2021年《省政府工作报告》重点工作推进落实情况台账(全年)
发布日期:2021-12-22 15:45 信息来源:办公室
信息来源:山东省工业和信息化厅
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事项序号主要任务推进落实情况是否完成
一、落实2021年主要预期目标和思路要求地区生产总值增长6%以上;城镇新增就业110万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,实际使用外资保持稳定增长;城乡居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位生产总值能耗降低3.5%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量和播种面积不低于2020年水平。 全面落实“六稳”“六保”任务,动态做好工业经济运行调度监测和预警调节,采取积极措施对冲原材料价格上涨压力,保持产业链供应链稳定,工业经济持续快速恢复。1-11月份,全省规模以上工业增加值同比增长9.8%,预计全年全省规模以上工业增加值同比增长9%以上,超额完成年初确定目标。完成
准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动服务国家构建新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,保持经济运行在合理区间,推动新旧动能转换向“取得突破”迈进,确保“十四五”开好局、起好步。 1.工业经济持续快速恢复。1-11月份,全省规模以上工业增加值同比增长9.8%,预计全年全省规模以上工业增加值同比增长9%以上,超额完成年初确定目标。
     2.企业创新能力显著增强。新认定工业企业“一企一技术”研发中心115家,累计达到1696家。新培育认定国家技术创新示范企业3家、省技术创新示范企业122家,累计分别达到63家、318家。推动实施企业技术创新项目2937项,认定创新工业产品179项、累计达到568项。
     3.加快推进数字赋能。推动新一代信息技术与制造业融合发展,启动平台赋能提升等9大行动,促进石化、钢铁等12个重点行业数字化转型。累计开通5G基站10万个,建设运营工业互联网标识解析二级节点18个,建设确定性网络试验段2000公里,山东未来网络研究院、山东未来集团完成注册并实质化运营,海尔卡奥斯、浪潮云洲、橙色云等工业互联网平台能级快速提升。
     4.巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。在降本减负增效、加快动能转换、贷款贴息、奖励奖补、股权投资、要素供给等方面,提出了一系列含金量高、覆盖面广、撬动性强的政策措施。落实省级财政资金5亿元,实施贷款贴息、设备奖补、股权投资政策,支持智能化技改项目281个、股权投资项目12个、贷款贴息项目34个。
        5.绿色低碳发展稳步推进。推进绿色制造体系建设,制定加快绿色制造体系建设三年行动方案,开展绿色工厂创建工作,首批认定85家省级绿色工厂,向国家工信部推荐绿色制造工厂30家、绿色设计产品35个、绿色工业园区3个、绿色供应链管理示范企业12家。组织29家节能诊断社会机构对接我省237家企业,开展节能诊断公益服务活动,向工信部推荐93种节能技术、装备及能效之星产品。
     6.新旧动能转换扎实推进。坚决淘汰落后动能,有序推进轮胎行业合规性审查和产能核算,完成3家地炼企业780万吨炼油产能整合转移任务,完成1936万吨粗钢、1716万吨炼铁产能置换手续,压减合成氨产能66万吨,淘汰固定床气化炉93台,超额完成年度目标任务。完成36条水泥熟料产线整合。坚决改造提升传统动能,深入开展智能化技改三年行动,计举办要素供需对接会162场,实现各县区、高新区、经开区规上企业技改供需对接全覆盖。坚决培育壮大新动能,实施新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料等重点产业高质量发展突破行动,387个项目列入“十强”产业省级重点项目,占项目总数的54.5%。
完成
