深入推动黄河战略实施，如何再发力

省人大常委会专题询问全省黄河流域生态保护和高质量发展工作

近年来，山东深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，取得重要阶段性成果。7月25日，省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议，对全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况进行专题询问。

山东累计投资371亿元，圆了60万滩区群众的“安居梦”，滩区群众喜迁新居。“人搬出来了，滩区经济如何实现可持续发展？滩区群众的生活如何可持续提高？请您回答这个问题。”省人大常委会委员、财政经济委员会主任委员张术平发问。

省发展改革委主任孙爱军以“实现‘三个转变’”解答，即工作重心要由推动滩区迁建向产业发展和就业扶持转变，工作机制要由以脱贫攻坚为主向全面贯彻落实黄河战略转变，工作抓手要由硬件建设向多元要素支撑保障转变。

在沿黄25县（市、区）中，部分县造血能力比较弱，有效保障黄河战略实施的财力不足。关注到这一问题，省人大常委会委员、法制委员会主任委员张振忠提问，省级财政将采取哪些措施给予支持？

省财政厅厅长李峰说，黄河流域水资源短缺、生态脆弱，要继续加大资金投入，优化支出结构，挤出资金优先保障现代水网建设、环境污染防治、生态保护修复、农业节水用水等重点领域投入，把钱花在刀刃上。还要加强财金联动，用财政资金作“引子”，发挥好撬动作用，引导更多金融资源和民间投资，为实施黄河重大国家战略提供有力保障。

山东出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，对黄河下游生态保护和高质量发展作出系统部署。“请问在统筹保护和发展的关系中，准备采取哪些具体措施？”省人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会主任委员佘春明提问。

“三区三线”划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，沿黄25县有53%的国土面积都划入“三区三线”。“我们要强化‘三区三线’底线约束，用国土空间规划引领管控生态保护和发展，确保耕地保护面积和生态保护面积只增不减。此外，我们还将抓好以黄河口国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施重点区域山水林田湖草沙生态修复，做好生物多样性保护等工作。”省自然资源厅厅长赵晓晖说。

城市防洪排涝体系建设是保障黄河下游长久安澜的重要基础性工程。省人大常委会委员、监察和司法委员会主任委员孟祥吉说，在调研中了解到，部分城市的排水设施设计能力跟不上城市发展需求，防洪排涝设施年久失修，老化严重，汛期存在发生洪涝灾害的安全隐患。“请问，如何有效推进城市建成区排水设施建设，加强城区易涝积水区治理？”

省住房城乡建设厅厅长王玉志说，我们将继续坚持问题导向、目标导向，加大工程建设力度，补齐防涝设施排水短板，提高运营维护能力，加快推进“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。

黄河下游槽高、滩低、堤根洼，二级悬河态势严峻。汛期到来，这对黄河下游造成严重威胁。省人大常委会委员、民族侨务外事委员会副主任委员李兴钰就“如何构建抵御自然灾害防线，补齐防洪减灾短板”询问。

“我们将强化顶层设计，坚持系统思维，做好规划布局，统筹部署堤防加固、二级悬河治理等工作。此外，不仅要推进重大项目设施，补齐工程短板，还要强化科技赋能，提升预报、预警、预演、预案等‘四预’能力，提升防御决策智慧化水平。”山东黄河河务局局长赵银亮回答。

我省黄河流域制造业营业收入主要来源还是资源型、能耗型产业。“在加快构建绿色制造体系，推动传统产业转型升级，建设现代化产业体系方面有哪些考虑？”省人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员马越男询问。

省工业和信息化厅厅长张海波说，要通过减法、加法和乘法推动产业结构高端化，即有序推动钢铁、地炼、焦化等行业转移退出和整合，对传统产业进行改造升级，加强布局未来产业、培育壮大新兴产业；还要点线面一体推动生产方式绿色化，即打造绿色工程、抓好绿色供应链，创建绿色园区和打造绿色先进制造业集群。

此外，询问人还围绕农村生活污水、黑臭水体治理，水资源节约集约利用，农村公路建设，打造沿黄齐鲁粮仓和重要农产品生产，农村电商发展，保护传承弘扬黄河文化等方面展开询问。

（记者：刘一颖）