围绕破解工业发展过程中的瓶颈问题，烟台市芝罘区纵向深入开展“亩产效益”改革，深化评价结果运用，探索推进全区制造业全域治理，激发企业竞相发展的“生命力”，促进芝罘区工业提质增效，转型升级。2021年，芝罘区工业增加值增速由2020年的-3%跃升至2021年前11个月的7.3%，工业亩均税收同比增长15.44%。

一、深化“亩产效益”改革，推动制造业高质量发展

面对工业发展难、发展水平不高等压力，芝罘区工信局主动出击，以“亩产效益”改革为突破口，纵向深入“亩产效益”评价，推进制造业全域治理。根据《芝罘区亩产效益评价改革实施意见》，将芝罘区105家规上、754家规下制造业企业全部纳入亩产效益综合评价范围，明确企业真实的“含金量”，最终确定A类企业171家，B类企业427家，C类企业217家，D类企业共计44家；结合“亩产效益”评价结果，组织相关部门召开“腾笼换鸟’暨亩产效益评价推进工作”会议，商讨制定《芝罘区制造业全域治理方案》，探索由单一的企业评价到工业企业、工业用地、小微企业园评价并重、工业红线的设定、零星工业土地的整合开发、新型产业园用地分割出让模式等实施方案，真正地将亩产效益的理念到融入工业发展的方方面面，加速破解工业发展空间不足、动能不足等顽疾，按下芝罘区制造业高质量发展的“快进键”。

二、强化评价结果运用 优化资源要素配置

根据“亩产效益”评价结果，芝罘区工信局建立资源要素差别化配置机制，严格落实差别化项目申报、用地、用电、用水等资源要素差别化政策，开展“散乱污”整治行动，“双向调节”齐发力，打好高质量发展的组合拳。对A类企业在对上争取、建设用地、财政奖补等方面在同等条件下优先保障，对D类企业实施差别化加价用能政策。在供电方面，面对供电不足的问题，按照有保有压的原则，优先保障优质的A、B类企业生产用电，对效益不高D类企业加大用电符合压减量，同时加征电费；在用水方面，对D类企业用水，实行年度递增加价政策，加征水费；在“散乱污”整治行动中，各执法部门参照“亩产效益”的评价结果，对存在安全隐患、环境污染的130余家企业实行关停等执法行动，共腾出工业用地约300亩；44家低效D类企业中，31户已明确了关停搬转方案和日程表，机制倒逼的良性效应已初步体现。

三、靶向蓄能发力，企业提质增效明显

芝罘区工信局以评价指标中的技术、人才等加分项为导向，聚焦赋能关键点，加速企业蝶变升级。系统推进技术、管理、资本、政策、才智五项赋能，重点推进辖区内优质企业向高端都市工业、智能制造和“专精特新”方向转型。目前，重点发展的A类企业中，建有国家级企业技术中心6家，省级企业技术中心11家；培育国家制造业单项冠军示范企业3家，山东省制造业单项冠军示范企业5家，培育“专精特新”企业18家，“瞪羚”“独角兽”企业10家，近30家企业加入高成长创新型企业培育库；指导中集来福士整合中集上海海工研究院、挪威BE、瑞典BT科研力量，形成了中欧互动的研发创新格局，冰轮集团与北京理工大学共建“氢”综合储能和工业互联网实验室，抢先布局氢能装备这一未来产业；芝罘区战略性新兴产业营收占规上工业比重突破35%，推出了高端豪华游艇、水下观光仓等工业文旅载体装备和工业绿能圈、家庭氧环境等一体化解决方案。