完成全年目标任务，关键看上半年、看二季度。一季度“开门稳”“开门红”，打下了基础、争取了主动。二季度面临不少困难挑战，但稳中向好、长期向好的态势未变，经济稳健运行有诸多有利因素支撑，主要体现在“大、强、足、好”等4大优势——

5.2%，这是一季度山东经济增速。4月19日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍2022年一季度山东经济社会发展情况。

面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，如何看这份“成绩单”？下一步经济稳健运行如何发力？

首季经济运行总体平稳、好于预期，成绩殊为不易

“一季度，山东经济继续保持平稳增长态势”“GDP增速同比增长5.2%”“规模以上工业增加值同比增长5.9%”……在中国社科院工业经济研究所研究员张航燕看来，“山东顶住疫情巨大压力，首季经济运行总体平稳、好于预期，成绩殊为不易。”

“5.2%，是一个亮眼的数字。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任、研究员付保宗认为，“5.2%的经济增长，不仅是世界进入新的动荡变革期下实现的增长，也是最大限度减少疫情对经济社会发展影响下实现的增长，体现了山东全力科学统筹做好疫情防控和经济社会发展的成效。”

对于首季经济实现开局平稳，省统计局副局长陆万明认为，这得益于政策靠前发力成效明显。陆万明介绍，今年以来，山东按照“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实”的要求，因应形势调整防控措施，抓细抓实各项防疫工作，在较短时间内实现了社会面动态清零，最大限度降低疫情对经济社会的影响。

与此同时，狠抓稳增长各项工作，“比如，针对市场主体经营困难，加快企业复工达产，着力落实落细国家政策，出台企业政策包，帮助市场主体渡过难关；针对物流效率降低，在高速公路卡口和服务区科学布控核酸采样点，对中高风险地区车辆进行抗原检测，确保生产物资顺利到达；针对疫情影响产能利用效率，指导疫区工业企业实施‘封楼不停产’，采取员工闭环管理，‘上班不离人，下班不离厂’，确保了生产、防控两不误。”陆万明说。

从客观看，山东产业基础完备，自我循环、自我保障、自我修复能力较强，也有力支撑了经济社会稳定运行。作为农业大省，一季度，山东农业比较优势明显，第一产业增加值增长5.9%，处于较高水平。山东也是制造业大省，从重型卡车等装备制造业到智能家电等消费品工业，从海工装备等国之重器，到口罩手套防护服等抗疫物资，都能实现自我循环，确保全省工业稳定运行。

判断经济运行趋势，不仅要看速度，更要看质量和效益。

“从一季度数据看，山东经济结构朝着高端化、新型化、绿色化的良好态势优化升级。”付保宗分析，“一季度，高技术制造业增速高于规模以上工业7.8个百分点，说明工业结构向高端化迈进。不仅新能源汽车产品产量增长了217.6%，如集成电路、光电子、机器人等新兴产业发展方向的产品产量的增速同样非常惊人，这些指标都远远高于全国水平，发展‘质量’体现在效率效益和附加值层面，代表了山东经济高质量发展的方向。”

工业生产相关指标一直是市场高度关注的关键数据。山东作为制造业大省，一季度，全省工业经济总体稳中有进，其中也不乏诸多亮点。省工业和信息化厅副厅长靖士宽告诉记者，随着我省新旧动能转换深入推进，产业升级带动作用明显。“从具体数据来看，一季度，我省计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业增加值同比分别增长25%、10.6%。此外，汽车行业低位运行态势逐步扭转。受上述因素拉动，3月份，全省装备制造业稳步回升，增加值同比增长2.9%，比1-2月提升1.1个百分点。”

陆万明表示：“总的看，一季度我省经济发展韧性强、潜力大、后劲足，全省各级统筹疫情防控和经济发展能力持续提升，国民经济整体运行效能不断夯实，内需潜力和外需支撑加快释放，有效对冲了短期疫情对全省经济的影响，取得了来之不易的成绩，为全年经济稳定运行奠定了坚实基础。”

把握有利条件，攻坚克难、应变制胜

进入3月份以来，我省多地发生疫情，防控形势陡然严峻，为一些城市按下“慢行键”。

数据显示，一季度，我省规模以上工业增加值同比增长5.9%，其中3月当月增长5.8%；全社会固定资产投资同比增长10.5%，其中3月份增长9.8%。3月份规模以上工业生产增长有所放缓，企业生产经营的困难不断增加……

“部分指标增速放缓，表明山东经济爬坡过坎的难度在加大。”谈到未来经济增长的压力，山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰分析，从当前看，变化无常的疫情和复杂严峻的国际局势，对市场主体特别是小微企业生产经营的确产生了诸多影响，表现在成本上升、订单外流、产业链供应链堵点增多、经营预期不稳定等，进而会对上半年我省经济稳定运行产生一定冲击。

“实现二季度经济稳定运行，有不少困难，但也有制胜的有利条件。”陆万明表示，“二季度经济运行情况对完成全年目标任务至关重要，支撑山东经济平稳向好的有利因素仍然有很多，主要体现在‘大、强、足、好’等4大优势。”

