王强荣

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长胡薄先生，省科技厅副厅长于洪文先生，省工业和信息化厅总经济师王楗夫先生，省财政厅副厅长王元强先生，省商务厅副厅长、一级巡视员王洪平先生，解读《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》，并回答记者提问。

首先，请胡薄先生介绍有关情况。

胡薄

各位记者朋友：

为深入贯彻党的二十大精神，加快构建现代化产业体系，打造先进制造业强省，5月4日，省政府印发《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称《实施意见》）。下面，我向大家介绍一下有关情况。

实体经济是山东发展的基石，多年来，实体经济持续发展壮大，撑起了山东经济的基本盘，也在高质量发展中彰显了强大韧性与奔涌活力。省委、省政府始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，纵深推进新旧动能转换，培育壮大“十强产业”，着力构建现代化产业体系，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省新旧动能转换加力突破，实体经济发展质量明显提升。科技创新动力增强，国家企业技术中心总数突破200家、居全国首位，全省高新技术企业达到2.6万家。产业结构调优调新，谋划实施先进制造业强省行动计划，做大做强11条标志性产业链，高水平建设3个国家先进制造业集群、7个国家级战略性新兴产业集群，累计培育“雁阵形”产业集群143个、领军企业217家。数字引擎加力赋能，培育4个国家级“双跨”工业互联网平台，省级工业互联网园区达到17个，累计开通5G基站17.1万个。绿色发展步伐加快，出台全省碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案，“一企一策”推进“两高”行业企业能效改造提升；谋划实施能源转型发展“九大工程”，全省新能源和可再生能源发电装机占比达到40.5%。

在调查研究、反复沟通、深入论证的基础上，省政府结合当前全省实体经济发展实际和市场主体需求，紧扣固根基扬优势、补短板强弱项，制定出台了《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》。研究起草过程中，主要把握了三个方面原则：一是坚持统筹谋划、系统集成。将实体经济作为建设绿色低碳高质量发展先行区的重要抓手，突出深化新旧动能转换、打造先进制造业强省，既清晰明确了目标任务，也具化实化了路径举措，还集成推出了政策措施，三者互为支撑、协同发力。二是坚持聚焦重点、靶向攻坚。深入分析我省实体经济发展基础和方向，坚持扬优势与强弱项并重，从措施上突出创新引领、转型升级、数字赋能、绿色低碳等重点任务，从政策上聚焦企业研发创新、助企解难等关键领域，加力攻坚突破，全面提振实体经济。三是坚持利企惠企、筑牢支撑。突出企业主体地位，一方面，注重培优育强骨干企业，依托龙头企业谋划建设一批事关全局的重大平台、重大工程、重大项目，引领带动重点行业领域全面提质增效；另一方面，注重普惠性和可及性，面向市场主体，聚焦解决“燃眉之急”，采取“免申即享”“简申快享”等模式，尽可能让更多市场主体“解渴”、受益，提振企业信心，稳定发展预期。

《实施意见》共包括三部分内容。第一部分，总体要求，充分衔接绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划、先进制造业强省行动计划等规划方案，明确支持实体经济发展的指导思想，提出2023年和2025年的主要目标。第二部分，重点举措，聚焦重点行业、关键领域提出七个方面25项针对性措施。比如，围绕强化科技创新引领支撑，主要突出加快关键共性技术攻关，实施产业基础再造工程，提速创新成果转化孵化等；围绕集中做优做强先进制造业，主要突出聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，谋划一系列务实管用举措；围绕加快发展现代服务经济，主要突出构建优质高效服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业融合、现代服务业同现代农业融合，建设高效顺畅流通体系等；围绕促进数字经济与实体经济深度融合，主要突出加快产业数字化转型，培育壮大数字经济核心产业，促进数据价值化，强化新型基础设施支撑等；围绕提升绿色低碳发展水平，主要突出建立完善绿色制造体系，加快“两高”行业能效提升，促进能源清洁低碳发展等。第三部分，政策保障，主要是聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难，提出两个方面36条政策。加力支持企业创新方面，共19条，主要是进一步完善研发费用税前加计扣除政策，完善科技型企业研发投入补助机制，支持中小微企业升级高新技术企业，促进“专精特新”企业数字化转型，支持大型科学仪器设备协作共用，强化科创企业融资支持等；加大助企解难力度方面，共17条，主要是落实国家以及创新执行一系列税费优惠政策，支持培育中小企业特色产业集群，加强小微企业和个体工商户融资支持，促进商业综合体发展，支持举办车展扩大汽车销售，强化项目建设资源要素保障，优化项目环评审批等。这些政策作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批），为推动实体经济高质量发展提供坚实保障。据初步测算，预计新增减税降费350亿元，涉及省级及以上财政支出16.3亿元。