二、聚力在增强科技创新能力上求突破见实效(一)突出创新平台支撑。支持国家高速列车技术创新中心、燃料电池技术创新中心、先进印染技术制造业创新中心建设,整合相关科技资源,推动形成创新合力。 1.加快推进国家高速列车技术创新中心项目建设。轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心、高速磁浮试制中心等总投资8.99亿元的三个平台项目已经竣工并交付使用;中车大数据中心项目(中车工业云平台)目前项目主体施工已基本完成。
     2.加快国家先进印染技术创新中心建设步伐,推动国家先进印染技术创新中心组建了85人的创新研发团队,组织实施了工业压电喷墨打印头及专用化学品研发等一批关键技术突破项目。拨付省级配套资金2000万元用于支持创新中心建设。
按时序推进
   
二、聚力在增强科技创新能力上求突破见实效(二)实施重大科技创新攻关。编制“十强”产业关键核心技术攻关动态清单,启动15项“技术攻关+产业化应用”科技示范工程,着力突破“卡脖子”技术,加快实现国内替代,保障产业链供应链安全。 1.围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工、燃料电池、医疗器械等重点领域,制定“卡脖子”产品和技术攻关清单。截至目前,向省教育厅、省科技厅推送关键核心技术(产品)攻关需求269项、高端人才需求254人;攻关清单中新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工、医药及医疗器械、食品、纺织服装等产业的50项技术(产品)已列入省科技厅《2021年省重大科技创新工程项目指南(第一批)》,组织优势科技力量,采取竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式重点突破。
     2.广泛征集企业技术攻关需求,配合省科技厅,在今年省重大科技创新工程中,以新一代信息技术为重点,设置集成电路用高端材料、数据库国产化基础软件等22个课题,支持资金超3亿元,引导支持省内企业加快突破国产软硬件卡脖子技术。
     3.研究制定了《2021年度山东省首台(套)技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录》,遴选出高效动力装备及轨道交通装备、工程机械等14大类284种符合国家和省级的战略导向的产品。培育认定264种产品推荐列入“2021年度山东省首台(套)技术装备及关键核心零部件名单”,加快推动产品国内推广。
     4.围绕碳纤维、特种尼龙、先进陶瓷、特高压绝缘材料、稀土功能材料、聚氨酯、先进铜合金、石墨烯等8个重点领域,编制《新材料产业打造“领航型”企业优化提升重点产业链实施方案》,明确了建链、补链、强链目标任务;实施新材料项目创新示范工程,遴选发布了2020年度山东省新材料创新应用示范项目38个,示范引领新材料高水平项目建设。
     5.发挥省工信厅、省科技厅、教育厅产学研深度融合推进机制作用,向我省新材料企业推送了36个高校科技成果,发布总榜额6660万元的18项新材料重大关键技术“揭榜挂帅”项目。推动20个新材料相关项目入围2021年省重点研发计划(重大科技创新工程),推荐27个项目入选2021年新旧动能转换重大产业攻关项目支持名单。
     6.围绕我省化工产业发展需求,面向化工园区、化工企业征集需要突破的关键核心技术44项,积极对接国内外高校、科研院所,畅通产学研合作渠道,征集企业技术需求51项,高校科研院所可转换技术成果786项,并通过山东省智慧化工综合管理平台向全省化工园区和化工企业推送,助力先进技术成果落地我省,突破卡脖子技术瓶颈。
持续推进
   
(三)强化企业创新主体地位。实施创新型领军企业、科技型中小企业梯次培育工程,着力打造100家创新型领军企业,新增高新技术企业2000家。拓宽企业参与省级以上重大科研项目渠道,鼓励企业牵头组建创新联合体,打造优良创新生态。 1.加快国家先进印染技术创新中心建设步伐,推动国家先进印染技术创新中心组建了85人的创新研发团队,组织实施了工业压电喷墨打印头及专用化学品研发等一批关键技术突破项目。拨付省级配套资金2000万元用于支持创新中心建设。
     2.积极争取省高端智能家电制造业创新中心升级为国家制造业创新中心。2021年4月向工信部报送《关于山东省高端智能家电制造业创新中心升级为国家高端智能家电制造业创新中心的请示》,2021年10月,正式通过工信部在青岛举办的国家高端智能化家用电器创新中心建设方案专家论证会,11月3日工信部正式批复同意我省组建国家高端智能化家用电器创新中心。