市场需求空间潜力“大”——

挑战与机遇并存，全球疫情的不确定性给山东制造业提供了广阔空间。陆万明分析，从外需看，我省一季度出口总额增长超过20%，工业出口交货值也保持了较高的增长，实现了在高基数上的较高开局，这一势头有望在上半年继续延续；从内需看，作为全国唯一的常住人口、户籍人口“双过亿”的省份，我省拥有庞大市场规模和巨大消费潜力，随着居民收入持续稳定增长，消费升级步伐明显加快，消费“压舱石”作用将持续显现。

动能增长势头“强”——

迎来新旧动能转换“五年取得突破”之年，山东动能转换红利开始显现、发展动力加速转换，叠加数字经济、新基建快速发展。“一方面，数字化、智能化跨界融合效能显现。一季度，“四新”经济投资增速超过20%，高于全部投资增速10个百分点以上。高技术制造业增加值增长13.7%；通信系统设备、电子元器件制造业增长均超过40%。另一方面，新业态快速增长，直播带货、无接触服务等消费新模式加力拓展，线上线下融合发展步伐加快，一季度，全省限额以上实物商品网上零售额增长近30%。”陆万明说。

企业发展信心“足”——

“发展预期指数代表企业运营信心。从抽样调查的950家重点企业来看，这项指标处于超过60%的较高扩张区间，表明企业发展基础总体稳固，市场主体预期信心较足，将对二季度及全年全省经济稳定增长形成较强支撑。”陆万明还表示，“在调查结果中，代表长期运营基本盘的用工需求指数、资金周转指数也处在扩张区间。”

重点领域拉动“好”——

“年初，全省各级深入贯彻实施‘十大创新’行动，加快推进技术、平台、企业、人才‘四个一批’建设，实现创新链与产业链双向融合发展。”陆万明说，聚焦企业生产经营堵点难点，我省及时出台措施，有序组织生产销售，保持市场主体稳定。同时，进一步清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，开展企业全生命周期集成服务改革，推动全省营商环境持续改善提升。

统筹发力，在“畅通”“平稳”“扩量”“提质”上下功夫

疫情防控是“国之大者”，防控疫情的同时，经济如何“稳增长”？

“这两者并不矛盾。”李广杰认为，“抓疫情防控和抓经济运行是相互支撑、相得益彰的。疫情防控抓好了，才能为经济发展创造良好环境；也只有把经济发展抓上去，才能为疫情防控提供有力支撑，两者完全可以并行不悖。”

对于接下来的各项任务目标，省政府副秘书长崔建海表示：“现在已是4月中旬，能不能完成全年目标任务，关键看上半年、看二季度。下一步我省要以更大决心和力度做好当前经济社会发展各项工作，努力争取疫情防控和经济社会发展最大成果。”

而在此前一天，省委常委会召开扩大会议，分析研究一季度经济形势，为统筹好疫情防控和经济社会发展进一步明确了思路——“在‘畅通’‘平稳’‘扩量’‘提质’上下功夫”。

“畅通”，是针对当前在疫情冲击和国内、国际复杂环境下，产业链、供应链存在着很多堵点、断点、卡点，导致物流、资金流、人流不够畅通的现象而提出的。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员郑世林认为，“物流对于经济活动，就像人的血液循环一样，一时一刻不能断，如果出现阻断，将会危及基本民生保障”。他指出，货运物流行业是推动经济增长，保证经济平稳运行的关键一环，在疫情防控最吃紧的关键时刻，作出这样的部署和安排非常及时也非常重要。

“提质”，就是坚定不移推进新旧动能转换，向科技创新、数字赋能、绿色低碳要质效，推动绿色低碳高质量发展。今年是山东新旧动能转换“五年取得突破”之年，从一季度情况看，全省新旧动能转换正加速突破。“我们将以‘十强产业’行动计划为主抓手，集中资源和力量，全力推动236项年度重点任务落地见效，确保年底前‘十强产业’增加值占生产总值的比重达到57%，基本形成新动能主导经济发展的格局。”省发展和改革委副主任王栋表示。

付保宗认为，“畅通、平稳，某种程度上是当前的主要任务，是当务之急，是手段和举措。扩量、提质是目标和方向，通过畅通产业链、供应链来达到经济扩量提质的目的。前面是手段，后面是目的，也可以理解为前面是问题导向，后面是目标导向。”总归一句话，推动要素更高效配置，从而实现经济发展动力转换，推进国内大循环。

目前，我省一系列动作已经全面展开。省商务厅总经济师沈瑜婷介绍，一季度，山东进出口同比增长13.7%，其中，出口4179.1亿元，增长22.2%。进出口、出口增幅均两位数增长凸显了山东为稳定全球供应链产业链、推动世界经济持续复苏作出的积极贡献。

“今年以来，我省坚持政策靠前发力，不断培育外贸增长新动能。”围绕完成全年外贸固稳提质任务目标，沈瑜婷透露，下一步，我省将重点推动狠抓政策措施落地见效、助力企业优化国际市场布局、大力发展外贸新业态新模式、完善企业纾困服务机制这四项工作。

陆万明建议，下一步，全省上下应充分发挥我省传统比较优势，坚持在优化营商环境上持续发力，在企业纾困解难上持续发力，在畅通物流流通上持续发力，用好国内国外两个市场，加力提速供需两端协同发力，确保二季度全省经济继续保持稳中向好的态势。