周刚代表：

您提出的《关于加大工业项目和化工园区支持的建议》收悉，省工业和信息化厅高度重视，对您提出的意见建议进行了认真研究，现结合我厅职能并综合省自然资源厅、省生态环境厅等有关部门的意见，答复如下。

一、关于要素指标和扶持政策向县域支柱性产业倾斜的问题。省工业和信息化厅研究制定了《工业技改提级2022年行动计划》，对机床等传统产业聚焦转型抓项目、扩需求，推进智能化技改提级。编制传统产业改造升级三年行动计划（2023-2025年），接续推进“一业一策”，发布一批数控化设备推广目录，引导企业实施一批装备换代升级改造项目。创新实施“技改专项贷”，对符合条件重大技改项目予以支持，出台技改导向目录白名单，推动银行等金融机构保障项目的合理融资需求。创新要素差别化配置，全面落实“零增地”技改相关优惠政策。

煤炭要素保障方面。省能源局落实各级能源保供系列工作部署，通过组织煤炭均衡生产、积极推进产能核增、加快推进停产煤矿复产、统筹疫情防控和生产保供等措施，全力以赴做好煤炭增产增供工作，全省全年煤炭产量8753.1万吨。下一步，继续严格落实煤炭保供责任，指导煤炭企业在确保安全生产的前提下，优化井下生产布局，科学调整采掘接续，全力做好煤炭稳产保供工作。

环保要素保障方面。当前，我省环境空气质量尚未达到国家二级标准，全省污染物排放总量已超出环境容量，省级没有存量向各市进行分配。同时生态环境部规定，环境质量不达标地区，不得接受其他地区的污染物可替代总量指标。目前，除青岛、烟台、威海、日照4市外，其他地市的环境空气质量均未达到国家二级标准。因此，各市新上项目只能通过压减本市现有污染物排放量，获得新项目所需的污染物总量指标。工作中，一是拓宽污染物排放总量指标来源。明确建设项目所需的污染物总量指标可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。加强市域统筹，规定污染物排放总量可以在新产能落地设区的市内平衡，各市可制定相关配套政策，加大总量指标统筹使用力度。探索开展排污权交易试点，选定东营、临沂2市作为试点城市，完成全省排污权交易平台搭建，并于2022年12月进入实质性交易阶段。二是加强碳排放指标供给。针对碳排放减量替代办法实施过程中部分重大项目碳排放量缺口较大、产能跨市整合调整时转出地与转入地碳排放指标供需不平衡及问题，2022年12月，省政府办公厅印发了《山东省“两高”建设碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》，明确了碳排放指标收储比例、使用范围、调剂程序等相关要求，对于省重点项目，各设区的市保障有困难的，按照一事一议的原则，由省级统筹调剂碳排放指标予以解决。下一步，在符合国家产业政策和布局规划的基础上，强化环境要素保障，执行“要素跟着项目走”机制，积极支持重大项目落地。

土地要素保障方面。省自然资源部门指导市县做好化工项目的自然资源要素保障，积极跟进园区发展空间等要素保障诉求，支撑化工园区高质量发展，指导滕州市加快推进国土空间总体规划编制报批。一是指导滕州市结合国土空间规划编制，按照“项目跟着规划走”和集约集聚的原则，优化国土空间布局、园区土地利用结构布局，统筹考虑鲁南高科技化工园区未来发展，为园区扩区预留空间，不断提高土地利用率。二是在新增用地指标配置方面，根据国家和省“要素跟着项目走”要求，实行“增存挂钩”核补和分级分类保障机制。对列入省重点项目清单的化工项目由省级统筹指标保障；其他项目由各市县通过处置批而未供和闲置土地后，按规定比例核补新增用地予以保障。

二、关于加大鲁南高科技化工园区支持力度、推进园区四至范围调整的问题。近年来，枣庄市在发展现代煤化工、水处理剂、焦化等产业上取得了快速发展，目前已拥有鲁南、薛城、峄城、市中区4个化工园区和盛隆、泰和2家重点监控点。枣庄煤化工新材料产业集群纳入省“十强”产业“雁阵形”集群，兖矿鲁南化工有限公司、山东泰和水处理科技股份有限公司、联泓新材料科技股份有限公司等3家公司被评为高端化工集群领军企业。

以鲁南高科技化工园区为代表的新型煤化工基地是我省高端化工产业的重点建设内容。省委、省政府始终高度重视，在政策、资金等方面给予了积极支持，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 （2023-2025 年）》提出要打造世界级高端化工产业基地，优化提升枣庄等地市现代煤化工产业。在推进产业布局上，将鲁南现代煤化工产业集聚区纳入全省化工产业“十四五”发展规划重大布局，依托鲁南高科技化工园区等，打造以煤基多联产为主体，以新材料、精细化工为特色、差异化发展的煤化工产业集群。省工业和信息化厅充分发挥“十强”高端化工专班作用，定期调度重点项目投资进展及遇到难题项目，定期会商解决有关问题，推动项目尽快投产达效。同时，积极与省新动能基金公司对接，设立化工产业新旧动能转换基金，围绕强链、补链、延链，加快对优质化工企业的融资、税收扶持。

下一步，省工业和信息化厅将继续围绕做大做强鲁南高科技化工园区，积极做好业务指导和协调服务。支持园区按照《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》有关要求扩区，提高审核效率，推动园区早日完成扩区，助推重大项目落地。

山东省工业和信息化厅

2023年6月5日

（联系单位及电话：省化专办园区建设组，0531-51782871）