下一步，全省各级各部门将狠抓各项重点举措以及政策措施落实落地，加快推动实体经济高质量发展。一是强化宣传解读。通过电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体多管齐下，大力营造促进实体经济高质量发展的浓厚氛围。对36条支撑政策，各牵头单位将同步落实配套措施，进一步明确细化操作流程、申报标准等，并及时向社会公开解读，便于市场主体申报享受，进一步提振企业发展信心。二是抓好落实落地。各有关部门将对照分工抓好责任落实，对实施意见的目标任务、重点措施逐条细化实化，压茬推进落地达效。组织省“四进”152个工作组，广泛开展“送政策上门”活动，下沉到企业一线精准服务，用好惠企政策信息平台，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，帮助企业更好了解政策、研究政策、用好政策，畅通政策落地“最后一公里”。三是凝聚政策合力。今年以来，省政府已经先后出台了三批政策清单和一系列配套政策措施，我们将统筹发力抓好政策衔接落实，及时掌握并解决好政策执行中的问题，推广推介各地各部门的典型做法，不断放大政策集成效应。同时，进一步强化政策储备，密切跟踪国家政策动向，采取多种方式广泛征询基层、企业的意见建议，适时研究出台新的政策措施，更大力度为各类市场主体赋能助力，推动全省实体经济高质量发展。

真诚希望广大新闻界的朋友加大宣传力度，一如既往地关注、宣传山东推动经济社会发展采取的有力措施、取得的良好成效，共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

谢谢大家！

王强荣

现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

人民网记者

经济高质量发展，首先要企业高质量发展，企业高质量发展的关键在于创新，重头戏是强化企业的科技创新主体地位。请问，《政策清单》中对支持企业科技创新有哪些政策措施？

于洪文

企业既是经济发展的主体，也是规模巨大、需求敏锐、活力强大的技术创新主体。近日，中央全面深化改革委员会第一次会议，审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对企业加快科技创新步伐、提升科技创新能力、支撑经济高质量发展的高度重视和殷切期望。此次《政策清单》聚焦高质量发展这个主题，制定了若干支持企业科技创新的政策措施，主要从以下三个方面强化企业的科技创新主体地位。

一是支持企业实施重大科技项目。充分发挥“链主”企业、头部企业的行业示范引领和区域辐射带动作用，支持其联合高校、科研院所组建创新联合体，牵头承担重大科技项目，加快重大科技成果产业化进程，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。今年，将重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、现代高效农业等重点领域，动态发布“揭榜挂帅”榜单，实施100项左右重大技术攻关项目，其中企业牵头项目数量占比达70%以上。

二是支持企业加强基础研究。习近平总书记强调，“推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究”。我们在充分发挥崂山实验室等重大创新平台示范带动作用，加强前瞻性引领性科技攻关的同时，对支持企业开展基础研究进行了部署。落实国家关于支持企业投入基础研究的税收优惠政策，对企业出资给非营利性科学技术研究开发机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100%在税前加计扣除。同时，依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%—30%给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元。

