全面落实党的二十大精神 在构建新安全格局中贡献山东力量

林武(山东省委书记、省人大常委会主任)

党的二十大报告专章对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的高度重视，进一步丰富和发展了总体国家安全观，为我们做好新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。山东是我国东部沿海经济大省、文化大省、人口大省，拱卫京畿、扼控黄渤海、面向东北亚，维护国家安全责任重大。我们坚持以党的二十大精神为指引，全面践行总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力在服务国家发展大局、筑牢国家安全屏障中作出山东贡献。

一、时刻牢记“国之大者”，牢牢把握维护国家安全的正确方向

习近平总书记指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的严峻复杂环境，我们深刻认识到，推进国家安全体系和能力现代化，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的应有之义，是实现高质量发展的必然要求，是维护社会安定和谐的重要保障。必须坚定不移走中国特色国家安全道路，坚定扛牢做好新时代国家安全工作的重大政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

始终坚持用总体国家安全观武装头脑。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代国家安全工作的根本指南。山东省委把学习贯彻总体国家安全观作为重要政治任务，纳入省委常委会会议“第一议题”必学内容，及时跟进学习习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，准确理解和把握“十个坚持”的丰富内涵和实践意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求上来。统筹抓好各级理论学习中心组学习、集中轮训，推动总体国家安全观入脑入心、走深走实。

始终坚持党对国家安全工作的绝对领导。坚持党的绝对领导，是做好新时代国家安全工作的最高原则和根本保证。我们坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，不折不扣落实党中央决策部署，确保思想一致、行动一致、步调一致。立足山东实际，出台贯彻落实《中国共产党领导国家安全工作条例》的具体措施，细化省委、省委国安委、各级党委(党组)职责任务，建立纵向贯通省市县三级、横向覆盖各部门单位的国家安全体系，切实把党的领导贯穿到我省国家安全工作各方面全过程。

始终坚持沿着习近平总书记指引的方向谋划工作。我们坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，自觉把山东国家安全工作放到全国大局中来考量和部署，积极构建与现代化强省建设相匹配的新安全格局，主动服务和保障新发展格局。在总体部署上，把国家安全贯穿到经济社会发展和党的建设各个领域，做到一体谋划部署、一体推进、一体落实。在领域覆盖上，突出大安全理念，立足山东实际构建政治、经济、金融、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、生物、数据等各领域安全体系，实现全面覆盖和动态延伸。在策略方法上，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，实行防风险目标清单、风险清单、措施清单、责任清单制度，从源头防范化解风险。

二、统筹发展和安全，不断筑牢山东高质量发展安全屏障

习近平总书记反复强调要统筹发展和安全。我们深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。山东地处改革开放最前沿、“一带一路”交汇点，在主动服务融入新发展格局的同时，必须更加注重安全发展，下好先手棋、打好主动仗，突出抓好重点领域安全工作，以安促强、以强求安，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动。

强化斗争精神，坚决维护政治安全。政治安全是最高的国家安全。我们始终把政治安全摆在首要位置，坚决为党中央筑牢“护城河”，为习近平总书记站好“忠诚岗”，为首都安全守好“南大门”。聚焦大事要事，全力做好党的二十大、全国两会等维稳安保工作，严密防范重大活动政治安全风险，确保敏感时期、重要节点绝对安全。聚焦反渗透反恐怖，全面加强斗争，严密防范、精准打击境外敌对势力渗透和破坏活动，坚决打好主动仗、持久仗、总体仗。聚焦反邪教和非法宗教，加强教育管理，持续打击非法宗教渗透、邪教滋扰，坚决铲除非法宗教和邪教的滋生土壤。同时，加强统筹推进，坚决防范其他领域风险向政治安全领域传导转化，巩固发展政通人和的良好局面。

牢记初心使命，坚决维护人民安全。国家安全工作归根结底是保障人民利益。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的安全问题，保持全省社会大局持续安全稳定。科学精准抓好疫情防控，因时因势优化防控措施，最大程度保护人民群众生命健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。疫情防控转段后，及时制定“乙类乙管”总体实施方案，全省医疗救治、药品供应、农村防控能力大幅提升，患者好转率、治愈率和重症救治成功率居全国前列。严之又严强化安全监管，制定实施“八抓20条”创新措施，强化自建房、道路交通、建筑施工等重点行业、重点领域安全监管，2022年安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.9%、26.8%。多措并举推进社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台关于多元化解矛盾纠纷的地方性法规，推进市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，调解成功率达98.7%。高标准开展市域社会治理现代化试点，省市县乡四级综治中心覆盖率达100%，社会治理精度和温度显著提升。

