一、起草背景和编制过程

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进传统产业改造升级的工作部署，省委、省政府关于抓技改促产业升级有关要求，省工业和信息化厅牵头编制了《山东省传统产业技改升级行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。编制过程中，充分借鉴了苏浙粤沪等省市做法经验，全面梳理和研究谋划推进传统产业技改升级的政策措施，进一步明确总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。

二、总体考虑

一是紧跟国家部署。近年来，“狠抓传统产业改造升级”被摆在越来越重要的位置。2022年中央经济工作会议要求“狠抓传统产业改造升级”。二十届中央财经委员会第一次会议强调，传统产业是现代化产业体系的基底，传统产业改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。传统产业并非“低端产业”，通过技术改造和设备更新，就能有效增强产业核心竞争力。这为我们加快推动传统产业技改升级坚定了决心信心，指明了工作方向。

二是强化统筹衔接。紧密衔接国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》和《山东省“十四五”制造强省建设规划》《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》中关于传统产业改造升级的有关部署，特别是省委、省政府加快传统产业改造升级的工作安排，研究提出具体工作目标、重点任务、推进措施，力争通过3年时间形成一批标志性成果，技改升级取得实实在在成效。

三是立足山东优势。传统产业是山东工业经济的根基和优势，但也面临着中低端产品过剩、中高端产品短缺、品牌效应不强、产品质量有待提升等短板弱项，研究提出聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等六大传统产业，持续推进“万项技改、万企转型”，加快推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化、服务化跃升，在新时代制造强国建设大局中贡献山东力量、展现山东担当。

三、主要内容

第一部分，总体要求。主要介绍了《行动计划》的指导思想以及传统产业技改升级的主要工作目标，传递出省委、省政府抓技改促产业升级的鲜明信号。

第二部分，重点任务。聚焦抓高端化提升促结构升级、抓智能化改造促数实融合、抓绿色化转型促节能降碳、抓集群化发展促生态融通、抓服务化延伸促模式创新的“五抓五促”主攻方向，研究提出了18项重点任务，量化目标、细化措施、强化责任，作为推动传统产业技改升级的重要抓手。

高端化方面：主要包括激发企业创新活力、实施产业基础再造、攻关重大技术装备、加强质量品牌建设4项任务；智能化方面：主要包括深化数字赋能增效、强化智能制造能力、推进网络协同发展3项任务；绿色化方面：主要包括加强能效对标引领、推动节能减排改造、强化资源综合利用、构建绿色制造体系4项任务；集群化方面：主要包括梯度培育优质企业、做强现代化产业链、壮大优势产业集群、提升工业园区能级4项任务；服务化方面：主要包括推进共享平台建设、强化工业设计赋能、创新协同制造服务3项任务。

第三部分，保障措施。主要从建立健全工作体系、强化项目载体支撑、加大政策扶持力度、深化机制体制改革、着力营造良好生态5个方面，提出了实施传统产业技改升级的支撑保障措施。