XXX代表：

您提出的《关于加快黄金产业高质量发展的建议》收悉，衷心感谢您一直以来对我省黄金产业发展的关注、关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、近年来推进黄金行业发展的举措

（一）鼓励企业加快“走出去”步伐。鼓励黄金企业积极实施“走出去”战略，在国内及海外布局。在省外已形成多个矿业生产基地；海外并购世界最大黄金企业巴理克黄金公司旗下阿根廷贝拉德罗金矿50%股权，并被吸收为世界黄金协会会员。国内已构建起甘肃、新疆两大埠外产业基地；海外在“一带一路”沿线国家紧密布局，与塞拉利昂大宇矿业签署战略合作协议。

（二）拓展企业融资渠道。山东黄金在国内A股上市的基础上，成功在香港联合交易所主板成功挂牌上市，募集资金52.46亿港元；企业获得国际信用评级BBB-，成功发行美元债6亿美元；招金集团成功发行首单3亿美元境外债券。

（三）推动企业绿色安全发展。督促全省黄金行业不断增加安全环保专项资金投入，安全生产形势保持平稳。全省有14个矿山被授予“国家级绿色矿山试点单位”。山东黄金集团的“山东黄金、生态矿业”、招金集团的“把矿山当生态景区来建设，把企业当星级宾馆来管理”已成为业内品牌。同时，经过多年发展，山东黄金工业已形成了黄金勘探、开采、选冶及产品深加工等业内完整的产业链，并建立了与之相配套的科技研发、工程设计、设备制造、人员培训等支撑体系。

（四）支持企业科技创新。山东黄金集团主导的三山岛金矿“海底大型金属矿床高效开采与安全保障关键技术”获得国家科技进步二等奖，成为全球首座安全高效开采海底金属资源的矿山；招金集团率先引进世界先进的第四代空冷技术，填补了中国金属矿山深部制冷系统建设的空白；恒邦集团“氧气底吹熔炼造锍捕金处理复杂金精矿技术开发与应用”成果被认定为世界首创，荣获2017年度中国有色金属工业科技进步一等奖。

二、下一步重点工作

山东是全国产金第一大省，黄金生产具有雄厚基础优势和较强竞争能力，资源储量、产能、产量、冶炼能力以及资本实力、技术水平等均居全国首位。做好黄金产业文章，对推动新旧动能转换，建设富强美丽新山东事关重要。当前，我省黄金产业在高质量发展中也面临一些问题和困难。您提出的黄金产业发展的规划引领不够、尾矿尾渣综合利用率不高和黄金产业附加值低的问题都非常准确，切中要害。根据您的建议，下一步我们将充分发挥黄金行业管理职能作用，进一步加强统筹协调，加快推进黄金行业高质量发展。重点开展以下几方面工作：

（一）制定“十四五”黄金行业发展规划。省委省政府对黄金产业发展高度重视，从去年开始，我厅已开始研究制定全省黄金行业发展“十四五”规划。我们先期依托省黄金协会、相关专家和各重点企业的技术力量，开展全行业调研和摸底，借鉴国内外先进经验，开展符合我省实际情况的“十四五”黄金行业高质量发展规划思路探讨。今年年初又委托赛迪规划研究院开展专业的规划调研和编制工作。在新一轮区域竞争中，我省将发挥黄金产业发展的独特优势，应用“跨产业、跨行业、跨区域、跨所有制”的系统思维，打造以山东黄金集团为龙头的企业集群，做强产业链条、做大产业集群、做优产业生态，为全省经济社会发展开辟新的途径。力求实现以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为契机，聚焦主业发展方向，优化资本资源配置，全面深化企业改革，加快推进国际化战略，快速提升核心竞争力，着力构建结构优化、资源节约、环境友好、绿色发展、安全发展的现代化黄金产业的目标。

