关于《山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法(征求意见稿)》的起草说明及征求意见稿
发布日期:2020-07-16 16:57 信息来源:服务体系建设处处
信息来源:山东省经信委门户网站
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按照省政府部门出台行政规范性文件的有关规定,现将有关情况说明及《山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》征求意见稿(以下简称《办法》)在网上发布,向社会公开征求意见。

一、制定背景

为贯彻落实国务院省委省政府促进中小企业发展的政策措施,根据工业和信息化部《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》(工信部企业[2017]156号)我省出台《山东中小企业公共服务示范平台管理办法鲁中小企局字201814号)为进一步完善我省示范平台服务功能提高服务水平,促进全省中小企业高质量发展,制定本办法。

二、起草过程

2020年5月开始,我厅开始着手《办法》的起草工作,调度16市省级中小企业服务平台建设情况,实地调研烟台、威海、济宁、菏泽、聊城等5市11个县(区),听取市县主管部门和平台承建单位对《办法》修订工作的意见建议。先后征求16市主管部门、部分服务平台和厅相关处意见共计17条,经认真研究、吸收,对《办法》进一步修改完善。

三、文件的主要内容

《办法》共分6个部分,主要内容如下:

一是总则。明确示范平台认定的背景、范围、原则等。

二是主要功能。提出示范平台应具备的服务功能包括信息、技术、创业、培训、融资、咨询、法律服务等

三是认定条件提出示范平台应具备的基本条件以及每项服务功能的基本服务要求

四是认定程序提出推荐流程、提交材料、公示、公布等

五是认定管理。明确认定期限、省市主管部门以及平台的责任义务。

六是附则

、关于实行日期的说明

本《办法》从发布之日起,30天后实施,5年内有效。

、征求意见说明

公开征求意见期限为2020年7月16日至7月26日。如有意见或建议,请及时联系山东省工业和信息化厅服务体系建设处。

联系人:景方凯

 话:0531-86198670

 箱:jingfangkai@shandong.cn

 址:山东省济南市历下区省府前街1号省工业和信息化厅 服务体系建设

 编:250011


 

山东省工业和信息化厅

2020年7月16 


山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法

征求意见稿

  第一章    

第一条  为贯彻落实国务院省委、省政府促进中小企业发展的政策措施,引导中小企业公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力、完善服务功能提高服务质量,促进中小企业高质量发展,根据《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》,制定本办法。

  第二条  省级中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)是指由法人单位建设和运营,经省工业和信息化厅认定,为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资咨询、法律公共服务,管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广,具有示范带动作用的服务平台。

  第三条  省工业和信息化厅负责示范平台的认定管理工作。市级主管部门协助省工业和信息化厅对辖区内示范平台进行认定管理。

  第四条  示范平台的认定遵循自愿、公开、公平、公正原则,对认定的示范平台实行动态管理。

第五条  省工业和信息化厅对示范平台予以重点扶持并择优推荐为国家中小企业公共服务示范平台。

第二章 主要功能

  第六条  示范平台具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能,具有开放性和资源共享的特征。

  第七条  信息服务功能。提供法律法规、政策、技术、质量、标准、人才、市场、物流、管理等信息服务。

  第八条  技术服务功能。提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、信息化应用、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共享、技术成果转化、创新成果推广等服务。

  第九条  创业服务功能。为创业者和创办3年内的小企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务。

  第十条  培训服务功能。提供经营管理、市场营销、风险防范、技术和创业等培训服务。

第十一条  融资服务功能。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。

第十二条  咨询服务功能。提供管理、品牌、营销、人力资源、体系认证等诊断咨询和辅导实施服务。

第十三条  法律服务功能。为中小企业提供公司设立、制度设计、风险防范、融资投资、劳资关系等法律实务和法律救助服务。 

    第三章  认定条件

  第十  示范平台应同时具备以下基本条件:

  (一)具有独立法人资格,运营两年以上,资产总额不低于200万元,财务收支状况良好,经营规范,具有良好的发展前景和可持续发展能力的中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所,以及基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业。

  (二)服务业绩突出。年服务中小企业120家以上,用户满意度在80%以上;近两年服务企业数量稳步增长,在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。

  (三)有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等;有组织带动社会服务资源的能力,集聚服务机构5家以上。

  (四)获得级示范平台认定或省级及以上行政部门、行业协会的相关认定。

  (五)有健全的管理制度规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施;对小型微型企业的服务收费要有相应的优惠规定,提供的公益性服务或低收费服务要不少于总服务量的20%;有明确的发展规划和年度服务目标。

  (六)有健全的管理团队和人才队伍。主要负责人要诚信、守法,具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平;从事为中小企业服务的人员不少于15人,其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例占80%以上。

