王强荣

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省民政厅副厅长、新闻发言人，省社会组织管理局局长张孟强先生，省工业和信息化厅服务体系建设处处长、一级调研员郑月峰先生，省生态环境厅总工程师赵辉先生，省社会组织管理局副局长、一级调研员姬升峰先生，省旅游饭店协会会长何庄龙先生介绍发挥社会组织作用服务高质量发展助力强省建设情况，并回答记者提问。

首先，请张孟强先生介绍有关情况。

张孟强

各位媒体朋友们：

大家好！衷心感谢各位长期以来对社会组织工作的关心、关注和大力支持！

习近平总书记指出，社会组织是社会主义现代化建设的重要力量。截至目前，山东省共注册登记社会组织6.7万家，其中行业协会商会8620家，覆盖各个领域，成为服务经济社会发展的重要新生力量。近年来，山东省民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和民政部的部署要求，坚持以党建引领社会组织高质量发展为主线，坚持培育发展和监督管理并重，在持续清理整治非法违规社会组织、促进社会组织健康有序发展的同时，更加注重发挥社会组织的公益属性和服务功能，支持引领社会组织积极履行社会责任，在服务高质量发展上“走在前、开新局”，取得了扎实成效。主要体现在“四个服务”上。

一、在服务经济发展方面

省民政厅等14部门出台《关于更好发挥社会组织作用服务高质量发展助力强省建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），实施“山东省十强产业协会双百工程”，部署开展“行业协会商会服务高质量发展专项行动”，着力支持引导行业协会商会发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用，积极开展行业活动，为政府决策提供参考，为产业发展提供服务。2021年以来，全省行业协会商会参与法律法规、发展规划、政策文件制修订等工作2240余件次，牵头或参与制定地方标准、行业标准、团体标准1832个，举办行业培训6300余次，培训人员443.2万人次，举办各类双招双引、展销会、博览会等活动3810余场，签约（意向）金额1315亿，通过行业协会商会引进投资项目2380个，引进投资（意向）金额1337亿，为“质量强省”“好品山东”建设作出了积极贡献。

二、在服务乡村振兴战略方面

广泛深入动员社会组织参与乡村振兴，助力黄河流域生态保护和高质量发展，启动实施了“山东省万家社会组织助力乡村振兴行动”，积极动员有条件的社会组织参与东西部对口协作，建立与发展改革、乡村振兴等部门的协调机制，搭建多层次、多领域对接平台，推动供需精准有效对接。今年以来，全省共有9643家社会组织参与乡村振兴，投入资金3.18亿元，投入物资7422.36万元，开展项目6933个。其中，有94家社会组织参与支援重庆工作，投入资金1184.87万元，投入物资173.5万元，实施帮扶项目53个。

三、在服务高校毕业生就业方面

积极会同人力资源社会保障、教育部门，指导各地结合“万企进校园”、校园招聘会、春季就业“双选会”、“2023年百万就业见习岗位募集计划”、“百日千万招聘社会组织线上专场活动”等安排，广泛动员社会组织面向高校毕业生开放就业岗位、设置见习岗位、提供灵活就业岗位，积极挖掘本行业领域岗位信息，助力高校毕业生与企业用人需求精准对接。今年以来，全省社会组织累计发布招聘岗位10728个，实际招聘8253人；发布就业见习岗位5516个，实际招收3587人；开展就业服务活动1256场次，发布岗位的会员单位数量6397个，会员单位发布招聘岗位数量10.62万个。

四、在服务基层社会治理方面

通过政府购买服务、公益创投等多种方式投入资金8895.5万元，引导社会组织通过开展纠纷调解、心理疏导、法律援助等方式融入社区治理，通过开展群众性文化教育、法治宣传、移风易俗等活动参与文明创建，通过为困难群体提供亲情陪伴、生活照料、社会融入等关爱服务解决群众“急难愁盼”问题。据统计，全省社区社会组织总数超过22万个，其中城市社区社会组织9.2万，农村社区社会组织12.8万，建立社区社会组织骨干人才库153个，培育骨干人才9.6万人，成为服务基层社会治理的重要力量。