三是持续用好普惠性科技政策。《政策清单》包含三条含金量很高的惠企政策。在鼓励企业加大研发投入上，提出要建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。在支持科技型企业提质升级上，提出对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。在降低企业创新成本上，提出对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

最后衷心感谢各位媒体记者多年来对科技创新工作的关心和支持，谢谢！

中央广播电视总台记者

《实施意见》提到要促进数字经济与实体经济深度融合，请问省工业和信息化厅2023年在数字赋能工业转型升级方面将开展哪些重点工作？

王楗夫

感谢这位记者朋友的提问。我省工业基础雄厚，拥有丰富的数字化应用场景，加快推动数字赋能工业转型升级是促进数字经济和实体经济深度融合的关键手段。今年我们将重点做好以下工作：

一是开展数字经济核心产业倍增行动。以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向，持续巩固服务器、智能家电、超高清显示设备等国内领先地位，加快做强卫星、北斗导航、虚拟现实等潜力产业。扩大碳化硅材料产能规模，做大做强第三代半导体产业。深入实施软件名城、名园、名企、名品“四名工程”，加速培育首版次高端软件产品，提升关键软件技术创新和供给能力。实施大数据产业“繁星”“龙腾”“沃土”“雨露”“焕新”“匠心”六大生态工程，加快打造一批数据服务商和“数字赋能”优秀产品，建设一批“国字号”产业链数字经济总部项目。

二是开展工业企业数字赋能专项行动。推动不少于1000家规上工业企业在更广范围、更深层级开展数据采集、传输、存算、管理及应用，新增数字化改造设备不少于10万台套。支持企业采用5G等新型网络技术，建设可管、可控、可溯的可信工业网络。加强企业数据管理系统推广应用，打造一批创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数据驱动型数字经济“晨星工厂”，培育一批数据资源体系完善、数据价值释放程度高的特色行业“产业大脑”，赋能产业链精准治理和产业集群协同发展。

三是开展工业互联网突破发展行动。以高水平建设山东半岛工业互联网示范区为引领，全面提升“工赋山东”市场化推进能力。推动5G、千兆光网深度覆盖，加强标识解析二级节点建设，加快确定性网络建设应用。实施工业互联网平台培优工程，推动海尔卡奥斯、浪潮云洲、蓝海、橙色云等重点平台向世界一流水准迈进，建设完善省级平台培育库，打造一批深耕行业需求的服务型平台。

四是开展数据要素市场化配置专项行动。加快“1+3+N+X”一体化区域云中心、行业云中心建设，聚焦新一代信息技术、新能源新材料、高端化工等标志性产业链，增选更新40个左右省级行业分中心，面向特色数字园区及数字工厂培育一批边缘级中心，构建布局合理、体系完整、赋能有力、绿色安全的山东工业云体系。深入开展DCMM贯标，推动200家左右企业达到DCMM2级及以上标准。完善企业数据要素市场，探索构建“有场所、有平台、有产品、有交易”数据流通体系，推动数据要素红利向产业发展势能充分转化。

中国经济导报记者

今年，积极的财政政策要加力提效，能否介绍一下第三批政策清单中涉及哪些财税支持政策，这些政策如何发挥效能，支持实体经济高质量发展？

王元强

感谢这位记者朋友的提问。实体经济是高质量发展的根基和引擎。今年以来，我们充分发挥财政政策调控引导作用，着力增加政策供给，推动财税政策、专项资金、公共资源向重点领域聚焦聚力，为实体经济加快复苏提供了有力支撑。这次发布的政策清单，围绕实体经济关键环节，又推出20项财税政策措施，综合运用税费减免、财政奖补、财政贴息、政府采购等多种政策工具，为市场主体加力赋能。初步测算，新增减税降费约350亿元，涉及省财政相关专项资金投入16.3亿元，将有力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

