王强荣

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长胡薄先生，省工业和信息化厅一级巡视员靖士宽先生，省商务厅二级巡视员臧耀刚先生，国网山东省电力公司总经理钱平先生，济南市发展改革委副主任管圣喜先生，济宁市微山县县长郭鑫先生，共同解读《山东省推动新能源汽车下乡三年行动计划（2023-2025年）》有关内容，并回答记者提问。

首先请胡薄先生介绍有关情况。

胡薄

新闻界的各位朋友：

大家好。为深入贯彻落实党中央、国务院关于构建高质量充电基础设施体系、推动新能源汽车下乡的系列决策部署，拓展农村新能源汽车消费市场广阔空间，近日，省委、省政府研究制定了《山东省推动新能源汽车下乡三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。根据政策例行吹风会安排，我向大家介绍一下有关情况。

一、出台背景

新能源汽车是我国战略性新兴产业，党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，习近平总书记多次考察调研，并就产业发展、自主品牌建设等作出重要指示批示。我省新能源汽车产业发展已形成一定基础和优势，重汽、中通等商用车品牌销量居全国前列，新能源乘用车加速起势，比亚迪、吉利等一线车企在我省设立分公司或生产基地，济宁宁德时代、枣庄欣旺达、济南比亚迪等一批重大项目加速实施，配套能力和创新能力不断增强。

在此基础上，省委、省政府部署推动新能源汽车下乡三年行动计划，从供给和需求两侧协同发力，既是扩内需、稳增长的现实需要，也是加快绿色低碳高质量发展、深化新旧动能转换的必然要求，有利于更好满足广大消费者对新能源汽车的购买使用需求。根据省委、省政府工作部署，省发展改革委会同有关部门，组成专门起草组，深入实地开展调研，研究提出各领域主要目标、实施步骤、推进措施和支持政策，组织有关单位、地市、重点企业、专家反复研究论证，开展公平竞争审查、合法性审查，经省委常委会会议、省政府常务会议研究通过，近期将以省政府文件印发实施。

二、把握的关键问题

研究起草过程中，我们认真摸排全省新能源汽车生产销售、充电基础设施以及农村电网、路网等基本情况，深入分析推动新能源汽车下乡的制约瓶颈，突出解决好5个关键问题。

（一）关于如何构建高质量充电基础设施体系。全省各类充电基础设施共35.3万台，其中，公共、居民充电基础设施分别为9.6万台和25.7万台。从市县看，公共充电基础设施主要集中在城区和高速服务区，直流快充桩占比偏低；从农村看，公共充电基础设施布局建设偏少，覆盖面相对不足。基于此，研究提出“扩总量、优结构、补短板”的总体思路。扩总量：聚焦公共区域和居住区两方面，公共区域重点提速国省道沿线、大型停车场等典型场景布局建设，明确充电基础设施车位的比例要求，便于操作落地；居住区按新建、既有居住区和老旧小区等分类加快建设，推动可装尽装、应建尽建。到2025年，全省公共、居民充电基础设施分别达到18万台和90万台以上。优结构：以城乡道路交通网络为依托，以商业中心、工业中心、休闲中心为重点，在企事业单位、商业圈、交通枢纽、公共停车场等场所建设或改造直流快充桩，到2025年，城区公共快充桩比例达到70%以上，打造形成“十分钟快充圈”。补短板：重点针对农村地区充电基础设施建设短板，优先在人口集聚度高、车流量大、电网路网配套好的城乡结合部、乡镇驻地、乡村旅游重点村、和美乡村等区域开展试点，三年择优筛选10个左右县、100个左右乡镇给予激励，到2025年，实现公共充电站“乡乡全覆盖”。此外，针对目前农村电网容量偏低的问题，研究提出以升级扩容为重点，分级、分区域推进配电网改造提升，2023-2025年，新建公共充电站配套配电变压器容量合计新增75万千伏安，居民充电基础设施用电容量合计新增80万千伏安，可满足农村居民新能源汽车充电需求。