（二）鼓励开展尾矿资源综合利用。针对“地上无处排”这一老大难问题，坚持“政府引导、区域协调、企业主体、专业处理”的思路统筹加以解决。首先，灵活库坝供地方式。可采取企业与村集体签署“以租代征、期满修复”协议形式，缓解工业用地指标紧张的实际困难。其次，推进无害固废的直接利用。如跨县域调配供应大型基础设施、大型工业项目建设填充平整的需求。提高尾废的专业化处置水平和综合利用效率。引导省内节能环保领域的优势企业联合矿山企业、原料需求企业，组建专业的固废处置公司，攻克关键技术，开发建材、陶瓷、玻璃等行业新产品，实现矿山企业可持续与环保产业的同步发展。提高资源利用和生产效率。引导企业深入推进精细化管理，全面落实降本增效管控措施，抓住企业内部地质、采矿、选冶、采购、销售的环节，优化“五率”，降低“五费”，不断提高企业运营管理水平，最大程度将矿产藏资源利用发挥到极致。

（三）进一步延伸黄金产业链。针对目前省内重点黄金企业的资源梯级、时序、矿种组合相对单一的问题，积极推进贵金属新材料研发及产业化，逐步形成以黄金为主，多金属、上下游一体化发展的新格局。一方面，巩固现有产品市场。支持山东鲁鑫贵金属、招金励福等继续扩大金丝、金盐等市场占有率。针对首饰加工这一黄金第一市场需求，坚持设计在全球、加工在山东、销售在全球的理念，打造黄金首饰山东造的品牌。充分发挥中德工业设计中心的平台作用，聚集全球设计资源，与黄金精深加工产业密切对接，提高产品附加值；支持招金贵金属精深加工板块在深圳开展设计资源开发，设立珠宝首饰设计中心，补齐山东省设计人才匮乏的短板。另一方面，大力开拓工业用金应用领域。加快推进黄金纳米复合材料产业化步伐，加快建设贵金属新材料研发平台，跟踪黄金工业应用科技前沿技术，拓宽黄金纳米在化学催化材料、新能源电池材料、医用靶向材料、军工及航天材料等领域的应用研发。深入研究贵金属、投融资、期货交易等法律法规，支持山东黄金、招金、中矿金业等企业取得上海黄金交易所个人客户代理资质和综合类会员场内特法户业务试点会员资格。以招金银楼、招远黄金珠宝城为样板，延伸黄金产业链，打造高端黄金珠宝首饰生产、批发零售特色聚集区。充分发挥山东自贸区创新高地的优势，研究探讨在自贸区内建立黄金期货商品交割库，开展黄金仓单质押融资服务，促进黄金交割流程优化和金融贸易发展。进一步推动黄金文化教育商贸旅游发展，巩固提升黄金博物馆、淘金小镇、黄金珠宝城等黄金文化旅游设施功能。支持驻济高等院校、山东黄金培训中心、烟台黄金职业学院等教育机构，加大对黄金专业人才的培养和培训力度。

（四）提高安全绿色智能发展水平。引导企业增强法治意识，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断完善安全环保管理体系，推进从防事故发生向防隐患出现转变。加强深部开采、无氰提金等关键技术工艺攻关，推动企业充分采用先进合理的采矿方法和选冶工艺，提高资源回收率；高度重视“三废”治理工作，淘汰落后工艺设备，严格控制污染排放，加强矿山复垦、复绿工作，有效改善生态环境。深入推进智能制造，加快数字化矿山建设，逐步实现装备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化，全面提升企业信息化、智能化水平。

（五）积极为企业提供专业金融服务。积极支持山东黄金、恒邦股份等上市公司聚焦主业，充分利用国家有关再融资新规等政策获取资金、发展壮大，提升上市公司质量。鼓励支持证券期货经营机构为山东省黄金企业开展黄金期货交易和套期保值业务提供专业服务。支持山东省期货业协会会同期货交易所不定期开展期货业务培训，提升企业运用期货市场工具的能力和水平，为山东黄金产业高质量发展提供资金支持。