一、做好“减”的文章，着力降低企业税费负担。继续实施减税降费，进一步提升政策针对性、精准性，主要聚焦四个领域发力。一是聚焦科技创新，将研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，激励企业加大研发投入，提升发展质效。二是聚焦小微企业发展，减征小微企业所得税，免征小规模纳税人二季度房产税、城镇土地使用税，为小微企业纾困解难。三是聚焦物流高效畅通，将物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半政策再延续五年，助力物流业快速回暖。四是聚焦就业稳定，延续实施残保金减缴政策，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，单位缴费保持在较低水平，切实减轻用工负担，增强就业吸纳能力。

二、做好“加”的文章，着力提升创新发展能力。集合各领域政策，加大资金扶持力度。一是在政策引导上加大投入。完善研发投入补助政策，加大“小升高”奖补力度，引导企业加大研发投入，打造更多科技创新主体。二是在推动转型上加大投入。实施创新服务券补助，鼓励专精特新企业开展转型咨询、上云用数等数字化转型服务，撬动发展新动能。三是在促进共享上加大投入。通过财政奖补鼓励科研机构和大型企业，向小微企业提供科学仪器设备，使小微企业以更低的价格，获得更优质、更丰富的设备和服务，增强创新韧性。

三、做好“乘”的文章， 着力放大财政杠杆作用。用好财政政策杠杆，发挥“乘数”效用，引导金融和社会资本投向实体经济发展重点领域。一是财金联动，撬动金融资源流入。对符合条件的科技成果转化贷款、中小微企业知识产权质押贷款给予贴息，提升企业融资能力，降低创新成本。二是打造标杆，带动产业集群发展。对创新活力强、绿色低碳质效好的特色产业集群给予奖补，鼓励中小企业集群发展，提升竞争力。三是瞄准重点，拉动消费提质增效。对培育商户数量较多、销售额高的商业综合体给予奖补，对业绩较好的汽车展销活动给予奖补，推动消费提质增效，为实体经济发展增动力。 

四、做好“除”的文章，着力优化企业发展环境。重点用好政府采购政策，赋能企业发展。在优化流程、简化程序基础上，进一步实施两项“除限制、赋能量”的政策。一是提高预付款比例。按现行政策，采购单位对货物类、服务类项目分别按照不低于合同金额的30%、10%支付预付款，为加大支持力度，对向科技型中小企业采购的项目，预付款比例统一提高至不低于合同金额的30%，切实缓解企业资金压力。二是推广政采合同融资。借助政府采购合同融资平台，建立科创企业数据库，全维度展现企业信用画像。符合条件的企业凭借政采中标通知书和采购合同可快速融资，畅通科创企业融资渠道，化解融资难题。

下一步，我们将会同各业务主管部门，将各项政策宣传好、执行好、运用好，切实发挥政策效能，推动全省经济持续稳定健康发展。

中宏网记者

促消费是经济工作的重头戏，我省出台的2023年“稳中向好、进中提质”政策清单第一批、第二批中对促消费政策均有涉及，第三批政策清单中又推出新的促消费政策，请介绍下相关政策内容。

王洪平

今年以来，省委、省政府高度重视消费工作，把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“山东消费提振年”行动，出台系列提振消费的政策措施，第三批政策清单新推出的两条促消费政策：

一是支持对商业综合体内限额以上商户的培育。商业综合体是一种新业态、新模式，融合了商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等多种功能。截至目前，全省纳入统计的商业综合体139家，入驻商户数25743户。做好新形势下的商业综合体统计工作，需要在政策支持上多想办法，鼓励分公司转法人、商贸个转企等，对达到规模标准的单位及时申报纳统，确保应统尽统，持续提升限额以上企业规模，客观反映地区、行业发展状况，增强消费长远发展后劲。基于以上考虑，第三批政策清单出台了鼓励商业综合体内限上商户培育的政策，对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量分三档进行奖补。其中，新增纳统单位15家（含）以上的，每个综合体补助100万元；新增10（含）－15家的，每个综合体补助50万元；新增5（含）－10家的，每个综合体补助30万元。