（二）关于如何通过新能源汽车下乡拉动产业发展。2022年我省新能源汽车产量33万辆、占全国4.7%；其中，适宜农村市场的载货汽车产量4万辆；充电基础设施产量19.4万台。上半年，我省新能源汽车产量23万辆、同比增长76%，产量占全国6.1%，综合竞争力仍有待提升；载货汽车产量占全国15.5%，微面、微卡、皮卡、轻卡等产业发展优势明显。基于此，提出以推动新能源汽车下乡为契机，培植壮大新能源汽车产业。聚焦增强供给能力，集中打造济南、青岛两大千亿级新能源汽车产业基地，提速建设烟台、日照、德州新能源乘用车产业集群和淄博、聊城新能源商用车产业集群，塑优“两基地、五集群”发展格局，力争2025年全省新能源汽车产量达到100万辆左右。聚焦做强优势产业，加快发展适宜农村地区的载货车型，力争新能源载货汽车全国市场占有率三年提高5个百分点、达到20%以上。聚焦提升配套水平，加快推动济南比亚迪、济宁宁德时代等一批支撑项目建设投产，到2025年形成200亿瓦时动力电池、100万台驱动电机配套生产能力。同时，培育招引一批充电基础设施生产运营头部企业和高技术合作项目，提升充电基础设施产业竞争力。

（三）关于如何挖掘释放农村新能源汽车消费潜力。全省新能源汽车保有量122.7万辆，其中，农村户籍人口保有量46.2万辆、占比37.8%。聚焦开拓农村新能源汽车消费市场，加大促销力度，制定全省新能源汽车促消费工作方案，围绕促销展销、下乡车型推荐等细化一批务实举措，推动新能源汽车消费大幅增长，到2025年农村户籍人口新能源汽车保有量达到100万辆。加快应用推广，针对县乡党政机关、重点公共领域，明确提出新增或更新车辆中新能源汽车占比要求，引领带动新能源汽车推广使用。畅通二手车交易，大力培育新能源二手车市场和限额以上经销企业，促进新能源二手车购买销售。

（四）关于如何提升农村路网承载能力。目前，全省通6米宽以上双车道公路行政村数量占比69%。结合新能源汽车下乡，组织实施“四好农村路”扩面提标三年行动，加快农村单车道公路拓宽改造升级，到2025年，新改建农村公路2万公里；对不具备拓宽条件的单车道公路，每公里设置错车道不宜少于3处，全省具备改造条件的农村公路实现应改尽改，拓宽改造或设错车道的行政村占比达到85%以上。

（五）关于如何完善服务管理体系。市场服务体系方面，突出推动新能源汽车销售服务体系向县乡下沉，营销环节主要是扩大县乡销售网点布局，通过“线上+线下”“直营+经销”等形式，设立体验店、4S店等；售后环节主要是优化维修、保养、应急救援等全链条服务，缓解用户购买使用顾虑，让乡村居民买得放心、用得安心。安全监管体系方面，突出加强新能源汽车、动力电池、充电基础设施等安全管理，切实提升安全水平。

三、主要内容

《行动计划》共包括四部分，第一部分，总体要求，明确推动新能源汽车下乡的指导思想，提出2023年和2025年的主要目标。第二部分，重点任务，主要是聚焦新能源汽车下乡的5个方面关键问题，实施充电基础设施建设运营提升、新能源汽车产业培育突破、农村地区新能源汽车消费扩容、农村路网建设提档升级、市场服务和安全监管体系建设5个专项行动，细化提出18条重点举措。第三部分，政策措施，研究制定财税补贴、分时电价、用地保障等12条政策，各牵头单位同步出台政策实施细则，后续根据国家政策安排和实施情况动态调整。第四部分，实施保障，从组织领导、责任落实、宣传推广、实施评估4个方面明确具体保障措施，推动《行动计划》主要目标、重点任务、政策举措落地见效。