     3.围绕关键产业链布局省制造业创新中心,今年以来已认定7家省制造业创新中心,截至目前我省已建有22家省制造业创新中心。
完成
二、聚力在增强科技创新能力上求突破见实效(四)实施英才汇聚行动。提升泰山产业领军人才工程,对人工智能、区块链、大数据等前沿产业领域进行重点支持。支持青岛探索打造院士创新特区。 1.按照省委人才工作领导小组统一部署,研究制定泰山产业领军人才工程产业创新类实施细则及配额制实施办法。组织开展历年度泰山产业领军人才工程年度评估、中期评估、期满评估等工作。
     2.组织开展重点产业链尖端技术人才奖励工作。会同省财政厅、省税务局研究出台《山东省重点产业链尖端技术人才奖励办法》(鲁工信技〔2021〕170号),组织开展全省重点产业链尖端技术人才奖励申报工作,截至目前初步遴选63位尖端技术人才,进一步加强高层次专业技术人才队伍建设,加大重点产业链尖端技术人才激励、奖励力度,促进重点产业链尖端技术人才引进和培养。
持续推进
   
三、聚力在扩大内需上求突破见实效(一)抓实重点项目。10 聚焦“十强”产业、“两新一重”、社会民生等领域,谋划推出1600个以上省级重点项目。 1.建立重点技改项目调度机制,征集“四个一批”技改项目。今年1-11月份全省实施投资500万元以上技改项目11705个,提前一季度完成“万项技改,万企转型”目标。
     2.狠抓684个技改导向目录项目落实,加强调度服务,促进项目落地实施。截至11月份,全省684个导向目录技改重点项目已经开工677个,开工率99%。本年度累计完成投资926.19亿元,占年度投资计划的100.86%。其中,200个省重点技改项目已经开工200个,开工率100%,累计完成投资543.33亿元,占年度投资计划的123.3%。
完成
(二)加快基础设施建设。14 支持济南建设国家级互联网骨干直联点城市,推动国际通信业务出入口局落户青岛。新开通5G基站4万个。 1.推动新组建了凌文同志任组长、赵豪志同志任副组长的国际通信业务出入口局设置工作专班,并多次向工业和信息化部、国家安全中心进行汇报争取,工业和信息化部明确表示积极支持。目前,青岛联通机房、传输网络、互联网网络、国际海缆、专用安全配套建设费用6.27亿元等资源条件已具备。12月9日,向省委省政府督查办专门报告了有关进展情况、当前工作存在问题和下步工作措施,干杰书记在有关文件上批示,要全力协调推进,力争尽快落地到位。(持续推进)
     2.狠抓直供电改造和公共资源开放,深度破解5G建设“电费高、进场难”问题,累计压降5G基站进场租金8300万元,完成直供电改造超过1.51万个,减轻电费负担1.42亿元,全省新开通5G基站4.9万个,超额完成年度目标任务。11月28日,在泉城广场举办第10万个5G基站开通仪式,周乃翔省长出席活动并宣布开通。
     3.10月29日,工信部批复同意在济南、青岛设立国家级互联网骨干直联点。一省同时成功获批两个直联点,创造了全国纪录。  
   
完成
四、聚力在培育壮大新动能上求突破见实效(一)加快淘汰落后产能。19 继续完成“三去一降一补”重要任务,制定实施新旧动能转换“五年取得突破”工作方案和“十强”产业高质量发展突破行动计划,推动综试区建设取得更多示范性成果。 1.已全部完成1936万吨粗钢、1716万吨炼铁产能置换手续。
     2.编制发布《山东省高端装备产业高质量发展突破行动计划(2021-2022)》,引导产业实现有序健康发展。1-10月份,高端装备增加值同比增长15%。
     3.编制发布《山东省新一代信息技术产业高质量发展突破行动计划(2021-2022年)》,指导产业发展。1-10月份,信息技术产业实现主营业务收入9377.34亿元,同比增长24.4%。
     4.编制发布《新材料产业高质量发展突破行动计划(2021-2022年)》,明确新材料产业总体突破目标、突破重点和突破举措,并配套制定工作措施。
     5.编制发布《高端化工产业发展高质量发展突破行动计划(2021-2022)》,进一步明确今后两年高端化工产业发展的目标和重点,并推选10家高质量发展化工企业予以支持。
完成
