【部门解读】《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》解读
发布日期:2020-07-15 09:09 信息来源:消费品产业处
信息来源:山东省工业和信息化厅
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为进一步加强我省食盐专营管理工作,规范食盐专营秩序,确保食盐安全供应,近日省工业和信息化厅联合相关部门制定和发布了《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》(鲁工信消〔2020〕102号,以下简称《通知》)现将有关内容解读如下:

问:《通知》制定的背景是什么?

答:2016年4月,《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)发布,提出在坚持食盐专营制度的基础上,推进供给侧结构性改革;实现盐业资源有效配置,进一步释放了市场活力。2017年12月,国务院总理李克强签署第696号国务院令,公布修订后的《食盐专营办法》,建立了以食盐专营制度为核心的管理体制,对加强盐业管理、促进盐业发展提出了明确要求。2019年12月出台了《工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅  国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》(工信厅联消费〔2019〕92号),对改革过渡期后食盐专营管理做出最新规范。依据国家层面的规范,结合我省盐业体制改革实际情况,我厅联合省发展改革委、省公安厅和省卫生健康委制定了我省的《通知》。

问:《通知》的主要内容有哪些?

答:《通知》共8条。主要内容如下:

一是加强食盐专业化监管。明确了各相关部门在地方政府的统一领导下,尽快完成市县两级盐业监管体制改革,确保食盐监管力量尽快建立健全。确保全省食盐市场的规范有序,确保全省食盐质量安全。

二是完善食盐定点企业资质管理。明确了各市盐业主管部门要按照省工业和信息化厅公布的我省食盐定点生产和批发企业名单,对行政辖区内食盐定点生产企业和食盐定点批发企业资质实行动态管理。

三是规范食盐定点企业生产经营行为。明确了省外来鲁和我省跨区域销售食盐的具体规范和要求。

四是规范食盐的供应管理。明确了各级卫生健康部门、盐业主管部门在碘盐保障相关要求及无碘盐供应要求。

五是落实食盐储备和应急管理。明确了建立食盐储备和应急预案及食盐企业的社会储备责任。确保在发生突发事件时协调、保障食盐供应。

六是规范食盐电子商务。明确了无食盐定点批发企业证书的企业和个人不得开展食盐电子商务。电子商务平台要履职尽责。

七是加大食盐相关政策宣传力度。明确了相关部门要运用多种新媒体手段加大食盐安全公益、科普宣传力度和及时发布食盐安全警示,确保食盐消费安全及社会稳定。

八是明确了《通知》的有效起止时间。

问:《通知》为何要设置有效时间,何时开始施行?

答:依据《山东省行政程序规定》第五十三条:“规范性文件应当载明有效期和施行日期。规范性文件有效期为3年至5年”,因此我们将《通知》有效期依规设置为5年。由于《通知》所规范的食盐专营工作涉及公共利益,根据我省目前的情况,如果不立即生效,不利于保障公众利益,因而需要自发布之日起实施。

问:《通知》施行后还有哪些工作需要跟进?

答:《通知》中还有一些国家明确的工作,如未加碘食盐的供应保障、跨省销售食盐企业出据合法凭证等问题,由于一些原因暂时还无法进行明确,但稍后我们会依据相关法律法规和国家部委的规定,结合我省盐行业实际情况进行专项调研论证,再做专项通知明确。


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