    由事业单位、社团法人主办,服务业绩突出,示范作用明显的服务平台,上述条件(一)中,资产总额可放宽至不低于100万元,(六)中从业人员不少于10人

  第十  示范平台应满足以下至少一项功能要求:

  (一)信息服务。充分利用信息网络技术手段,形成便于中小企业查询的、开放的信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能,线下年服务企业数量120家以上;年组织开展的相关服务活动6以上。

  (二)技术服务。具有组织技术服务资源的能力,具有专家库和新产品、新技术项目库等;具备条件的应开放大型精密仪器设备与中小企业共享;年开展技术洽谈、产品检测与质量品牌诊断、技术推广、项目推介和知识产权等服务活动5次以上。

  (三)创业服务。具有较强的创业辅导能力,建有创业项目库、《创业指南》、创业服务热线等;开展相关政务代理服务;年开展创业项目洽谈、推介活动6次以上。

  (四)培训服务。具有培训资质或在中小企业主管部门备案,具有线上和线下培训能力,有完善的培训服务评价机制,年培训1200人次以上。

  (五)融资服务。年组织开展投融资对接、企业融资策划、推荐和融资代理等服务活动6次以上,帮助中小企业融资总额5亿元以上的服务机构;或向中小企业提供年新增担保额20亿元以上的融资担保机构。

    (六) 咨询服务。具有较强的调研诊断、方案制定和辅导实施能力,并建立良好的服务协同和服务评价机制;年组织开展咨询诊断服务活动6次以上。

法律服务。具有较强的法律服务能力;建有《中小企业法律服务指南》、服务热线,开展中小企业法律诊断、法律体检、法律援助服务;年组织开展法律体检或法律宣讲活动6次以上。

第十  申报示范平台应当在创新服务模式,集聚创新资源,推进线上线下服务结合,促进服务与需求精准对接,激发中小企业创新活力、发展潜力和转型动力,推动创新驱动发展方面具有突出的特色优势和示范性。

  第四章  认定程序

  第十  级主管部门按照本办法第十条、第十条、第十条规定的条件和要求,负责本地区示范平台的推荐工作。

  第十  级主管部门对推荐的示范平台运营情况、服务业绩、满意度等进行测评,填写《山东省中小企业公共服务示范平台推荐表》(见附件1),并附被推荐示范平台的申请材料,报省工业和信息化厅

  第十  被推荐为示范平台的单位需提交下列材料:

  (一)山东省中小企业公共服务示范平台申请报告(见附件2);

  (二)法人证书或营业执照副本(复印件);

  (三)上一年度审计报告及服务收支情况的专项审计报告,或上一年度包含服务收支情况的审计报告;

  (四)固定的经营服务场所证明复印件(房产证、租赁合同);

  (五)开展相关服务的证明材料(通知、照片、合同、总结等);

  (六)级示范平台认定或省级及以上行政部门、行业协会的相关认定文件;

  (七)国家颁发的从业资格(资质)、网站备案、许可证等证明(复印件);

  (八)能够证明符合申报条件的其他材料和对申报材料真实性的声明(加盖申报单位公章)。

  第二十 省工业和信息化厅对申报材料进行评审,评审结果在山东省工业和信息化厅网站公示5个工作日。

  第二十一 省工业和信息化厅对评审合格的示范平台授予山东省中小企业公共服务示范平台”称号,并在山东省工业和信息化厅网站公布。

  第二十 示范平台的认定工作每年开展1次,具体时间按照当年申报工作通知要求进行。

  第五章  认定管理

第二十 示范平台每次认定有效期为三年,在有效期满当年可再次申报。

第二十四条 省工业和信息化厅对示范平台进行不定期检查。在有效期内如有违法违规等行为,一经查实,予以撤销示范平台称号。

第二十 市级主管部门对辖区内示范平台服务质量、服务收费情况服务满意度以及完成政府部门委托的任务方面进行检查,对检查不合格的向省工业和信息化厅提出撤销申请,经查实后撤销示范平台称号,结果在山东省工业和信息化厅网站公布。

第二十 示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力,主动为中小企业开展公益性服务,积极承担政府部门委托的各项任务,每年年底前将本年度工作总结下年度工作打算级主管部门,级主管部门汇总省工业和信息化厅。

  第二十七 示范平台认定工作接受审计、监察部门和社会的监督。

  第六章    

  第二十八 级主管部门可参照本办法,组织开展级示范平台的认定工作,并对级及以上示范平台给予相应的扶持。

  第二十九条 本办法自印发之日起施行。2018山东省中小企业局印发的《山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》(鲁中小企局字201814号)同时废止。

  附件1推荐表山东省中小企业公共服务示范平台推荐表.xls

  附件2山东省中小企业公共服务示范平台申请报告.xls






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