目前的经济环境下,对于大多数地方政府来说,事关财政的“收支之弦”一直紧绷。尽管如此,积极的财政政策必须施行,尤其是对于正处于新旧动能转换关键时刻的山东。

在此背景下,山东省财政厅如何权衡山东财政中当前与长远两大维度?上述权衡之下,结合“放管服”改革、“财税攻坚”等热点话题,他们又是怎样做的?成绩如何?下一步又有何新动作?对此,记者专访了全国人大代表、山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云。

减税降费: 财税改革要打十场硬仗

齐鲁晚报·齐鲁壹点:疫情发生以来,“放管服”改革山东落实情况怎样?

刘兴云:省财政加力推进“放管服”改革,一方面,开启国库集中支付快速通道；另一方面,开启政府采购绿色通道等。

去年,省财政率先在省直部门中开展财政工作“4+11”流程再造。今年,在巩固提升成效的基础上,梳理确定了省级财政科技资金管理、省级中小微企业贷款增信分险专项资金管理、行政事业性国有资产管理改革、专项债券项目申报、省属文化企业国有资产重大事项管理、涉企财政政策措施公平竞争审查、省级预算绩效评价标准体系建设、事前绩效评估和预算评审联动、清洁基金绿色创新投资、财政信息系统运维服务等10项工作,进一步推动财政管理服务流程再优化、效能再提升。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:2020年是山东“重点工作攻坚年”。请问,省财政厅出台了什么政策?财税改革攻坚行动中减税降费进展如何?

刘兴云:重点工作攻坚是必须完成的政治任务。财政部门全力推动政策资金、工作力量分别向重点工作靠拢、聚焦,坚决扛起扛牢重点工作攻坚的“财政责任”。同时,围绕支持疫情防控、精准脱贫和乡村振兴、基层“三保”、八大发展战略、保障改善民生、股权投资改革、国有金融资本管理改革、政府债务管理、绩效管理改革、行政事业资产管理改革等方面,坚决打赢财税改革攻坚“十场硬仗”,力争2020年基本建立现代财政制度。

在减税降费方面,初步统计,一季度全省新增实现减税降费278亿元,预计全年将为山东省市场主体新增减负700亿元左右。

复工达产: “四奖一补”最高奖千万

齐鲁晚报·齐鲁壹点:复工达产是重中之重,请问省财政厅有何相关政策措施?

刘兴云:概括起来,主要是“四奖一补”。一是对企业和项目开复工实施奖励；二是对企业经营达产实施奖励；三是对企业和项目资金保障实施奖励；四是对交通运输保障实施奖励；五是对外地返岗职工集中隔离费用实施补助。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:请问省财政厅如何运用专项债券来助力重大项目复工建设?重点覆盖哪些领域?

刘兴云:政府专项债券是当前对冲疫情影响、支持经济高质量发展的重要手段。今年前两个月,山东省(含青岛市)累计发行新增专项债券928亿元,比中央规定时限提前4个月完成发行任务。近期,中央又提前下达山东省第三批新增专项债券967亿元,山东省已及时分解下达各市及省直有关部门,5月18日发行523.15亿元,剩余443.85亿元将在5月份全部发行完毕。新增专项债券资金优先用于重点水利、公共卫生、应急体系建设、交通能源、生态环保等省委省政府确定的补短板强弱项项目。

脱贫攻坚: 力争专项扶贫资金超80亿

齐鲁晚报·齐鲁壹点:不少省份都下达了专项扶贫资金,请问山东省级层面目前是否已全部下达?这些资金重点用于哪些领域?

刘兴云:今年3月,省财政分配下达第二批省级专项扶贫资金6亿元,加上去年年底提前下达的25亿元,2020年省级专项扶贫资金31亿元已全部下达完毕,并引导各市县进一步增加专项扶贫资金投入,力争今年全省财政专项扶贫资金规模达到80亿元以上。同时,省财政厅会同省扶贫开发办就强化决战决胜之年脱贫攻坚资金管理工作作出安排部署。重点向“4个2”深度贫困地区以及革命老区、滩区、库区、湖区、农村老人聚居区等重点区域和重点人群倾斜；二是把支持贫困地区农业特色产业发展作为巩固脱贫成果和衔接推进乡村振兴的重点。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:请问在财政惠民方面,山东有何举动?

刘兴云:1-4月,全省一般公共预算中用于民生的支出2520.6亿元,占比达到76.6%,各项惠民政策得到较好落实。比如,针对疫情带来的影响,及时研究出台政策,加大消费惠民补贴力度,提振消费信心,激发市场活力。其中,省级整合设立5亿元的“居民消费奖励资金”,支持扩大零售、餐饮、文旅、健身、家政等疫情影响较大行业消费,重点向特殊困难群体倾斜。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:当前稳就业已是焦点话题,请问山东财政如何利用财政资金的撬动作用助力稳岗就业?

刘兴云:面对疫情冲击,及时出台政策减轻企业税费负担、支持企业复工达产、促进重点群体就业。截至目前,省财政统筹安排促进就业创业方面的资金24.31亿元,全力支持落实各项就业创业扶持政策,比如突出保障重点,调整完善惠企政策。针对企业在疫情中遇到的实际困难,以稳定企业用工、保障重点群体就业为重点,配合部门出台一系列富有含金量的“政策大礼包”的同时,也加快资金拨付,及时兑现各项补助政策等等。

粮食安全: 15.79亿元奖励种粮

齐鲁晚报·齐鲁壹点:面对国内外粮食领域以及猪肉市场的新形势,请问山东财政出台什么措施夯实粮食安全基础?

刘兴云:具体有四个方面:一是筑牢粮食生产根基。筹集资金120亿元,支持种植小麦5264万亩,建设高标准农田408万亩。二是提升粮食生产质量。落实资金8亿元,支持38个县整县推进粮食绿色高质高效创建做好小麦条锈病等主要农作物病虫害综合防治。三是增强粮食种植动力。提前下达2020年产粮大县奖励资金15.79亿元,奖励国家级产粮大县90多个,产油大县约50个。四是支持实施粮食品牌战略。累计筹措财政资金19.53亿元,带动社会投资53.7亿元,推动“中国好粮油”行动、粮食质量安全检验监测和产后服务体系建设。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:目前山东地方财政经济形势如何,有何困难,未来有何转机和走势?

刘兴云:今年以来,受经济下行和疫情影响,财政收支面临前所未有的压力。1-4月,全省实现一般公共预算收入2241亿元,同比下降8.5%。尽管财政收入十分困难,但减税降费政策落实较好,政策效应正逐步显现。

针对当前的困难和问题,我们制定了132项财税政策措施,全力保障疫情防控和复工复产；建立财力保障、预算审查、库款调度、发展激励“四个机制”,在105个县(市、区)设立工资专户,对库款低的县实施“点对点”精准调度,切实增强基层“三保”能力；加快财政改革创新,大力推进财政资金股权投资改革、国有金融资本管理改革、专项资金整合等。