下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，深入贯彻实施省14部门《指导意见》，努力在服务党的中心任务和全省发展大局上取得新的更大成效，为新时代社会主义现代化强省建设贡献更多社会组织力量。

王强荣

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

人民网记者

省民政厅等14部门出台《指导意见》，对社会组织服务高质量发展提出了哪些新的意见？有哪些支持性政策？

张孟强

省14部门联合出台《指导意见》，是深入贯彻落实省委、省政府“更好发挥社会组织作用”决策部署的有力举措，主要有三个方面的内容：

一是明确了社会组织服务高质量发展的八个重点领域。《指导意见》围绕更好发挥社会组织在新时代社会主义现代化强省建设中的重要作用，聚焦高质量发展总体要求，明确提出社会组织要在构建现代化产业体系、推动科技自立自强、推进区域协调发展、促进文化繁荣兴盛、加强和完善社会治理、推进生态文明建设、打造乡村振兴齐鲁样板、保障和改善民生等8个高质量发展的重点领域发力。

二是明确了社会组织服务高质量发展的十条实践路径。《指导意见》根据社会组织的特点和优势，重点强调有关部门要支持引领社会组织在推进产业集聚发展、搭建行业服务平台、加强行业发展研究、承接“双招双引”任务、完善标准体系、促进科技成果创新转化、打造品牌产品项目、宣传行业法规政策、发布行业数据信息、开展民间对外交往等10方面提供服务，明确了社会组织服务高质量发展的独特优势和实践路径。

三是明确了支持社会组织服务高质量发展的六项政策措施。《指导意见》围绕努力营造有利于社会组织健康发展、社会组织负责人健康成长的良好环境，明确了加大购买社会组织服务力度、落实社会组织财税支持、强化社会组织人才队伍建设、加强社会组织服务平台建设、强化社会组织自身建设、加强宣传引导和典型培树等“六项政策措施”，比如，在社会组织工作满2年算作基层工作经历，推进部门协同、政策联用，扶持激励社会组织提升发展服务能力、更好服务高质量发展。

谢谢！

中宏网记者

我想问一下工信部门，近年来，行业协会在服务民营经济高质量发展中发挥了哪些作用？

郑月峰

感谢这位记者朋友对我省民营经济发展工作的关心。近年来，省工业和信息化厅高度重视行业协会等社会组织的改革与发展，指导省级146家工信领域行业协会等社会组织充分发挥熟悉行业、贴近企业的独特优势，联系服务企业、行业和政府，行业协会等社会组织已成为服务我省民营经济高质量发展的一支重要力量。概括来说，主要有以下三个方面：

一是发挥政府决策“智囊团”作用。近年来，为全方位保障民营经济、中小企业合法权益，我省先后制定出台《山东省民营经济发展促进条例》、修订施行《山东省中小企业促进条例》，实施“非公十条”“民营经济35条”“民营经济高质量发展38条”等高含金量政策措施。在政策制定实施的过程中，我们充分发挥行业协会等社会组织的作用，组织征求企业意见、参与政策实施评估，为政府科学决策提供强有力的智力支持。

二是发挥企业发展“助推器”作用。积极引导行业协会等社会组织主动发挥资源链接优势，在培优市场主体、产业链协同创新等方面作出了积极贡献。例如，在行业协会等社会组织的参与和推动下，近年来我省梯度培优一批中小企业，累计培育认定创新型中小企业13530家、专精特新企业16075家、专精特新“小巨人”企业突破1000家、瞪羚企业2233家、独角兽企业27家，数量均居全国前列。例如，推动实施“十链万企”融链固链行动，今年以来，有关行业协会等社会组织已承办或协办省市专场对接活动357场，达成合作意向2600余项，推动专精特新等企业卡位入链，大中小企业融通创新发展，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

