刘克静委员：

您提出的《关于促进我省中小企业高质量发展的提案》收悉，感谢您对我省中小企业发展的关心和支持。我厅高度重视该提案办理工作，对提案内容进行了认真学习研究，综合有关部门意见，现答复如下：

中小企业是国民经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用。习近平总书记强调，中小企业能办大事。省委、省政府历来高度重视中小企业发展工作，深化“放管服”改革，加强体制机制建设，加大政策落实力度，着力打造一流营商环境。截至2021年底，我省中小企业发展到407万户，近年来平均每年增加40多万户，为经济社会平稳健康发展提供了有力保障。2021年，我省促进中小企业发展的经验做法被国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室刊发推广。

一、促进中小企业发展的工作措施

（一）健全工作制度体系。2019年，我省成立了省促进非公有制经济发展工作领导小组，领导小组组长由省政府主要领导担任，成员单位包括省政府办公厅、省工信厅、省发改委、省科技厅等15个部门，统筹负责促进非公有制经济和中小企业发展工作。指导全省16市均设立了促进中小企业发展的工作领导小组，建立了纵横协同、行动高效的工作体系。2021年7月，出台《山东省民营经济发展促进条例》，在平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等方面加强法治保障，我省成为全国最早专门针对民营经济立法的省份。2021年8月，出台实施《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》，明确“十四五”时期中小企业发展任务目标和重点工作。

（二）加大政策落实力度。依托省中小企业公共服务平台，建设惠企政策平台，汇聚各级惠企政策4万多条，按照行业和设定专属标签梳理企业383万家，利用云计算、大数据技术手段对企业精准画像，由传统的“人找政策”转化为智能化的“政策找人”。2022年，在全省开展“一起益企”中小企业服务行动，组织有关部门和服务机构精准解读惠企政策，手把手教企业学政策、懂政策、用政策。

（三）培育优质中小企业。抢抓国家扶持“专精特新”企业重大机遇，制定“专精特新”中小企业培育方案，举办“专精特新”中小企业高端峰会和发展成果展，评选“专精特新”企业发展先进县（市、区），建立专精特新、瞪羚、小巨人、单项冠军梯次培育机制，大力培育在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。截至2021年，累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家，国家级专精特新“小巨人”企业362家、制造业单项冠军企业109家。

（四）建设企业人才队伍。一方面，培育优秀技工人才队伍。以院校、行业重点企业为主体，围绕制造业高质量发展的方向目标和重点，建立新旧动能转换公共实训基地，打造高技能人才培养高地。2017年以来，全省累计建设实训基地110家，年可实训20万人以上。另一方面，实施企业家队伍建设工程。省委省政府高规格评选表彰优秀企业家72名，大力弘扬企业家精神。从2016年开始，举办企业家高端出国培训、中青年企业家培训和企业家网络学院线上培训，提升企业家创新发展、决策管理、资本运作等能力，省级累计培训企业家1万余人。

（五）缓解企业融资难题。大力组织开展“金融辅导员”“首贷培植”“金融诊疗”等特色服务，引导更多信贷资源支持实体经济发展。实施应急转贷服务，已签约银行机构163家，备案转贷机构210家，引导社会资本153亿元，累计服务中小企业1.95万家、转贷金额2924亿元，降低企业转贷成本123亿元。推动产业与基金专项对接，制定实施《山东省产业发展对接基金投资行动方案》，举办“中国产业·资本对接大会”，建设省产业资本投融资云平台，已入驻企业1500余家、机构300余家，发布投融资产品500余件（次）、企业项目需求1000余项。

（六）强化公共服务支撑。依托产业园区、产业集群和产业基地，建设小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台,集聚社会优质服务资源，为中小企业提供创业辅导、信息咨询、科技创新、市场开拓、数字化转型等“找得着、用得起、有保障”的专业化服务。截至2021年，累计建设省级小型微型企业创业创新示范基地202家、国家级示范基地21家，入驻企业2.45万户，带动就业超过20万人；省级中小企业公共服务示范平台275个、国家级示范平台67家，每年服务中小企业40万户（次）。

二、下一步工作打算

当前，我省中小企业发展面临着市场需求不足、原材料价格上涨、资金人工等要素资源缺乏等困难，风险与挑战日益增多，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性逐渐上升。根据您的意见建议和我省中小企业发展情况，下一步我们将重点开展以下五项行动。

（一）纾困帮扶攻坚行动。发挥省促进非公有制经济发展工作领导小组统筹协调作用，督促落实好国家和我省出台的一系列促进中小企业发展的纾困帮扶政策，从减税降费、融资支持、市场开拓等方面为企业纾困解难。严格落实《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》规定，持续开展中小企业账款清理工作。建设推行惠企政策“一键直达”APP，对市场主体进行“立体画像”，实现“策”“企”精准匹配、精准落实。

（二）“专精特新”企业激发涌现行动。全面实施《山东省“专精特新”企业培育方案》，围绕我省“十强”产业尤其是重点产业链，实施国家重点项目引领工程、育种扶苗工程、创新能力提升工程、产业链协同工程、数字化转型工程、资本赋能工程、双循环融入工程、人才汇聚工程等8项重点工程，引导企业走“专精特新”发展道路。

（三）全生命周期服务行动。建强省中小企业公共服务平台功能，汇聚100家左右涵盖智能化技改、数字化转型、融资上市等省内外优秀专业服务机构，打造“一站式”公共服务平台。完善优质中小企业成长帮扶机制，建立省市县三级成长帮扶工作台账，省“一业一策”、市县“一企一策”，精准对接帮扶。

（四）“三位一体”资本赋能行动。开展“齐鲁企舞”资本助企活动，拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，年度组织产业投资路演20场次以上。开展“联盟联动”服务入企活动，发挥省中小企业投融资联盟桥梁作用，为重点“专精特新”企业量身定制金融对接方案。开展“梯次上市”转板育企活动，推动齐鲁股交与全国证券市场板块合作，培育“专精特新”上市企业。

（五）发展环境优化行动。加强法治保障环境建设，抓好《山东省民营经济发展促进条例》宣贯与落实，加快修订《山东省中小企业促进条例》。开展民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，支持有条件的县（市、区）夯实民营经济发展基础，创新工作措施，打造一批民营经济发展示范区域。

山东省工业和信息化厅

2022年04月25日

（联系单位及联系电话：省工业和信息化厅非公有制经济发展处，0531-51782698）