20 分行业制定和实施落后产能淘汰方案,完善清单化推进机制,确保整合转移地炼产能780万吨,推动1936万吨粗钢、1716万吨炼铁产能置换改造,再压减一批焦化产能。严格执行煤炭消费减量替代办法,深化单位能耗产出效益综合评价结果运用,倒逼能耗产出效益低的企业整合出清。 
     1.配合制定新旧动能转换“五年取得突破”工作方案和落实“三个坚决”行动方案。全部完成3家地炼企业780万吨炼油产能整合转移任务;全部完成1936万吨粗钢、1716万吨炼铁产能置换手续;压减化肥行业合成氨产能36万吨、焦化行业产能80万吨,13家氯碱企业达到国家先进能效指标,全面完成国家下达任务。
     2.会同省发改委等部门制定《全省水泥行业淘汰落后产能工作方案》,于7月2日联合印发。组织相关部门对各市上报的合规项目,逐一复查,形成项目合规性审查意见。有序推进水泥熟料低效落后产能整合退出工作,目前全省已公示、公告减量置换退出水泥熟料生产线36条。 
完成
四、聚力在培育壮大新动能上求突破见实效(二)加快提升产业链竞争力。21 围绕装备制造等10个产业、35条产业链,全面推行“链长制”,精准谋划实施补链延链强链项目。加大新一代信息技术项目支持力度,推进中国算谷、青岛中德氢能产业园、烟台东方航天港等建设。 1.印发实施《山东省人民政府办公厅关于建立制造业重点产业链链长制工作推进机制的通知》(鲁政办字〔2021〕36号),配套发布《山东省工业和信息化厅关于公布重点产业链及“链主”企业名单的通知》(鲁工信研〔2021〕100号),全面建立“链长+链主”的重点产业链优化提升工作机制。确定9大重点产业42条重点产业链,绘制覆盖产业链上下游关键环节的“1张图谱”和“N张清单”,共确定“链主”企业112家;联合省教育厅、省科技厅建立促进产学研深度融合联合工作机制,指导支持成立35个产业链联盟、产业链共同体等产业链合作机制,实现产业链创新链、人才链高效配置,提升产业自主可控能力。
     2.起草《新一代信息技术产业打造“领航型”企业优化提升重点产业链实施方案》及《集成电路产业链优化提升方案》《高端软件产业链优化提升方案》产业链推进机制。聚焦延链补链强链,谋划推进历下信创产业园、算谷浪潮科技园、联想打印机、高端智能家电适配与备份、光刻胶扩产等重大项目,推动龙头企业与上下游企业开展合作开发。
     3.完成算谷运营管理有限公司注册工作,济高控股出资4000万,浪潮汇众出资2000万构成。加快算谷科技园工程进度,已取得国有土地使用证、立项备案证明、工程规划许可证、图纸审查合格书,预计2022年3月底开工。加快服务器产业强链补链延链步伐,推动   “中国算谷”参与2021中国国际智能产业博览会和第十四届中国(济南)国际信息技术博览会示,云、信创等核心软件与服务业生态伙伴,在“中国算谷”科技园投建“产业生态技术支撑与服务平台,与台湾勤诚机箱、深圳金信诺线材等达成初步合作意向。(中国算谷,已完成)
     4.中德氢能产业园项目共规划建设5栋研发中心,4栋生产厂房。目前,1栋研发中心(   2435.31平方米)已竣工投入使用,2栋研发中心主体完成,正进行内部结构施工,2栋研发中心主体在建;2栋生产厂房(21053.7平方)钢结构主体完工,2栋生产厂房(28005.06平方)钢结构基础完成。
     5.指导烟台市加强东方航天港建设。商业固体火箭海阳产业基地一期项目已投产,已完成海上发射技术服务港港口海域回填工程,并经省渔业部门验收通过。连接航天产业制造园区和海上发射技术服务港的6公里航天大道建成通车。指挥大厅已完成桩基施工、止水帷幕旋喷桩施工。积极推动产业招引,2021年新增签约项目7个、开工项目2个、投产项目1个。
持续推进
   
(三)加快工业互联网赋能。22 抓好370个“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目,实施传统产业智能化改造升级计划,在化工、纺织、机械等行业树立一批工业互联网典型应用场景,布局全网赋能的工业互联网集群,建好国家级山东半岛工业互联网示范区,支持青岛打造世界工业互联网之都。 1.印发《进一步抓好现代优势产业集群+人工智能试点示范项目建设的通知》,加大政策支持力度,加强项目监测调度。截至目前,已完工项目273个,完成投资397.8亿元、占计划总投资的81.2%。
     2.抓好顶层设计。积极对接部相关司局争取支持指导,高标准编制示范区规划,为打造国家级工业互联网创新发展高地提供有力支撑。
