鲁非公组办发〔2022〕1号

省促进非公有制经济发展工作领导小组成员单位、各市促进非公有制经济发展工作领导小组，省有关部门：

针对国际环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发、原材料大宗物资价格快速上涨等因素叠加的不利形势，近期，国务院及有关部委密集出台了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》《扎实稳住经济的一揽子政策措施》及大中小企业融通创新、税费减免、融资扶持、外贸拓市场等一系列含金量高的政策措施，助力民营中小企业渡过难关、平稳运行。为确保政策取得实效，结合我省实际，特通知如下：

一、主动对接、靠前服务，确保各项惠企政策迅即落地实施

各级各部门要认真学习贯彻党中央、国务院关于民营中小企业发展的指导精神，认清中小企业好，区域发展、经济循环和就业民生才会好的基本论断，切实把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来，从讲政治的高度充分认识支持民营中小企业发展的极端重要性。要聚焦国家各项政策措施，尤其是企业关注度高的税费减免、社保缓缴、房租减免缓缴、供应链稳定等方面，急企业所急、想企业所想，打通政策落地的“最后一公里”，主动对接、靠前服务，千方百计、不折不扣地将惠企举措落实到位，切实发挥政策的时效性，提升企业的获得感。有条件的地区要结合本地实际，创新性地开展工作，在现行政策基础上适度提高支持力度，最大限度地提振企业发展信心，稳定企业发展预期，为全省经济社会平稳健康运行提供有力支撑。（责任单位：各级各有关部门）

二、全面开展“惠企助企五大专项活动”，积极缓解企业发展面临的突出问题

针对民营中小企业反映较多、诉求集中的重点领域，围绕政策落实、融资解难、产业链融合、外贸拓展、人才引育五个方面开展专项活动，着力解决制约民营中小企业发展的困难问题。

（一）开展政策直达惠企活动。组织实施“一起益企”中小企业服务行，开展民营经济中小企业政策线上线下宣贯活动，多渠道提升惠企政策知晓度。健全全省优质中小企业成长帮扶机制，梳理建立省市县三级成长帮扶工作台账，聚焦科技、人才、金融等企业重点需求，主动靠前服务，实行“一企一策”“一厂一案”差异化解决方案，组织头部服务机构，精准对接帮扶。依托“爱山东”政务服务平台移动端、中小企业公共服务平台等，实现惠企政策智能推送，为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服务，打通政策落地“最后一公里”。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局）

（二）开展融资赋能助企活动。大力发展供应链金融，围绕标志性产业链和重点产业链，根据产业特点，鼓励金融机构开展特色金融服务。充分发挥省级企业应急转贷引导基金作用，扩大企业应急转贷服务范围，为符合条件的企业提供日使用费率不高于0.8‰的转贷服务， 帮助中小微企业应对疫情影响带来的资金周转困难和续贷难题。进一步发挥好省产业资本投融资云平台引领作用，优化拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，建立基金与企业项目之间的“直联通道”，年内省里组织产业投资路演20场次以上，各市与相关行业100场以上。构建“专精特新”企业信贷支持服务体系，推行“主办行+专属信贷产品”，引导合作银行为“专精特新”企业提供信用贷款、上市培育贷款和中长期项目贷款等精准特色信贷服务。（责任单位：人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省财政厅）

（三）开展融链固链助企活动。实施重点企业“卡位入链”行动，精心选择带动能力强的“链主”企业、服务能力强的公共服务平台与合作意愿强的“专精特新”企业，组织链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、融资机构行的“五行”活动，带动“专精特新”企业深度融入产业链。开展产业链融链固链对接活动，开展50场左右专场活动，年内实现对标志性产业链的全覆盖，推动200家以上“专精特新”企业与“链主”企业建立起紧密合作关系，全省“专精特新”企业参与率超过50%。针对疫情多发带来的产业链供应流通阻碍，依托区域协同、多点供应等产业布局，鼓励民营中小企业进入龙头企业闭环供应管理体系，提升单体企业应对风险的能力。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委员会、省国资委）

（四）开展外贸拓市场助企活动。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策红利，帮助民营中小企业积极拓展海外市场，在中东欧、东非等具备条件的海外仓搭建线上线下商品展示展销平台，畅通中小企业借助海外仓出海渠道。引导外贸企业与航运企业签订长期协议，鼓励各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行团体对接，以区域为整体降低国际物流成本。完善重点外贸企业服务保障制度，拓展“山东省稳外贸稳外资服务平台”覆盖面，在现有32000家基础上再扩6000家。引导企业积极适用“提前申报”“两步申报”等便利化措施，叠加实施非侵入式顺势查验、“货主可不到场”等灵活查验模式，稳定企业通关预期。大力推广国际贸易“单一窗口”，支持山东“单一窗口”特色功能应用建设，实现“关港贸税金”全链条运作。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、青岛海关、济南海关、省口岸办）

（五）开展人才引育助企活动。围绕企业管理、科技研发、高技能人才等方面，实施专项引进计划，吸引培育一批企业急需的人才团队。深化产教融合，推动企业与高校、职业院校深度合作，根据企业实际需求，多种形式参与课程开发和实训标准制定，提升技能人才培育的精准性。建立健全政府和企业培养技能人才经费共担机制，完善多层次的职业技能提升实训体系，新建实训基地20个以上。建立长效产业人才激励机制，打通产业高技能人才与工程技术人员、管理人员的交流通道，鼓励企业通过股权期权、项目工资、年薪制等激励手段，提升高技能人才收入水平，年内吸引培育高水平、高技能一线技工人才不少于5万人。（责任单位：省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省发展改革委员会、省工业和信息化厅）

三、健全机制、夯实责任，保障民营中小企业走出困境、健康发展

各级各部门要坚持事争一流、唯旗是夺的工作标准，切实加强组织领导，制定完善本地区贯彻落实的工作机制，结合实际进一步细化各项政策措施。要加强运行监测和分析研判，密切关注民营中小企业运行态势，紧盯国家重大工程、重点项目，抓好项目策划包装，加强对上争取的力度和成效。省有关部门要加大督查力度，压实责任、打通堵点，明确时间节点、落实责任分工，以目标倒逼责任，以责任倒逼落实，切实稳住当前经济运行，为实现全年任务目标打好基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（责任单位：各级各有关部门）

山东省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室

2022年6月30日

（联系人：米思拓；联系电话：51782701)