XXX代表：

您提出的《关于对参与省地炼整合县区进一步明确支持政策的建议》收悉，结合省有关部门意见，现答复如下：

一、关于财政税收方面的支持政策

为均衡项目转移地区间利益分配，促进产业优化布局，我省于2018年建立了“飞地”项目税收利益分享机制，对项目转移投产后3年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，由转出地与转入地政府按一定比例分享。2019年，为推动裕龙岛项目尽快落地，烟台市主动提出加大税收留成让渡幅度，将分享期限由3年延长至10年，分享比例确定为前5年转出地和转入地按6:4分成，后5年转出地和转入地按4:6分成，更大程度保障阳信等转出地原有税收留成利益。提高税收留成比例涉及财政体制问题，若单独对某类地区出台特殊财政体制，不利于维护财政体制的统一性，且易引起其他行业政策的攀比，不宜实施。下一步，我省将加大对阳信等参与省地炼整合地区的支持力度。一是通过县级基本财力保障机制资金，对产能退出的县（市、区）“三保”等基本支出缺口给予适当补助。二是加大资金统筹力度，综合采取重大技改贴息、智能化技改奖补、新产品保险补偿、工业互联网平台和园区奖励等多种政策，对阳信等参与省地炼产能整合的地区符合条件的项目给予资金支持，支持其调整经济发展结构，加快推进经济转型，实现高质量发展。

二、关于综合考核中指标基数的调整

近年来，我省推进的地炼、钢铁、焦化企业落后和低效产能的政策性关停和整合转移，对有关市、县经济指标带来一定影响。对此，我们高度重视，在各市2020年度经济社会发展综合考核中，对受政策性淘汰关停影响的企业（产能）进行系统摸底，并广泛征求16市意见，致函省统计局对部分市相关指标据实进行核算调整，剔除包括地炼整合等因素对地市综合考核造成的影响。下一步，我们将继续贯彻落实省委、省政府“三个坚决”部署，加快淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，同时，积极建议省有关部门进一步优化考核指标，全面、客观反映地方工业经济发展成效。

三、关于总量指标的支持政策

对于能耗指标，省政府办公厅印发实施的《全省地炼企业产能整合转移实现高质量发展的工作方案》明确提出，产能整合转移腾出的能耗总量指标全部留给转出地，优先用于相关企业转型发展项目。对用水指标，由于水利部把我省东营、德州、滨州等地划定为黄河干流超载区，省水利厅在《关于加强黄河流域水资源超载治理的通知》中提出对超载地区严格执行取水许可限批政策，但同时也提出，对涉及民生和高质量发展项目，比如合理地新增生活用水、脱贫攻坚项目用水以及通过水权转让获得取用水指标的项目用水，通过进行严格地水资源论证，可以新增取水审批。下一步，省水利厅将督促有关市落实省政府的有关政策，对有关企业的转型升级项目能耗指标存有缺口的，将联合省有关部门进行评估分析，符合条件的给予政策上的支持。同时，结合地方实际，大力推动水资源超载地区的节水工作，积极推动水权转让，提高用水效率，盘活用水存量，加强水资源科学管理和优化配置，为保障经济社会高质量发展新增用水需求提供水资源支撑。

四、关于大力开展招商引资

2020年我省新设外商投资企业3060家，同比增长21.6%，实际使用外资176.5亿美元，同比增长20.1%，增幅高于全国15.6个百分点，增速在全国利用外资前六大省市中居首位。同时，我省创新推动招商引资工作“线下转线上”，先后组织“重点外资项目签约开工仪式”“儒商青企会”“山东与世界500强连线”等重大活动，形成了山东招商引资的品牌优势。下一步，省商务厅将根据地炼产能整合转移情况，指导各市用好淘汰旧动能腾挪空间，充分发挥土地、资源、人才等方面优势，加大转型升级项目的策划力度，利用“选择山东”云平台和重大活动中推介，大力实施“双招双引”，推动石化产业链优化提升。一是精准招商。支持有关市和企业根据自身条件，建立精准招商载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，谋划和制定高水平精准招商行动计划。二是产业招商。深入研究国际石化产业发展趋势和跨国企业投资方向，深入分析产业链优势和短板，着力抓龙头、引总部、聚相关，形成上中下游协同配套的产业集群，实现“产业链”、“供应链”招商。发挥我省地炼企业的规模、品牌、人才和市场优势，积极对接行业上下省外、国外企业，吸引来我省投资配套项目，发展关联产业。三是专业招商。引导各市整合招商力量，组建专业化、市场化招商队伍，推行公司化招商，构建境内外招商引资网络。鼓励和支持各地综合运用资本招商、基金招商、混改招商、专题招商、以商招商、网络招商、商协会招商、行业对口招商、代理招商等灵活多样的多元化招商方式，提高招商引资的实效性。