三是发挥惠企助企“服务站”作用。组织行业协会等社会组织参与促进民营经济高质量发展十大专项行动、“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月等工作。今年省市已组织开展100余场政策宣贯活动，帮助企业“知、懂、用、享”惠企政策。对接金融机构为企业提供应急转贷、产融对接等服务，为11388家企业应急转贷2129.99亿元，同比增长9.5%。围绕数字化转型、绿色低碳高质量发展、特色产业集约集聚发展等方面累计开展各类服务活动1000余场，服务企业100余万家。

省民政厅牵头出台的《指导意见》，必将有力推动全省社会组织在强省建设征程中发挥更大作用。下一步，省工业和信息化厅将坚定落实《指导意见》，全心全意当好工信领域行业协会等社会组织的“娘家人”，进一步充分调动行业协会等社会组织的积极性，为推动民营经济高质量发展搭建管用实用的桥梁和纽带。

大众日报记者

请问我省在支持引导环保社会组织参与生态环境保护、助力生态文明建设方面做了哪些工作？

赵辉

谢谢您对生态环境工作的关注。环保社会组织是生态环境治理全民行动体系的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、共建美丽中国美丽山东的重要力量。近年来，省生态环境厅与省民政厅紧密配合，坚持“求稳、求实、求新”的工作总基调，为全省环保社会组织健康成长和良性发展提供有力支持，有效壮大了生态环境保护工作“同盟军”。主要开展了以下工作：

一是加强系统部署。将环保社会组织培育引导纳入《山东省贯彻落实〈“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021—2025年）〉的若干措施》，明确工作定位，树立工作目标。

二是推动队伍建设。对我省环保社会组织现状进行摸底排查，对基础好、能力强、认可度高的环保社会组织给予重点培养，每年组织业务培训及观摩交流，采用“请进来”和“走出去”的方式，开阔工作思路，提升从业水平，积累实践经验，扩大工作影响。

三是开展志愿服务。聚焦黄河重大国家战略、“双碳”战略、乡村振兴、海洋生态保护等主题，充分发挥环保社会组织的作用，合力打造了“黄河生态环保小卫士”“我为碳减排种棵树”“为鸟安家，助力乡村振兴”“青护蔚蓝·澎湃动能”等精品项目，把生态环境志愿服务开展得有生气、接地气、聚人气。

四是培育先进典型。联合相关部门连续开展省级优秀项目和最美志愿者选树，并择优向国家推荐。目前已有2个项目入围全国生态环境公众参与十佳案例、17人获评全国最美生态环境志愿者；1名环保志愿者、1家环保社会组织入围2022年度全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，树立了一批工作标杆。

下一步，我厅将认真落实省14部门《指导意见》，更好支持引导环保社会组织，更加广泛带动公众参与，在服务我省生态文明建设和绿色发展中发挥更大作用。

谢谢！

山东广播电视台记者

社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，请问山东在服务扶持社会组织高质量发展方面，做了哪些创新性工作？

姬升峰

谢谢这位记者朋友。社会组织要想服务和助力经济社会高质量发展，就要先实现自身高质量发展，“打铁必须自身硬”。近年来，我们坚持以党建引领社会组织高质量发展为主线，一手抓积极培育发展，一手抓严格依法监管，统筹培育与监管、发展与安全，确立了“建好、管好、用好、服务好”的社会组织发展工作思路，积极营造社会组织健康有序发展的良好环境。

一是在加强对社会组织的政治引领上下功夫。联合省12部门出台了《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》。提高社会组织党建“两个覆盖”质量，全面落实“党建入章”，严格落实党建与管理工作“六同步”，社会组织等级评估指标中党建分值占50%。开展社会组织党组织建设攻坚行动，省社会组织综合党委所属党组织“应建尽建率”从79%增至100%。打造社会组织党建品牌矩阵，省级创建“鲁社齐心·向阳同行”党建品牌，65%的地方实现了“一市县一品牌”。开展党建工作示范点、优秀党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、百家社会组织标杆选树等活动，激励社会组织干事创业。