下一步，我们将会同有关方面认真落实省委、省政府部署要求，对照《行动计划》任务分工，明确时间表、路线图，细化分年度工作目标和具体措施，加强部门协同，凝聚工作合力，确保顺利实现各项预期目标。

我就简要介绍这些，谢谢大家。

王强荣

现在回答记者提问，提问前请通报所在新闻机构名称。

人民网记者

前几天，我参加了山东省举办的2023年新能源汽车下乡活动（山东）启动仪式，现场很热闹，老百姓们购买积极性很高，为了落实好《行动计划》，请问山东采取哪些措施？

中国经济导报记者

开展新能源汽车下乡活动是促进农村消费升级，释放农村消费潜力的一项重要举措。近年来，乡镇、农村地区的消费者新能源汽车购车意愿越来越强，请问，《行动计划》中，对加强镇村地区促销展销和优化购车服务方面有哪些举措？

臧耀刚

开展新能源汽车下乡活动是促进农村消费升级，释放农村消费潜力的一项重要举措。在加强促销展销方面，2023-2025年省商务厅将连续三年举办新能源汽车下乡活动，省市县三级联动，集聚各方促销资源，每年组织策划百场新能源汽车下乡展销活动，组织和筛选符合农村消费市场需求的汽车品牌和车型参与，开展汽车展销、二手车置换、汽车保险金融服务等系列活动。开展“云上车展”，“线下+云上”结合，推动车企开展“云上”促销、直播售车、网络购车等活动，线上线下联动，更好满足消费者多样化购车需求。

在优化购车服务方面，一是推动车辆合理更新，逐步发展壮大新能源二手汽车市场规模。近年来，国内新能源汽车存量迅速攀升，新能源汽车品质的提升为二手车流通行业注入了新的活力，新能源二手汽车交易市场潜力巨大。现阶段，我省新能源二手汽车流通刚刚起步，专业的新能源二手汽车交易市场、经销企业数量还比较少，商务部门将充分利用好二手车单独签注政策、落实好全面取消二手车限迁政策，支持新能源汽车销售企业发展二手车经销业务，培育新能源二手车专业交易市场和限额以上新能源二手车经销企业，为广大人民群众提供专业、便利的新能源二手车交易服务。二是扩大县乡销售网点布局。为提供更优质的销售服务，省商务厅鼓励相关车企通过“线上+线下”“直营+经销”等模式，积极布局县域销售网点，充分利用县域商业综合体等区域，设立体验店、交付中心等。同时，鼓励相关车企采取自营或加盟合作等形式，布局乡镇二级经销商，设立联合营业网点和体验中心，提供试乘试驾、消费金融、车辆购置、奖补申请、汽车保险等事项，为居民购车提供便利化服务。三是完善售后服务网络。为逐步解决新能源汽车售后服务在镇村一级不便利、不完善的问题，省商务厅将着力推动新能源汽车后服务体系向镇村下沉，鼓励新能源汽车企业以自建、联营等形式，加快布局售后服务站，构建城乡均衡的新能源汽车售后服务体系。同时，也鼓励支持第三方售后服务机构开展新能源汽车服务下乡，设立流动维修站、农村维修点，优化维修、保养、应急救援等全链条服务，缓解农村用户购买使用顾虑，让乡村居民买得放心、用得安心。

山东广播电视台记者

新能源汽车下乡离不开电网方面的保障，需配套建设的公共充电桩和私人充电桩需要在农村地区接电和用电，请问电力部门在充电设施电网扩容保障方面有哪些举措？在推进农村充电设施建设方面有哪些举措？

钱平

近年来，国网山东电力认真落实省委、省政府服务新能源汽车下乡有关要求，始终将充电设施建设作为政治任务、民生工程，积极开展充电设施建设布局，不断提升供电服务能力，全力以赴当好服务新能源汽车下乡的推动者、先行者、引领者。