     3.夯实网络基础。累计开通5G基站10万个,“星火·链网”超级节点落户济南,建设运营标识解析二级节点18个,建成全国首张1700公里确定性网络。
     4.深化平台建设。支持海尔卡奥斯、浪潮云洲做大做强。工信部公示的2021年度特色专业型平台中,我省入围10个,累计达到18个、全国第1。
     5.深化产业赋能。在个性化定制、网络化协同、智能化制造等5个领域,遴选公布了120个典型应用场景。聚焦工业园区、经济开发区等,培育10个工业互联网园区。
     6.优化服务保障。设立山东未来网络研究院,成立山东未来集团。依托华为(山东)ICT学院培养3000人以上产业技能人才,举办16期全省工业互联网专题培训班,共培训2400人。
     7.支持青岛举办中国工业互联网大赛北方赛区、世界工业互联网产业大会、5G+工业互联网”家电行业全国现场会。组织开展全国工业互联网平台深度行活动青岛站,推广“工赋青岛”模式。
完成
四、聚力在培育壮大新动能上求突破见实效(四)促进大中小企业融通发展。23 实施领航型企业培育计划,梯次培育一批“领头雁”。新培育3家独角兽企业、120家单项冠军企业、150家瞪羚企业,新增“小升规”企业4000家以上。 1.大力引导和支持中小企业走“专精特新”发展之路,新培育认定省“专精特新”中小企业1167家,省瞪羚企业479家,省独角兽企业7家,数量均创历年新高。建立全省优质中小企业梯度培育和成长帮扶工作机制,针对企业在创新、人才、融资、市场等方面诉求,集聚要素资源,实施精准帮扶,帮助企业解决发展瓶颈问题,确保完成新增4000家以上“小升规”企业的目标。
     2.10月24日在烟台召开全省单项冠军培育提升专题培训会,邀请工信部、国家工经联领导、专家为我省重点企业宣贯政策、建言献策。
     3.推荐华熙生物等26家企业入围国家制造业单项冠军企业、华特磁电磁选设备等13家企业主营产品入围国家单项冠军产品。截至目前,我省共有145家国家级单项冠军企业,其中示范企业109家,居全国首位。
     4.遴选潍坊歌尔电子等106家企业为省制造业单项冠军企业,鲁抗医药的大观霉素等103个企业主营产品为省单项冠军产品。截至目前,我省共557个省级制造业单项冠军。
     5.出台《山东省关于加快培育发展优质企业的实施意见》,加快构建优质企业梯度培育体系。
完成
六、聚力在持续改善生态环境上求突破见实效(二)深入打好污染防治攻坚战。34 强化能源消费“双控”,持续推进煤炭消费压减。 1.加快推进高耗能行业落后产能压减退出。认真落实《山东省能源消费总量和强度“双控”工作总体方案(2021-2022年)》,严格落实重点高耗能行业产能置换政策,加严安全、环保、节能、质量标准,倒逼高耗能行业落后产能淘汰退出。
     2.全面加强绿色制造体系建设。出台《加快绿色制造体系建设三年行动方案(2021—2023)》,加快培育创建一批用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂,向国家工信部推荐绿色制造工厂30家;开展省级绿色工厂创建工作,首批推出85家省级绿色工厂。
     3.组织开展国家工业专项节能监察。落实工信部国家工业节能监察工作计划任务,会同省能源局制定《关于开展国家工业专项节能监察的通知》,对钢铁、水泥、电解铝、氯碱等重点行业142家企业实施专项节能监察,加强单位产品能耗及用能设备监察,推动重点用能企业节能降耗。
     4.开展节能诊断服务工作。制定下发《关于组织开展工业节能诊断服务工作的通知》,在全省组织29家节能诊断社会机构对接237家企业,开展节能诊断公益服务活动,帮助企业梳理用能状况,推动企业开展节能技术改造,促进企业提升能效管理水平。
     5.开展节能技术及装备推广应用。印发《关于组织2021年度国家工业和通信业节能技术装备产品推荐工作的通知》,组织开展工业节能技术装备及“能效之星”产品遴选工作,有93种节能技术、装备及能效之星产品列入国家名录。积极搭建平台,组织开展技术交流活动,加快节能技术装备及产品推广应用。
持续推进
   
