鲁工信规〔2023〕12号

各市工业和信息化局：

现将《山东省先进制造业集群培育认定办法（暂行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省工业和信息化厅

2023年2月3日

（此件公开发布）

山东省先进制造业集群培育认定办法（暂行）

第一章　总则

第一条　为贯彻党的二十大报告提出的关于建设现代化产业体系、制造强国的精神部署，进一步深化我省新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，加快先进制造业强省建设，构建集群梯次培育发展体系，打造一批具有较强竞争力的先进制造业集群，规范我省先进制造业集群认定管理，制定本办法。

第二条　本办法所称先进制造业集群是指在一定地理空间内，拥有若干产业高端、技术先进、布局合理和管理科学的制造业企业及科研院所、集群发展促进组织等关联机构，通过协同创新与相互合作形成的产业组织形态。

第三条  集群发展促进组织是指能充分促进集群成员合作交流，加强集群网络化协作，强化集群协同创新能力，提升行业自律水平的非政府、非营利的独立法人。应在中华人民共和国境内注册，运营和财务状况良好，无不良信用记录，具有健全的组织架构和完善的规章制度。

第四条　各市工业和信息化局负责组织本地区集群的申报工作。省工业和信息化厅负责省级先进制造业集群的认定管理和培育指导，制定认定标准，组织省级认定和监督考核，指导推进后期培育工作。

第五条　省级先进制造业集群遵循自愿申报原则，申报主体为各产业集群发展促进组织。对于产业联系特别紧密的，可根据实际情况跨行政区域联合申报。

第六条　山东省先进制造业集群每年认定一次，每三年复核一次。

第二章　申报条件与程序

第七条　申报山东省先进制造业集群需同时满足以下基本条件：

（一）产业定位高端。集群主导产业属于先进制造业范畴，发展质效好、韧性强、潜力足，拥有相对集中的“专精特新”、制造业单项冠军、高新技术等成长性较强的优质企业，能够引领产业绿色低碳、数字赋能发展方向，主导产品特色鲜明，技术含量和附加值高。

（二）产业集聚度高。产业空间布局和功能定位科学合理，竞争优势明显，配套能力强，形成集群规模效应和集聚效应。集群发展规划科学合理，产业链供应链稳定，拥有较多高端产业领军人才，以及国家和省企业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等公共服务平台。所需人才、技术、资金、信息等要素供给能力强、利用高效。

（三）产业带动力强。主导产业聚焦产业基础再造、产业链优化提升等重点领域，积极承担国家、省级重大项目。集群龙头企业服务“链长制”生态体系建设，深入实施融链固链行动，主导产品本地配套率达到较高水平，有力促进产业链企业共生共赢。

（四）协同创新面广。具有围绕产业链、创新链、资金链、人才链的紧密高效分工协作机制，集群内企业平均研发投入强度、科研人员占比领先同行业平均水平，积极参与国际国内标准制修订，产学研协同创新和知识产权运用成果突出。

（五）促进组织规范。集群发展促进组织具备促进集群成员合作交流的能力，组织机构健全、服务目标明确、管理制度完善、创新活力充足、“造血”能力较强，能协调集群各方关系、在行业内有较强影响力，服务产业良性发展的能力和成效明显。

（六）开放合作高效。建立了开放的合作环境和共商、共建、共享、共赢的集群治理机制，集群协同参与国际市场竞争力强，深度参与国外企业和机构合作交流，利用外资质量和效益好，品牌建设国际化程度高。

（七）集群内企业近三年未发生特别重大、重大生产安全事故，特别重大、重大突发环境事件。

第八条　山东省先进制造业集群按以下程序申报认定：

（一）组织申报。省工业和信息化厅发布申报通知，各市（跨行政区的先进制造业集群由其申报主体所在市）工信部门组织相关集群发展促进组织进行申报，并对材料的真实性、合规性进行初步审核，出具推荐意见。

（二）审核评定。省工业和信息化厅对申报材料进行复审，对复审通过的集群，组织开展答辩及专家评审工作，拟定山东省先进制造业集群入围名单。

（三）公示发布。入围名单经厅党组会或办公会审议通过后，在省工业和信息化厅官方网站公示5个工作日，公示无异议（或有异议经核实符合条件）后，予以认定。

第三章　培育与管理

第九条　省工业和信息化厅依据评选结果建立培育库，聚焦集群培育提升的关键环节精准施策，指导和督促集群系统谋划重点目标和任务，加强规划引导和政策支持。

第十条　推荐参加创建国家先进制造业集群的，原则上须从省级先进制造业集群中产生。

第十一条　各级工信部门要在省级先进制造业集群企业项目申报、平台创建、认定评选、政策扶持方面给予重点支持，推动优质资源要素向集群聚集。

第十二条　省级先进制造业集群发展促进组织于每年4月底前，将上一年度集群发展情况报省工业和信息化厅，省工业和信息化厅组织开展综合评价工作，分析共性问题，提出相应措施。

第十三条　对认定的省级先进制造业集群，其所在地要担负起培育提升的主体责任。各市工信部门要强化组织保障，牵头建立工作推进协调机制，出台专项行动方案，明确总体规划、发展目标、重点任务和保障措施，及时掌握集群建设和运营情况，加大培育支持力度，营造良好的发展环境，推动先进制造业企业集约集聚高质量发展。

第十四条　省级先进制造业集群实行动态管理，每三年复核一次，集群专项行动方案的科学性及落实情况将作为复核的重要参考。未通过复核，或有弄虚作假、违反相关法律法规的，按程序撤销其山东省先进制造业集群称号。

第四章　附则

第十五条　本办法自发布之日起施行。