二是支持举办车展扩大汽车销售。大家知道，汽车作为大宗商品，是拉动消费的主要动力，提振汽车消费对保持我省消费市场稳定向好态势具有重要意义，而车展又是扩大汽车销售的重要平台，所以在政策清单中聚焦汽车展销活动，出台了专门的支持措施，这条政策可谓一举两得，既支持了汽车销售，又促进了会展的发展。具体内容为：对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动，分三档给予参展企业相关费用补助。其中，销售额超15亿元（含）的，每个活动支持200万元；销售额10（含）-15亿元的，每个活动支持100万元；销售额5（含）-10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。同时，鼓励各市制定具有本地特色的支持汽车销售企业参展政策，积极开展新车促销、汽车下乡、二手车置换等活动，持续扩大汽车消费。

大众日报记者

我们注意到，《实施意见》提出“支持企业提升基础创新能力，加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目”。请问，省工业和信息化厅在公共实训方面开展了哪些工作？在下步推进工作方面有何规划？

王楗夫

首先回答第一个问题。公共实训基地是推进产教融合、促进企校合作、培养技能人才的重要载体，省工业和信息化厅高度重视公共实训基地建设，前期主要开展了以下工作：一是建设认定公共实训基地。自2017年至今，建设认定山东省新旧动能转换公共实训基地145家，涵盖了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、现代轻工纺织等十强产业，年实训能力达20万人次以上，较好满足了产业高质量发展对技能人才的需求。二是加强公共实训基地管理。为优化提升公共实训基地建设水平，积极引导公共实训基地增投入、促合作、上台阶、育人才，2021年开始对已建设认定的公共实训基地开展绩效评价，两年对20家公共实训基地绩效评价优秀，并给予了一定资金支持。三是充分发挥公共实训基地作用。以省新旧动能转换公共实训基地为基础，广泛吸纳有关企业、院校参加，组建省公共实训基地创新发展联盟，积极开展技能人才培养、供需对接等活动。去年，启动了公共实训基地“技能提升·企业行”活动，推动公共实训基地与青岛京东方、济南比亚迪等大企业直接对接，搭建人才供需零距离平台，帮助解决企业用工问题，做好桥梁纽带作用。

第二个问题，关于下一步工作规划主要围绕以下方面推进：一是研究制定政策文件。以此次“支持实施一批新旧动能转换公共实训项目”列入2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）为契机，充分吸收借鉴前期工作经验，研究制定《山东省新旧动能转换公共实训项目建设财政支持政策实施细则》，支持实施一批深化产教融合、促进企校合作、推动高技能人才培养的山东省新旧动能转换公共实训项目，申报成功的公共实训项目可使用山东省新旧动能转换公共实训基地名义对外开展技能实训工作，初步计划每年认定50个左右公共实训项目。二是规范对公共实训项目的考核管理。申报成功的公共实训项目，给予一年的建设期，建设期结束后，我们将组织实施绩效评价，根据工作完成情况，每年确定不超过10个绩效评价等次为优秀的公共实训项目，并给予资金支持。三是充分发挥公共实训平台作用。更加注重发挥公共实训项目实习实训、供需对接、评价认证、技能成果展示和交流平台作用。组建公共实训项目专业群，建立资源共享机制和平台，加强公共实训基地间日常交流联系，加大资源共享力度和覆盖广度；围绕全省技能人才需求实际，继续开展“技能提升·企业行”活动，做好技能人才供需对接、定向培养及人才培养载体建设等工作；引导重点行业和龙头企业组建技能岗位群，与公共实训基地进行精准对接，构建企校协同推进技能人才培育的有效机制，紧密服务产业高质量发展。

王强荣

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省发展改革委办公室苏世光，联系电话：51782958。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！