许敏委员：

您提出的《关于推动山东能源绿色低碳发展的建议》提案收悉。经认真研究，现答复如下。

一、工业绿色低碳发展情况

近年来，省工业和信息化厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，深入实施新旧动能转换重大工程，坚定不移落实“三个坚决”要求，全面加强绿色制造体系建设，坚持“四压四上”、落实“四减四增”，有力有序推进高耗能行业产能压减和整合转移，推动产业结构不断优化升级，工业绿色低碳发展取得明显成效。“十三五”期间，全省单位工业增加值能耗累计下降24.5%，六大高耗能行业单位工业增加值能耗累计下降25.4%，2020年，规模以上工业煤炭消费量3.7亿吨，比“十二五”末减少4100多万吨。均超额完成“十三五”目标任务。

一是加快推动落后过剩产能淘汰退出。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、焦化等行业为重点，倒逼一批能耗、环保、安全、技术、质量达不到标准的产能关停退出。去年以来，持续推动1716万吨生铁产能、1936万吨粗钢产能落实产能退出计划，整合转移和淘汰炼油产能1176万吨，压减焦化产能579万吨、合成氨产能147万吨、退出轮胎产能折标胎2200余万条，产业结构进一步优化，产业发展生态逐步向好。

二是全面加强绿色制造体系建设。以产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化为途径，突出企业绿色制造主体作用，大力推动绿色技术创新，加大绿色改造，打造绿色示范工程，全面推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理企业建设。2020年，163个项目列入工信部绿色制造项目名单，总数达到484个，居全国第二位。

三是加强节能新技术新产品推广应用。组织开展重点用能行业能效“领跑者”引领行动，组织开展工业节能技术、装备及“能效之星”产品评选工作，通过典型引领，开展对标达标，有效促进工业能源利用效率持续提升。近两年有18家企业被工信部评为能效“领跑者”，有22种装备被列入工信部节能技术装备名录，有90种产品被工信部评为“能效之星”产品。积极搭建平台，组织开展高效节能技术装备推广交流活动，鼓励支持企业采用高效节能技术及产品，推进企业实施节能技术改造，促进企业节能降耗，降本增效。

二、加快工业绿色低碳发展有关措施

（一）加快推动高耗能行业产能减量提升

坚决落实“三个坚决”的要求，紧紧围绕“去产能、优布局、调结构、促转型”四个重点，在钢铁、焦化、电解铝、轮胎、氯碱、化肥、水泥、平板玻璃、铸造等高耗能高污染行业，严格执行产能置换政策，依法依规加快落后产能淘汰退出。

一是坚决淘汰落后动能。继续推动焦化和化肥行业产能压减，逐步淘汰炭化室高度小于5.5米的焦炉，压减焦化产能；逐步淘汰固定床气化炉，压减合成氨产能。按照省委省政府部署要求，对高耗能行业分类划定加严“标准线”，对达不到标准的产能限期关停，加速落后产能市场出清。发挥好高耗能行业高质量发展协调推进机制作用，推动各项保障政策措施落实落地。　　

二是坚决改造提升传统动能。推动高耗能行业依托“领航型”企业优化产业生态，在锻长板、补短板，产业链补链、延链、强链方面下功夫，加快传统动能改造提升。

钢铁行业。不断提升产业集中度，并集中攻关海工用钢、高端模具钢、高端轴承钢等高附加值产品技术，提升行业综合竞争力。

炼化行业。按照“油头化身高化尾”的思路，瞄准“三苯三烯”和高技术功能化学品，向炼化产业下游延伸，不断提升石化产业链供应链现代化水平。

焦化行业。推动行业向焦炉煤气综合利用、煤焦油精深加工方向发展，提高化工产品比重。

化肥行业。向下游煤基精细化工品方向延伸发展，加大新型功能化肥的开发推广力度，提高产品附加值。

氯碱行业。继续加大氯碱装置节能改造力度，达到国内领先水平；推动深加工产品向精细化高端化延伸，提升氢能开发利用水平，加快煤化、盐化、油化耦合发展。

轮胎行业。打造品牌化、高端化、绿色化轮胎产业生态，积极发展特种轮胎，拓展高端轮胎产品市场，培育一批在国内外有较强竞争力的企业和品牌。

铝行业。打造“中国铝谷”公共服务平台，建设世界级高端铝业基地，依托企业创新联合体等平台，以精深加工为重点，发展航空航天和军工产品锻造、车用铝合金铸件等高附加值产品，大力延伸铝产业链条。　　