突出风险防控，坚决维护经济安全。经济安全是国家安全的重要基础。我们坚决扛牢经济大省责任，实时跟踪研判金融、能源、产业等领域风险点，健全完善经济安全风险预警指标体系，全力稳住经济基本盘。2022年，全省地区生产总值同比增长3.9%，高于全国0.9个百分点，为稳住全国经济大盘作出了山东贡献。产业链供应链安全方面，紧盯重点产业链，精准绘制覆盖上下游各环节的“1张图谱+N张清单”，在特种新材料、电子信息、高端装备等领域关键核心技术加快完成国产化替代，全力保障产业链供应链安全。金融安全方面，深入实施“金安工程”，加强对地方金融机构的监测预警，采取穿透式风险监管，多措并举化风险、降存量。2022年，全省不良贷款率下降至1.27%，被国务院评为5个金融工作成效显著激励省份之一。粮食安全方面，坚定扛牢农业大省、粮食大省责任，持续推进高标准农田建设，抓好粮食和重要农产品生产供给，实施种业振兴行动，粮食总产量连续9年稳定在千亿斤以上。能源安全方面，健全能源电力保供协调机制，强化增储稳产、监测调度、协调保障，2022年全省直调公用电厂电煤库存保持20天以上，在全网最高用电负荷突破1亿千瓦、23天超过往年历史峰值情况下，安全平稳度过峰期。

守牢守好阵地，坚决维护文化安全。山东是儒家文化发源地，拥有光荣革命传统，文化底蕴深厚。我们牢记习近平总书记嘱托，坚定文化自信，传承红色基因，持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。着力厚植文化安全根基，大力弘扬社会主义核心价值观，实施红色文化与国家安全宣传教育融合发展工程，建设沂蒙红色文化传承发展示范区、胶东党性教育基地，推出《沂蒙山》《乳娘》等一批优秀文艺作品，主流价值观影响力持续扩大。着力把握文化交流主动权，成功举办8届尼山世界文明论坛，组织泰山论坛、黄河文化论坛、海洋文化论坛、红色文化论坛等，搭建世界文明交流互鉴高端平台，提升中华优秀文化国际影响力、传播力。着力守牢意识形态安全阵地，建立“1+4”责任落实体系，深化“治乱净网强基固本”专项行动，加强高校思想政治工作，做大做强主流思想舆论，让正能量有大流量。

践行“两山”理论，坚决维护生态安全。良好的生态安全是最普惠的民生福祉。我们认真践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推进生态系统保护修复。抓实中央生态环境保护督察反馈问题整改，稳步推进碳达峰碳中和，全力打好污染防治攻坚战，深入实施“四减四增”三年行动，协同推进减污降碳扩绿增长。2022年，全省万元GDP能耗下降5.5%，PM2.5浓度同比改善7.7%，国控断面优良水体比例首次超80%、达到83%，黄河流域、南四湖东平湖流域首次达到100%，齐鲁大地天更蓝、水更清、山更绿。

三、加强国家安全体系和能力建设，夯实新时代国家安全工作根基

推进国家安全体系和能力现代化是一个系统工程，我们从机制建设、责任落实、基础支撑、宣传教育等方面入手，加快形成工作合力，推动国家安全各项任务在山东落到实处、见到实效。

强化机制建设。总体国家安全观的关键是“总体”，强调国家安全要打总体战。我们把工作着力点放在国家安全工作协调机制建设上，聚焦重点，强化统筹，全领域、全方位推进国家安全工作。建立覆盖13个重点领域的国家安全工作协调机制，每个领域同步制定8个重要专项制度，将人民防线建设纳入其中，形成具有山东特色的“13+8+1”机制体系。按照各重点领域有省级领导同志牵头、有完善配套的工作制度、有考核评价等“六有”标准，建立国家安全风险预警指标体系，健全风险图谱，制定风险应对预案，动态编制全省高质量发展面临的风险及防范化解责任清单，全面增强维护和塑造国家安全态势的能力。

强化责任落实。我们持续压紧压实责任链条，把落实国家安全责任制纳入对各市经济社会发展综合考核和省直部门绩效考核，将防风险工作列入省委省政府年度督促检查计划，推动各级党委(党组)认真履职尽责、主动担当作为。针对防风险工作不力的具体情形，研究制定责任追究实施办法;同时，完善正向激励机制，积极营造干事创业、确保安全的良好氛围。

强化基础支撑。更加注重政策供给，编制完成全省“十四五”国家安全保障能力建设规划，及时制定修订《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应急保障条例》等地方性法规，配套完善加强新时代国家安全工作的政策措施，为防范化解重大风险提供了法治保障。更加注重科技赋能，扎实开展国家安全信息化体系建设，持续打造经济金融、生态生物、网络数据、海洋辐射等风险监测预警平台，各领域风险监测与预警能力大幅提升，2022年全省网络安全建设指数位列全国第一。更加注重智力支持，组建“山东省国家安全战略咨询专家委员会”，创新打造两批国家安全战略支撑点，加强总体安全的预警预判、综合会商，国家安全决策科学化水平不断提高。

强化宣传教育。坚持把加强全民国家安全教育作为基础工程，依托刘公岛建设全国首个总体国家安全观教育培训基地，带动建立起“2+4+10+N”宣传教育阵地体系。连续3年将“4·15”全民国家安全教育日拓展为宣传周，创新开展“百万群众进百园”国家安全大宣讲等活动，汇聚起全民共护国家安全的磅礴力量，筑牢维护国家安全的人民防线。

踏上强国建设、民族复兴的新征程，我们一定牢记“国之大者”，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，全力防范化解前进道路上的风险和挑战，扎实推进国家安全体系和能力现代化，在构建新安全格局中展现山东作为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出山东贡献。