在充电设施电网扩容保障方面，我们超前开展了专题研究，科学研判新能源汽车及充电设施发展趋势，系统分析充电设施接入需求和电网承载能力，修编了配套电网发展规划建设方案。开展“电力赋能·乡村振兴”行动，大力实施农村电网巩固提升工程，农村电网户均容量提升至2.99千伏安，供电可靠率达99.978%，实现城乡供电服务无差别，广大农村完成了从“用上电”到“用好电”的转变。同时，我们优先向电动汽车渗透率较高的地区倾斜投资，“十四五”以来，累计新建10千伏及以下线路992公里、配变容量41万千伏安，充分满足新增充电设施用电需求。下一步，我们主要从3个方面，全力做好配套电网保障。一是科学修编电网发展规划。紧密跟踪充电设施建设、充电技术发展趋势，适度超前、滚动修编电网发展规划，因地制宜制定电网建设改造方案，全力满足各类充电设施接入需要。二是做好配套电网建设。优先保障农村地区充电设施接入，深入实施农村电网巩固提升工程，对于承载能力不足的线路或设备，加快实施扩径增容和新建改造，补齐电网发展短板，保障充电设施电力可靠供应。三是持续提升可靠供电能力。聚焦乡村振兴和民生保障，年内新建配电线路9800公里、配变5646台，为乡村产业发展、电动汽车下乡等“三农”工作，打好电力基础。

在推进农村充电设施建设方面，我们积极践行央企责任，从2010年起，在全省率先开展充电设施建设，目前已累计建成充换电站2329座、充电桩1.5万台，实现市县城区及主要高速干道服务区充电站“全覆盖”、乡镇充电桩覆盖率超60%。创新充电桩报装“刷脸办”“一证办”，持续深化“购车办电-装桩接电-充电服务-增值服务”联网通办，客户在申请环节无需再手动上传相关证件，做到充电桩报装“一次都不跑”。推广供电公司统一对接物业企业、批量获取车位证明的服务模式，有效解决客户开证明重复跑腿问题，累计推广绿色通道小区369个，惠及车位超41.3万个。同时，我们依托车联网平台，为车主提供找桩充电、行程规划、即插即充等便捷充电服务，并持续为全省充电运营企业、个人提供免费接入服务，有效解决中小运营商客户引流、平台运营等问题，全力营造合作共赢平台生态。下一步，我们主要从以下4个方面，助力农村充电设施建设。一是提供优质供电服务。巩固“三零”“三省”“联网通办”等服务成效，服务各类社会主体投资充电设施，做好并网接电服务。严格落实“2030年前，实行两部制的集中式充换电站免收需量电费”等政策，进一步降低充电设施运营成本。二是深化便民惠民举措。对新增个人充电桩实行“单独装表、单独计费”，供电企业承担电表至公共电网连接点工程费用。在无物业的县乡社区、自然村报装充电桩，不再收取物业登记证明材料；在宅基地房前屋后建设的充电桩，减免固定车位使用权证明材料。依托“网上国网”APP，提供多类用电合并账单、一键查询、联合交费等便民服务。三是严格执行居民充电桩电价政策。今年7月份，省发展改革委对我省居民充电桩分时电价进行了优化，增加深谷和尖峰电价，深谷时段电价降至0.222元/度，据测算执行充电桩分时电价较固定价格降低约30%的充电成本。四是持续完善充电网络。依托供电所等场地，推进充电设施“慢充改快充”，并将内部充电桩迁移至场所外，满足社会充电需求，提升农村公共充电服务能力。发展壮大电动汽车公司充电业务，加大乡村充电设施建设力度，助力我省尽快实现充电站乡镇“全覆盖”。

中宏网记者

近年来，济南市新能源汽车产业发展势头强劲，充电基础设施建设布局在全省也位于前列，通过此次政策的发布实施，结合济南市新能源汽车产业发展，怎样助力推动新能源汽车下乡行动？在充电基础设施建设布局上还有哪些举措？