三是坚决培育新动能。进一步加快实施钢铁、炼油产能整合，疏通向沿海基地转移通道，培育一批具有龙头带动作用的新动能项目，打造世界级产业集群。持续推动传输通道及胶济铁路沿线城市钢铁产能向日-临沿海先进钢铁制造产业基地、莱-泰内陆精品钢生产基地集中，全力抓好山钢日照精品基地、日钢承接产能优化提升、永锋临港精品钢、临沂钢投高端不锈钢、莱钢改造提升、石横特钢特种建筑用钢等重大项目建设，完成钢铁产业大调整、大布局、大优化，打造具有国际竞争力的世界先进钢铁制造产业基地。持续推动500万吨以下未实现炼化一体化的地炼企业整合，产能向鲁北高端石化产业基地集中，全力抓好裕龙岛大型炼化一体化、万华乙烯、威联PX等重大项目建设，引导地炼企业实施“降油增化”改造，向精细化工领域建链、补链、延链，打造“油头化身高化尾”产业新模式，打造具有世界影响力的鲁北高端石化产业基地。　　

（二）加快推动化工行业高端化发展

一是推动园区提升。实施化工园区优化提升工程，加快推进园区基础设施建设，大幅提升园区承载能力。创新管理体制机制，加快智慧园区建设，完善园区产业规划，强化园区管理考核，建立园区退出机制，逐步有序退出产业规模偏小、管理水平低、发展质量效益差的园区。对标国际先进水平，着力培育千亿级化工园区，一批特色专业园区迈入全国强区行列。　　

二是推动科技创新。狠抓创新平台建设，打造高端化工研究院和协同创新中心，围绕“卡脖子”关键共性技术难题，与中科院、国家石化联合会和重点大学、科研机构实施全面战略合作，组织联合攻关，不断实现突破，增强行业发展内生动力。　　

三是推动重点项目建设。以“四个一批”项目库为抓手，以新旧动能转换重大支撑项目为依托，重点推动裕龙岛炼化一体化、天辰齐翔尼龙新材料、烟台万华高性能化工新材料、滨华碳三碳四综合利用等一批重点项目建设，确保裕龙岛炼化一体化项目如期建成达产，一批精细化工、化工新材料领域项目成为产业发展新动能。　　

四是推动智能化改造。在全省化工行业启动实施智能化改造提升工程，以“产线数字化、工厂智能化、运营信息化、园区智慧化、产链平台化、集群生态化”为主线，突出重点行业，通过试点诊断、标杆引领、示范推广，加快新一代信息技术在化工园区和化工企业落地应用，大力推动规模以上化工企业智能化改造，智能化水平进入国内先进行列。　　

（三）大力推进绿色制造体系建设

以钢铁、有色金属、汽车、工程机械、石油装备、石化、化工、医药、纺织、建材、食品、家电、印染、轻工等行业为重点，持续提升绿色制造体系建设质量和水平。

一是加快绿色工厂建设。高质量的开展省级绿色工厂建设，争创国家绿色工厂。把绿色工厂作为绿色制造的实施主体,在我省重点优势产业选择一批工作基础好、代表性强的企业，加快创建具备用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化,能源低碳化的绿色工厂。

二是加快绿色产品产业化。选择量大面广、与消费者紧密相关的产品领域，按照全生命周期的理念,应用轻量化、模块化、集成化、智能化等技术,开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。

三是高水平建设绿色园区。支持以产品制造、工业增加值占比超过50%、具备统一管理机构的省级以上工业园区，以企业集聚发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，加强土地节约集约化利用水平,推动基础设施的共建共享,创建一批绿色园区。

四是打造绿色供应链。支持和推进企业建立以环境保护和资源节约为导向的设计、采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等环节的链式发展体系。推动上下游企业共同提升资源利用效率,改善环境绩效,达到资源利用高效化、环境影响最小化,链上企业绿色化的目标。

五是加快节能环保技术装备推广应用。在节能、废水处理、烟气控制治理、固废资源利用、环保新材料、环境监测仪器等领域加快关键共性技术研发。加快发展高效节能装备、水污染和大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备、环境监测仪器、环保材料和药剂等产品。鼓励支持企业采用高效节能环保技术装备，推进企业绿色低碳发展。

下一步，我们将积极吸收您提出的《关于推动山东能源绿色低碳发展的建议》，更好地推动我省工业绿色低碳发展。