六、聚力在持续改善生态环境上求突破见实效(二)深入打好污染防治攻坚战。35 加强大气污染防治系统治理和联防联控,全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和国III及以下柴油货车,开展重点行业工业炉窑深度治理,实施挥发性有机物全过程综合整治。 1.推进工业固废资源综合利用。制定《山东省工业和信息化循环经济“十四五”发展规划》,在工业固体废物资源综合利用等方面提出发展思路目标,推进大宗工业固废综合利用,加强废旧动力电池梯次利用,推动再生资源规范化利用。印发《关于落实<新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法>的通知》。推荐15家企业申报国家再生资源综合利用行业规范企业。
     2.认真落实国家和省错峰生产措施要求,截至11月底,全年水泥行业已实施错峰生产130天,可压减熟料产量约3900万吨、减少煤炭消耗507万吨、减少二氧化碳排放量3371万吨、减少氮氧化物排放量4.68万吨、减少粉尘排放0.33万吨。12月1日,全省水泥熟料企业2021-2022年采暖季错峰生产正式开始。
     3.狠抓《山东省企业技术改造条例》落实,规定县级以上人民政府完善落实支持企业技术改造的节能、环境保护、安全生产和品牌建设等政策,逐级建立能源消耗、污染排放市场化有偿交易制度;企业技改按照环境保护、能源和资源节约等法律法规办理有关手续。实施“云技改”,引育技改服务商280余家,“一县一策、一业一策”累计推动智能化、绿色化技改供需对接162场(年内105场),实现全省136个县市区、经开区、高新区规上企业技改供需对接全覆盖。
     4.印发实施《山东省工业和信息化厅关于技改立项产能替代方面违规“两高”项目处置方案》(鲁工信改〔2021〕180号),指导各地市按照省委提出的“四个区分”对于“两高”行业进行管控,特别是要区分技术改造和新建,对于技术改造不仅允许还要鼓励。
     5.按照省政府要求,组织企业积极生产符合国六排放标准的货车,供广大用户选购。
持续推进
   
七、聚力在重大战略平台建设上求突破见实效(二)更实举措发展海洋经济。46 编制实施新一轮海洋强省建设行动方案,出台海工装备产业发展规划,加快发展海洋生物医药、智慧海洋等产业,开工建设10个现代海洋产业重大支撑性项目。 1.形成《山东省船舶与海洋工程装备产业发展“十四五”规划》(征求意见稿)。已征求省有关单位、厅有关处室、各市工信部门和社会各界意见,组织省内高校、科研院所、企业等相关专家学者召开专家论证会,对反馈的意见建议进行充分吸收,现正再次广泛征求意见并筹备召开第二次专家论证会。
     2.海洋生物医药企业呈现出强劲的发展潜力。正大制药、博益特生物、明月海藻、蓝谷药业、山东省海洋药物制造业创新中心等一批骨干企业及行业创新载体,海洋药物、生物制品、海洋医用材料研产水平持续提升。
     3.蓝谷药业海洋科技谷、聚大洋海洋生物产业园等项目加速推进。“蓝色药库”开发计划深入实施,建立了覆盖临床试验、成果转化、项目建设、招商引资、平台建设等全产业链条的政策体系,为海洋生物医药产业的发展奠基了坚实基础。
持续推进
   
八、聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效(一)实施优化营商环境创新突破。49 着眼优化制度供给,更大力度破除要素市场化配置的体制机制障碍,力争营商环境评价进入全国前列。 1.突出抓好制度性改革。研究制定厅党组学法、专家库管理、公平竞争审查、法律顾问管理、重大行政决策程序实施、行政复议答复和行政复议应诉等8项制度办法,推动《山东省民营经济发展促进条例》成功立法,为深化改革创新夯实法治保障。
     2.持续优化营商环境。线上办件全部采用省级统一业务系统办理依申请事项,线下办件引导企业、群众在省“一网通办”总门户网站提交申请。57项省级依申请政务服务事项,承诺办结时限比法定办结时限压减80%,即办件达到9项、占全厅57项省级依申请政务服务事项的15.79%。常态化抓好清理拖欠民营中小企业账款工作,全面实现台账无分歧、非涉诉有分歧欠款“双清零”,为5.6万余户市场主体松绑解负,形成法治化清欠的山东经验。
     3.着力深化“亩产效益”评价改革。覆盖25947家规上工业企业和4.8万家规下企业,较上年分别增加2326家和1.3万家。协调有关部门制定差别化价格、用地等政策,累计执行D类企业差别电价金额1.1亿元。
完成