二是持续深化社会组织领域“放管服”改革。按照“一次办好”要求，推进政务服务标准化规范化便利化建设，实现了省市县三级社会组织政务服务事项受理标准、材料、流程、时限的“四统一”，社会组织政务服务事项100%实现“全程网办”。

三是为社会组织发展提供支持保障。联合省财政厅出台《山东省省级社会组织发展资金管理办法（试行）》，设立社会组织发展专项资金，支持社会组织参与乡村振兴，服务高质量发展，开展民生保障、社会服务等公益项目；以“十强产业双百工程”“社会组织大讲堂”等形式，加快社会组织人才培养；推动建立山东省社会组织融创基地，全省各级建成社会组织孵化平台1873处，成为服务社会组织的重要阵地和窗口。

四是抓牢监督管理和风险防范。开展行业协会商会乱收费治理、违规评选评奖整治、“僵尸型”社会组织专项整治、社会团体分支（代表）机构整治、社会服务机构非营利性监管等专项行动，督促指导社会组织健全内部治理，规范活动行为。近期，省民政厅出台了《山东省社会组织信用分级分类监管办法（试行）》，修订了《山东省行业协会商会负责人任职管理办法》《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》，联合省工商联修订了《山东省异地商会管理办法》。通过开展打击整治非法社会组织专项行动，排查非法社会组织活动有效线索98条，打击整治非法社会组织85家，集中曝光重点整治领域的15家，进一步优化了社会组织发展环境。

谢谢！

新黄河客户端记者

旅游饭店业的运行和发展广受关注，请问省旅游饭店协会在引导行业转型升级上做了哪些工作？下一步有什么打算？

何庄龙

谢谢您对旅游饭店行业的关心支持和期待。省旅游饭店协会是一个成立28年的全国先进社会组织。目前全省共有各类旅馆、饭店约3.5万家，房间148.3万间，床位267.9万个，其中星级饭店433家，居全国第三。但高品质酒店数量少、区域发展不平衡，本土酒店品牌影响力不高，可以说是大而不强。我们坚持党建引领，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用和平台优势，与省委、省政府决策部署同频共振，与行业发展相向而行，积极推动饭店业高质量发展。工作中，我们做到了三个聚焦、三个精准。

一是聚焦产业体系这个龙头，精准引导饭店业转型升级。积极开展全省饭店转型升级改造行动，推进旅游饭店智能化技改提升，打造智慧应用新场景；引进国际、国内大型连锁品牌在我省布局开店；推动旅游民宿蓬勃兴起，基本构建起档次齐备、覆盖全面、布局合理、特色鲜明的全省旅游住宿业接待服务体系。

二是聚焦服务质量这个根本，精准打造“好客服务”文化。深入实施“好客服务 全省旅游服务质量提升三年行动”；聚力打造青岛海景花园大酒店为全国旅游服务新标杆；制定《山东省住宿业服务标准》，以标准化引领服务规范化；常态化开展“体检式”暗访和社会化监督，完善信用监管体系和处置机制。

三是聚焦人才培养这个核心，精准开展创新技能大赛。统筹抓好高级管理人才、专业技能人才培养，提升旅游住宿业人才队伍整体素质；组织开展专业培训，每年举办从业人员技能竞赛，在全国旅游饭店技能竞赛中，我省荣获团体一等奖、3个单项二等奖。

下一步，我们将努力补短板、强弱项、塑品牌、显特色、扬优势，做到三个锚定：一是锚定高质量发展，创新突破开新局。进一步强化担当作为意识，因企制宜，顺势利导，找准新阶段、新格局下开创新局面的方向和路径，为饭店业注入新动能，焕发新生机、新活力。二是锚定品牌引领，培育发展新引擎。引进品牌、培育品牌，增强饭店品质内涵，从数量型向质量效益型转变提升。三是锚定发展需求，打造人才新平台。构建人才发展的系统工程，建立科学的人才培养规划和实训基地，创建长效化技能竞赛和人才交流机制。

谢谢！

王强荣

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省民政厅办公室杨园园，联系电话：51781268。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！