管圣喜

感谢记者的提问，当前正处于新能源汽车产业上升期和关键期，省里即将出台的政策正逢其时，济南市将借助全省新能源汽车下乡三年行动，进一步促进我市新能源汽车产业发展，带动新能源汽车推广应用。

结合产业优势，助推三年行动方面。一是推动新能源汽车全品类发展。坚持新能源汽车“乘商并举”，积极推动比亚迪和吉利新能源整车项目建设投产，实现济南本地新能源乘用车整车重大突破。特别是济南比亚迪新能源乘用车及零部件产业园、济南弗迪年产30吉瓦时动力电池、济南比亚迪半导体有限公司高功率芯片等项目的落地投产，使我市进一步构建起新能源乘用车核心产业链条。中国重汽在新能源汽车板块加快对纯电、混合动力、氢燃料技术路线的新能源通用车车型的研发，产品覆盖城市公交、通勤、市政环卫专用车、城配物流载货车等细分市场应用场景。山东豪驰推出新能源快递用车、市政新能源专用车等新能源微卡车辆。2023年1—7月，我市新能源汽车累计生产195322辆，其中比亚迪121600辆、吉利69800辆、中国重汽1722辆、山东豪驰2200辆。二是拓宽优质适应产品。积极推动比亚迪、吉利等整车企业导入中大型新能源轿车、运动型多用途汽车等车型，实现中高端新能源乘用车对经济型乘用车型的补充。推进新能源品牌车辆下乡，对符合下沉渠道的车型，如比亚迪海豚、海鸥、吉利熊猫等车型专项支持，支持中国重汽研发兼具家庭出行与超强载货功能的皮卡等车型，进一步补齐、补全商用车产品系列，扩大市场竞争力；支持山东豪驰加快车型多元化步伐，扩充高价值新能源车型产品，拓宽下乡产品销售市场，提升产能利用率。三是推进公共领域全面电动化。针对营运车辆提出实现路权差异化管理，设立绿色交通示范区并逐年扩大区域范围；分类制定我市公共领域新能源车辆规范，推进公共领域新能源车辆标准化管理，优化新能源车辆出行和运营便利；通过政府投资项目带头使用新能源汽车、降低车辆购置成本、开放路权、提升服务保障能力等工作措施，提速公共领域车辆全面电动化。 

优化充电基础设施建设布局方面。目前，目前全市公共充换电站达621座，平均服务半径0.64公里，从充电量来看，2020年我市新能源汽车公共充电站充电总量共计101.2万度，2022年充电总量增至3314.87万度，增长3175.6%。下一步，我们主要通过5个方面措施，全面推进充电基础建设布局。一是完善我市共享服务管理平台，整合充电基础设施建设、运营、资产管理、清分、结算等全链路，实现行业绩效评价、布局优化引导、充电设施考核评价和充电安全保障等场景下的精细化决策支持。二是加强重点区域公用专用充电基础设施建设，明确新建公共配建停车场等按不低于15%的车位比例建设充电基础设施，其中配备快充设备的车位不低于10%，加强济南新旧动能转换起步区以及非主城区等需求量大且供给不足的区域公共充电设施建设。三是推进农村充换电基础设施建设，启动充电基础设施“村镇通”工程，2025年底前实现村镇区域全覆盖。四是推进居民小区充电基础设施建设，确保新建小区固定车位按规定100%建设预留安装条件，按照不低于停车位10%的比例配建充电基础设施；加快既有小区充电设施改造，推进电网企业对存量小区进行电力改造，遴选充电运营商针对既有小区开展“统建统营”工作。五是推进单位内部充电设施建设运营，结合党政机关、公共机构及企事业单位利用内部停车场资源建设充电基础设施，鼓励单位内部充电设施错时开放共享，到2025年，全市具备条件的机关、企事业单位充电基础设施覆盖率达到80%。通过以上工作措施的落实落地，加快构建我市完善的充电基础设施网络体系，提升消费者对购置新能源汽车吸引力。