50 强化政策集成,分批出台落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策措施。 落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单,聚焦保持工业经济平稳运行、推动重点产业链优化提升、扩大技术改造有效投资、激发企业创新活力、增强企业网络销售能力等重点领域,在智能化技术改造项目设备奖补、重大技术改造项目技改贴息、支持“两高”企业实施绿色化高端化技改、支持工业互联网平台建设、支持5G发展、支持民营、中小企业发展、实施重点产业链尖端技术人才奖励、保持工业经济平稳运行、支持促进新能源汽车消费、绿色金融支持生态环保产业发展、支持数字经济发展、加大高新技术产业创新载体支持等方面提出了一系列含金量高、覆盖面广、撬动性强的政策措施。持续推进
   
八、聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效(二)全面激发市场主体活力。56 加快推动民营经济发展促进条例立法,实施民营经济高质量发展三年行动计划。 1.7月29日,省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过《山东省民营经济发展促进条例》,自2022年1月1日起施行。8月11日,制定印发《关于做好〈山东省民营经济发展促进条例〉学习宣传贯彻工作的通知》,推动条例落地实施。
     2.深入实施民营经济高质量发展三年行动计划,制定民营经济高质量发展2021年行动方案,出台《山东省民营经济(中小企业)“十四五”发展规划》。我省推动民营经济、中小企业发展的经验做法被国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室专刊宣传推广。截至11月,全省民营经济市场主体发展到1294.4万户,增加124.6万户。
完成
(三)大力弘扬企业家精神。57 发挥企业家生力军作用,加强企业家队伍建设,实施新一轮多形式的高端培训。研究出台优秀企业家表彰奖励办法,营造企业家成长的良好社会氛围。健全政企沟通协商制度,构建亲清政商关系。 1.研究制定了《2021年全省企业家培训工作计划》,以中青年企业家、民企二代接班人为重点培训对象,邀请华为、阿里、百度、腾讯等世界500强企业高管授课,截至目前共培训1800人。
     2.2021年3月9日,联合省委组织部、省委统战部、省人力资源社会保障厅、省国资委联合出台了《山东省优秀企业家表彰奖励办法》。经组织申报、专家评审、专班研究、媒体公示,提出了72名优秀企业家表彰建议人选。目前,已经省委常委会、省政府常务会议研究审议通过,计划择期以省委、省政府文件表彰,在全省营造尊重、关心、爱护企业家的良好社会氛围。
     3.印发实施《关于推动全省工业和信息化领域行业协会高质量发展的指导意见》(鲁工信发〔2021〕1号),建立各级工信部门领导联系行业协会制度,各级工信部门领导要根据业务分工,定期到分管领域行业协会调研,听取行业协会工作情况,指导支持行业协会开展工作。
持续推进
   
(四)加快财税金融改革。59 深化农商行、城商行改革,推动更多企业上市挂牌,提升金融服务实体经济能力。 实施企业上市培育行动。把“专精特新”中小企业作为上市培育的“金种子”,实施“泰山登顶行动”,通过组织企业股改、建立上市培育库、开设山东高成长企业板、组建中小企业投融资联盟、创建资本市场训学院和培育基地、组织引导投融资对接、开展保荐人精准辅导推送等系统服务帮助企业上市。2021年1-11份,已初步征集和纳入上市培育企业1400余家,培育辅导25家“专精特新”中小企业实现在国内A股上市。持续推进
   
九、聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效(一)稳定拓展国际市场。60 建设区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)地方经贸合作先行区,创办RCEP中小企业合作论坛。推进与日韩经贸合作先期行动计划落地。 1.促进我省企业与RCEP成员国企业的交流合作。组织20多家民营企业参加了省政府主办的“中国(山东)—东盟中小企业合作发展大会”,推介我省推动民营经济高质量发展政策及措施,组织企业参加线上线下洽谈合作。
