尊敬的蒋作栋委员:

您在省政协十三届一次会议上提出的《关于推进服务型制造助力都市工业4.0产业基地建设的建议》已收悉，感谢您对我省推进服务型制造工作的关注与支持，您的建议对于增强制造业核心竞争力，加快培育现代产业体系具有很好的指导意义，经认真研究，现就有关提案建议内容答复如下:

一、相关工作情况

近年来，山东紧扣国家战略，面向企业需求，加快业态模式创新，鼓励、引导、推动制造业企业从“加工组装”向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，有效提高产品附加值和市场占有率。

一是强化政策引领。紧跟产业发展趋势，制定了加快发展服务型制造的《实施意见》，围绕工业设计、智能制造、工业互联网等关键领域出台了一系列专项行动方案，形成衔接配套的“1+N”政策体系，明确了发展方向、重点任务和工作要求。创新发展“服务券”，积极发放“消费券”，实施网络营销“流量券”，支持各类企业拓市场、强创新，深层激发供需内在潜力。

二是强化示范引领。拥有国家级服务型制造示范企业52个、示范城市4个，总数均居全国第二；培育省级服务型制造示范194个，构建了较为完善的国家、省、市三级梯度培育体系，形成了有较强优势的示范力量。企业服务化投入和服务化收入占比显著提升,示范企业服务收入占营业收入的比重达到30%以上。济南市于2021年成功入选“国家综合类服务型制造示范城市”，工业设计、供应链管理、信息增值服务等服务型制造模式深入发展，涌现了一批全国推广的典型模式。

三是优化发展环境。在全国较早成立省级服务型制造发展促进会，积极举办服务型制造万里行、工业设计进百企、服务型制造山东行等活动，扎实开展技术改造、工赋山东、十链万企、一起益企等服务行动，为企业与专业服务商对接合作提供了多样化路径。济南、青岛、淄博、烟台等市出台加快先进制造业高质量发展的若干政策措施，支持企业聚焦主业，提升服务型制造能力，对新认定的国家级、省级服务型制造示范企业给予一次性奖励。

二、下步工作打算

当前，我省的服务型制造发展取得显著成效，大量典型模式和示范企业不断涌现。但正如您在提案中指出的“企业自主转型动力不足、行业区域发展不平衡、人才、标准体系不健全”等问题，我省发展服务型制造生态基础较弱亟待统筹推动。结合您的建议，下一步，我们将在省委省政府正确领导下，紧贴我省产业转型升级和高质量发展的迫切需要，加快推动制造业高端化提升、智能化改造、绿色化转型和服务化延伸，努力在制造强省、数字强省建设上取得新突破。

一是强化统筹协调推进。近期，省工信厅牵头印发了“聚力头号工程、大抓三个经济”的实施方案，我们将全面提升思想认识，努力在服务型制造发展上做到“事争一流、唯旗是夺”。高水平高规格办好世界工业设计大会，建好国家级工业设计研究院，努力为国家发展服务型制造作出山东贡献。持续深化联系服务企业工作机制，更好提供研发设计、智能化技改、数字化转型、企业家培训等服务，使各项措施对准企业需求点，着力塑造更多服务型制造的优势和亮点。

二是探索差异化发展模式。遵循服务型制造发展的内在规律，结合区域优势和特色，力争打造一批特色品牌。积极组织举办一对一、一对多、多对多等各种形式的对接交流活动，精准匹配对接资源，有效搭建市域内、市域间产业链上下游企业信息交流、沟通协作桥梁，协同推动制造业由生产型制造向服务型制造跃升。加大宣传贯彻力度，推动强化资金、土地、人才等要素支持，鼓励大中型企业内部设立独立开展服务型制造的部门，鼓励小微企业开展专业化服务，打通政策落地的“最后一公里”。

（三）深入实施基础设施提档行动。按照《化工园区开发建设导则》和“十有两禁”要求，组织各市对化工园区进行全面深入排查整顿，形成整改和优化提升事项清单，明确整改提升标准和完成时限，加快完善危化品专用停车场、专用车道、实训基地、特勤消防站、防洪防汛等设施建设，严格执行公共管廊建设标准。建立完善的门禁和视频监控系统，对出入园区的人员、物流、车辆行驶路径实施全过程监管，有效管控和降低安全风险。加快推进穿越园区道路改道，把准时间节点，逐项对表对标，全力攻坚推进，确保按期完成。出台化工园区智慧管理平台建设指

导规范，组织各园区对照提升，推动园区平台规范化、标准化建设，实现与省智慧化工综合管理服务平台功能匹配，公共数据互联互通，一体化开放共享。

特此答复。

山东省工业和信息化厅

2023年5月10日

（联系单位及电话：省工业和信息化厅产业政策处， 0531-51782598）