发展是党执政兴国的第一要务，安全是安邦定国的重要基石。面对当前安全生产发展形势，烟台市工信局认真落实国家和省市安全生产有关会议精神、重要决策部署，提高政治站位，层层落实责任，汲取安全生产事故教训，以“一失万无”的态度对待安全生产，以“万无一失”的标准完善监管措施，以“严实深细”的作风推动工业发展，为“十四五”全市工业和信息化高质量发展起好步、开好局。

深学真悟，筑牢安全生产思想防线

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，把“保障人民生命安全”单独列为一条，指出要“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”，这对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重要指导意义。烟台市市工信局分三个专题集中学习了习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述等，切实把蕴含其中的新思想、新理念、新办法学深悟透、入脑入心，澄清模糊认识，提高安全觉悟，从思想源头筑牢堤坝、堵塞漏洞。多次召开党组扩大会、局长办公会、专题会等传达贯彻省市安全生产工作会议精神，主要领导亲自研判安全生产工作形势，研究部署安全生产工作措施，领导班子认真落实“一岗双责”制度。在全局机关通过“三会一课”、集体研讨、个人自学等方式组织学习《民用爆炸物品安全管理条例》《安全生产事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等法律法规，强化安全监管履责能力。研究出台了《烟台市工信局切实加强工业行业安全生产管理的意见》，按照“管行业必须管安全”和“分级分类、全面加强”的原则，从准确把握工业行业安全生产管理职责、强化民爆行业安全生产监督管理、推动民爆行业安全发展、推动化工行业化工园区绿色安全发展等8个方面，切实做好烟台市工业行业安全生产管理工作。

拧紧螺丝，健全安全生产工作体系

责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的关键。市工信局成立了全市工信系统行业安全生产领导小组，明确了组成人员和职责分工，将市县两级纳入一体化协调行动；要求工信系统内部完善安全生产“三管三必须”工作体系，结合业务分工明确主要负责人、各分管领域负责人及相关内设机构安全生产职责，推动安全生产和行业管理工作深度融合。市区两级工业和信息化主管部门主动加强与同级工业行业安全生产监督管理部门的沟通协作，建立各司其职、相互配合、相互协作的管理机制，形成齐抓共管合力。10个行业科室进一步梳理了工业行业安全生产管理和安全生产监督管理职责，正在制定工业行业安全生产管理工作规范和分行业工作计划，加强安全生产监督检查，督促企业切实履行安全生产主体责任，健全安全生产规章制度和管理体系，加强安全教育培训，保障安全投入，规范安全生产管理。尤其是围绕认真履行民爆行业安全生产监督管理职责，印发了《2021年度安全生产监督检查计划》，重新修订了《民爆物品爆炸事故应急救援预案》，建立事故隐患检查整改台账，对检查发现问题督促限期整改，确保闭环管理。今年以来，已出台涉及民爆行业的制度规范、基础台账、工作计划、专项行动、督查检查、隐患整治、风险管控、应急救援等方面文件15项，进一步夯实民爆行业安全监管基础。

严抓真改，全面开展排查整治专项行动

全市大排查大整治行动开展以来，烟台工信系统坚持责任再压实、工作再扎实、措施再抓实，印发了《全市民用爆炸物品安全生产大排查大整治行动方案》，明确了总体要求、重点环节及阶段任务，聚焦“从根本上消除事故隐患”这个总目标，重点围绕管理领域10个方面、现场管理13个环节170个重点排查部位全面排查整治。3月2日，组织召开民爆生产销售企业负责人会议，安排布置“起底式排查、彻底性整改、制度化防范”工作。今年以来，对全市所有11家民爆生产、销售企业开展检查4轮，出动检查组22个，发现问题136个。截至目前，通过自查自纠，企业均已上报自查隐患清单和制度措施清单。同时，结合专项整治三年行动的开展落实，督促民爆专委会各成员单位、各区市工信局和民爆生产、销售企业认真落实有关要求，严之又严、细之又细抓好常态化民爆安全监管工作。三年行动开展以来，各成员单位、各区市共派出检查组155个，检查单位275家（次），查出问题346项，全部整改完毕。

固本强基，建立工业行业安全管理长效机制

安全生产的严峻性、复杂性、长期性不容丝毫放松，需要常抓不懈。结合当前民爆行业安全生产实际，烟台市工信局对民爆生产销售环节相关的法律法规、规章制度进行了重新梳理，编印了《民爆生产销售管理法律规章规范汇编》，印发到专班、部门、镇街和企业手中；组织企业主要负责人参加安全生产企业主体责任大培训，督促企业持续开展从业人员安全教育培训，真正提高涉爆人员的安全法制观念；启用工信局工作简报开设“工业行业安全管理专刊”，及时总结梳理工业企业加强安全生产体系建设的经验做法以及行业安全生产法律法规等，在全市各工业企业中宣传推广，切实促进安全管理工作走向深处。3月1日，按照省里要求，全市工信系统迅速启动驻点监管工作，抽调企业安全管理人员、市区两级机关干部，采取蹲守驻点或流动驻点方式，对333家非危化工企业、11家民爆生产经营企业进行监督管理；烟台市工信局组成5个督导组持续开展驻点工作督导，督促市区落实行业管理职责。在严密做好当前安全生产各项工作的基础上，进一步强化完善常态化检查督查工作制度，采取“四不两直”、区市互查、企业互查等方式，加强民爆等行业的日常监督检查，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，做到不打折扣、不走过场，织密织细行业安全生产监督管理体系，提升民爆行业安全生产监管效能，确保责任到位、措施到位、管理到位、不留后患。

深度融合，用安全发展理念推动行业管理工作

发展为本、安全为要。发展和安全，相辅相成、相互支持。烟台市工信局坚持将安全发展的理念融入行业管理工作，用安全生产倒逼机制推动工业转型发展，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面充分体现安全生产的任务要求，指导督促工业企业严格执行行业标准、行业规范，提升其对安全生产工作的支撑和促进作用；将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，更好地引导投资方向，推动企业通过技术改造提升本质安全水平；鼓励企业落实主体责任，加大安全投入，采用先进的工艺及装备降低安全风险，消除事故隐患；推动工业互联网、大数据等技术在安全生产领域的广泛应用，用智能化、信息化手段提升企业工控安全、数据安全等本质安全能力。