     2.开展了中日韩产业合作调研,重点聚焦智能制造、新一代信息技术等领域,对济南、青岛中日韩产业合作园区及自贸片区企业实地观摩调研,探讨新形势下与中日韩产业合作新领域、新路径、新模式。
     3.9月组织我省82家专精特新中小企业参加第十七届中小企业博览会及配套论坛招商活动,设立70个展位的山东主形象展区,组织300余家山东采购企业参会,与来自境外包括RCEP成员国在内的30多个国家和地区的在华合资企业进行对接交流,洽谈合作。博览会举办期间再次向工信部汇报我省创办RCEP中小企业合作论坛的相关设想,并邀请工信部作为主办单位或指导单位予以支持,工信部表示,对地方开展利于中小企业合作的活动原则都是持支持的态度,但我国与RCEP合作工作由商务部总牵头,不宜考虑工信部作为主办、协办或指导单位。工信部表示希望我省商务厅代表山东省继续向商务部汇报争取商务部支持。
完成
(二)优化利用外资结构。63 加大制造业、现代服务业引资力度,充分发挥济青烟国际招商产业园引领作用,新推出产业净地20平方公里左右,引进一批世界500强、行业领军企业项目。 1.研究制定《2021年对外合作交流和市场开拓工作要点》。紧紧抓住RCEP协定签署的重要机遇,以制造业高质量发展和重点产业链发展为中心,做好企业家学习培训同产业发展、“双招双引”结合的文章,构建“三位一体”对外合作模式,围绕构建双循环新发展格局,实施“展会+”市场开拓行动。
     2.组织230多家智能制造、高端装备、工业互联网等行业企业参加在西安举办的西部制博会、长沙国际工程机械展览会、中国国际中小企业博览会,设立4000余平方米的“山东主形象展区”,达成一批合作意向。组织南山铝业、信发集团等企业参加山东与青海海北州政府代表团举办的鲁青产业协作招商对接交流会。
     3.促进我省企业与RCEP成员国企业的交流合作。组织20多家民营企业参加省政府主办的“中国(山东)—东盟中小企业合作发展大会”,在大会上推介我省推动民营经济高质量发展政策及措施,组织企业参加线上线下洽谈合作。
     4.开展中日韩产业合作调研。根据工信部及省领导要求,参与工信部调研组,重点聚焦智能制造、新一代信息技术等领域,对济南、青岛中日韩产业合作园区及自贸片区企业实地观摩调研,探讨新形势下与中日韩产业合作新领域、新路径、新模式。
完成
十一、聚力在法治建设上求突破见实效80 健全“接诉即办”“限时清欠”机制。 全面公开举报电话和邮箱,实行清欠投诉线索首问负责制,7个工作日内核查清楚。建立“一件双办、一件双督”工作制度,将问题线索分别转交至对应的市级清欠工作专班及省级业务主管部门,双渠道推进核实办理。实施清欠投诉线索核查处理情况周调度、月通报,每月向各市政府和省有关部门通报进展情况,对未按期解决问题的地区或部门,由省政府领导约谈其主要负责同志。全面实现台账无分歧、非涉诉有分歧欠款“双清零”,为5.6万余户市场主体松绑解负,形成法治化清欠的山东经验。2021年来累计办理“接诉即办”热线40件、“12345平台”热线357件,办结率达到100%,有效解决了群众和企业诉求,提供了便捷政务服务。持续推进
   
十二、抓好各种存量风险化解和增量风险防范(一)坚决守牢疫情不反弹底线。82 强化属地、行业、单位、个人四方责任,抓细抓实常态化疫情防控。从严从实防范境外、省外疫情输入,严格精准落实隔离检测等措施。从严从实加强进口货物防控,全面落实样本检测、预防性消毒措施。从严从实加强重点区域、重点场所、重点人群管控,全面夯实农村疫情防控体系,严格定点医院建设管理,实施最严格的院感防控。从严从实抓好疫情防控物资储备和应急处置,加强疫苗接种管理,严格落实疫情报告、信息发布等制度。 1.按照国务院联防联控机制医疗物资保障组部署,定期监测全省重点企业医疗物资产量、产能情况,积极协调解决企业各种困难问题,充分保障防疫需求。
     2.落实省指挥部疫苗供应专班工作,联合省卫健委、省药监局等部门,协调我省新冠病毒疫苗供应。组织威高普瑞、山东药玻等预灌封注射器重点生产企业,提升生产效率和扩大产能,全力保障国家对新冠病毒疫苗用预灌封注射器的调拨任务。
     3.组织实施首批省级政府医药储备任务。配合省发展改革委启动公共卫生应急物资产能储备项目申报,完成19个品种的申报工作。做好重点企业产能信息监测。
持续推进
   


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