大众日报记者

充电基础设施建设是新能源汽车推广应用的重要环节，微山县在这方面进行了很多有益的探索创新，请微山县领导给我们介绍一下？

郭鑫

今天非常高兴，来参加《山东省推动新能源汽车下乡三年行动计划》政策吹风会。为助力新能源汽车推广应用，我县按照国家和省市安排部署，加快推进充电基础设施建设，举办多种形式的展会和下乡活动，更好地满足群众购置和使用新能源汽车需要。一是创新“一件事”“一次办”，简化充电桩报装流程。在全省创新落地新能源汽车充电桩报装“一件事”改革，群众线上填写“一张表单”，通过政企数据共享方式获取电子证照，实现“线上办”“当天办”“零证办”。今年以来，全县受理充电桩报装468户，纳入“绿色通道”小区12个，群众满意率100%。二是携手行业龙头，扩充充电桩设施数量。支持创达投资建设集团与特来电公司等国内领先的充电桩运营企业深度合作，统筹推进全县充电基础设施建设。截至目前，全县累计投资建设充电桩412个。同时，积极探索“光储充”一体化发展模式，建成光储充电站、光充互补一体化各1座，其中光充互补一体化充电站是山东省第三个、济宁市第一个。三是用好采煤沉陷区资源，增强电力保障能力。变采煤沉陷区劣势为能源发展优势，实施国家采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设，今年1-7月份，全县新能源和可再生能源累计发电量达到4.78亿千瓦时，约占全社会用电量的37.2%。四是多措并举促消费，推动新能源汽车下乡。开展“惠享微山·嗨购五一”“惠享微山·618年中大促销”“惠享微山·清凉一夏”等新能源汽车惠民促消费活动，累计发放消费券60万元，带动销售新能源汽车300余辆，销售额2500万元；举办“大美微山·乐购四季”新能源汽车春季展销会，组织7家汽车经销企业、10余种品牌在我县举办汽车展销活动，为期一个月，现场达成意向订单200余辆。

下步，我县将深入实施《山东省新能源汽车下乡三年行动计划》，加快完善充电基础设施网络，建立全链条全覆盖的配套保障、消费服务、政策支持、安全监管体系，不断拓展新能源汽车消费市场空间，重点做好以下三方面工作。一是优化充电基础设施建设运营。围绕稳妥有序、适度超前建设目标，聚焦中心城区、乡镇驻地、交通枢纽等场所，加大充电桩建设力度，在城区建设充电桩70个、车位200个，在乡镇建设充电桩15个。依托微山创达特来电新能源有限公司，投资3亿元，实施环微山湖智能充电站建设项目，推进全域充电设施“统建统营”。结合全域旅游、乡村自驾游发展，在旅游景区、乡村旅游点建设公共充电设施示范点，逐步实现充电桩“乡乡全覆盖”。二是加大新能源汽车下乡服务保障力度。成立服务提升专班，将充电桩报装服务前移至新能源汽车4S店、汽车贸易公司、车管所，购车或挂牌即可实现充电桩业务联办；供电公司主动上门、限时办结，真正做到客户用电零感知，解决新能源汽车“充电焦虑”问题。持续完善配套电网，加快电力设施改造建设、老旧变压器增容换新，今年新建、增容公共台区变压器76台，改造线路35条，满足充电设施快速发展的用电需求。加大充电桩分时电价宣传力度，指导用户合理避峰，降低汽车充电成本，提升居民潜在购置动力。三是持续开展新能源汽车下乡消费扩容活动。办好金秋、国庆车展促销活动，继续做好新能源汽车惠民消费券发放，群众每购置1辆新能源汽车，奖补2000元资金，放大消费拉动效应。在有条件的乡镇设立二级经销代理点，创新营销方式，线上直播引流，线下体验消费，方便群众咨询体验购车，打造消费热点和亮点，将新能源汽车下乡三年行动计划真正落到实处。

王强荣

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省发展改革委办公室苏世光，联系电话：51782958。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！