整改要求;

(七)审查组组长和被审查单位负责人对审查意见签字确认。

第十条  现场审查结束后,审查组应在五个工作日内向山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)提交现场审查报告。

第十一条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)收到审查报告后,在五个工作日内作出审批决定,不能按期作出许可决定的,经分管领导批准,可以酌情延长,并将延长期限及理由告知申请单位。

第十二条  经批准同意设置的,向申请单位颁发《山东省三级国防计量技术机构设置行政许可证》。不同意设置的,依法出具《不予设置山东省三级国防计量技术机构行政许可决定书》,将申请材料退回并说明理由,同时告知申请单位依法享有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条  《山东省三级国防计量技术机构设置行政许可证》主要包括以下内容:

(一)单位名称;

(二)注册地址;      

(三)开展计量检定的专业能力范围及类别;

(四)发证机关;

(五)发证时间。

第四章  变更与延续

第十四条  被许可单位发生以下变化的,须书面向山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)提出变更申请。

(一) 法人单位名称发生变化的,应提交变化前后的法人名称、法人证书复印件等证明材料;

(二) 计量工作场所发生变化的,须提供变化后环境条件符合相关技术规范要求的证明;

(三) 计量检定能力发生变化的,须提交变化部分的能力证明。

第十五条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)接到变更申请十个工作日内,组织进行书面审查或现场审查,作出准予变更或不予变更的决定。

第十六条  准予变更的,收回原许可证,换发新许可证;不予变更的,向申请单位出具《山东省三级国防计量技术机构设置行政许可不予变更决定书》。

第五章  监督检查

第十七条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)每年抽取部分取得许可的单位,对其许可条件保持情况进行监督检查,并提前两个工作日书面通知被检查单位。 现场检查时间一般不超过两个工作日,检查人员不少于三人。

第十八条  山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)接到对被许可单位违反相关规定的投诉、举报后,须调查核实有关情况,并根据需要组织监督检查。

第十九条  被许可单位须每年1月20日前向山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)提交上一年度计量工作自查报告。

第二十条  检查组须认真记录在检查中发现的问题,并提出明确的整改意见,书面告知被检查单位。现场检查结束后,检查组须向山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)提交《武器装备科研生产单位三级计量技术机构监督检查表》和《现场检查报告》。

第二十一条  被检查单位须按照现场检查提出的整改意见和规定时限,对存在的问题进行整改,并在整改期限内将整改的情况书面报告山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)。

第二十二条  被许可单位有以下情况之一的,取消其许可资格,收回证书。

(一)拒不接受监督,阻碍现场审查工作的;

(二)弄虚作假、伪造数据的;

(三)对检查提出的整改意见拒不改正的;

(四)多次被投诉、举报,情况属实的;

(五)超范围从事计量检定工作的;

(六)发现其它严重违法违规事项的。

第六章     

第二十三条  本办法由山东省工业和信息化厅(省国防科技工业办公室)负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行。


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