山东民营经济“十四五”发展规划出炉

不搞“一刀切”，涉企政策调整设置合理过渡期

山东省促进非公有制经济发展工作领导小组近日印发《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》。在《规划》中，为民营经济（中小企业）健全公平竞争制度、营造良好发展环境被放在八大任务之首。在全面落实国家和省各项政策措施的同时，我省将建立政策实施后评估机制，完善涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，为企业留出必要的适应调整时间，坚决不搞“一刀切”。

“十三五”时期，山东着力优化民营经济和中小企业发展环境，截至2020年底，全省实有民营经济市场主体总数达到1169.8万户，比2015年年底增长94%，民营经济作为宏观经济蓄水池、稳定器的作用凸显，创新创业蓬勃发展，转型升级成效显著。但另一方面，民营经济和中小企业多数仍处于产业链中下游、产业层次中低端，发展短板比较突出，普遍缺乏规范的产权制度、法人治理结构和管理架构，部分企业主业不聚焦、目标路径不清晰，创新动力、创业活力不足，转型升级、跨越发展仍需付出巨大努力。

山东明确，“十四五”时期，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等“十强”产业和乡村振兴、数字经济、平台经济、现代服务业、新业态新模式等方向发展民营经济和中小企业。瞄准破解民营经济发展瓶颈、激发民营企业发展内生动力，“十四五”期间，我省将实施健全公平竞争制度、着力提升创新能力、推进产业转型升级等八项重点任务，同步实施“一业一证”改革扩面提质、科技型中小企业创新能力提升、“上云用云”提升、特色产业集群培育、企业家培育提升、营销渠道拓展、信贷产品创新、企业上市培育等八项重点工程。

山东将推动政策供给与企业需求智能匹配，实现惠企政策“一口发布”、企业“一键获取”，对普惠政策实现精准推送、免申即享，对竞争性政策实现一次申报、全程网办、快速兑现。同时，将建立政策辅导制度，各级各部门出台涉企政策时，同步发布实施细则，及时受理企业政策咨询、投诉建议。对民营企业实施的各级重点项目、双招双引项目，各部门实行主动对接、动态跟踪、全程服务，并加强市场化供需对接，推动技术、人才、资金等要素高效配置。

先行先试地区也将获得更好的政策环境：山东将制订民营经济高质量发展先进县（市、区）建设方案，针对各县（市、区）在推进民营经济发展过程中，在优化发展环境、开展招商引资、鼓励创业创新、培育企业成长、解决融资用地人才等要素难题，以及加大政策、机制、资金、组织机构等方面扶持力度等进行综合评价，根据评价结果，对成效突出的予以重点支持，引导各地探索创新民营经济高质量发展新路径。

《规划》提出，到2025年，全省民营经济市场主体发展到1500万户，民营经济增加值达到5万亿元左右。民间投资占全部投资比重60%以上。全省中小企业数量发展到450万户，规模以上中小企业新增1万家。