一、出台背景

我省是轮胎生产大省，企业数量、产量、销售收入、出口等主要经济指标连续多年位居国内首位，是世界主要轮胎生产地。但是，轮胎行业仍存在品牌影响力不强、研发能力有待提升、综合竞争力不足等问题，亟需建立促进行业高质量发展的体制机制，因地制宜发展行业新质生产力，实现技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级，进一步巩固提升竞争新优势，推动轮胎行业绿色低碳高质量发展。为此，省工业和信息化厅起草了《山东省推动轮胎行业发展新质生产力行动计划（2024-2027年）》。

二、起草依据

主要依据《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号）《山东省化工产业“十四五”发展规划》（鲁工信化工〔2021〕213号）等文件。

三、起草过程

2024年3月，省工业和信息化厅组织开展《行动计划》起草工作。起草组工作人员深入市地、重点企业、行业协会开展调查研究，听取意见建议，全面掌握全省轮胎行业发展实际。在此基础上，认真学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，深入研究国家、省关于发展新质生产力的文件精神，按照有关政策要求，结合行业发展实际，形成了征求意见稿。先后征求了省有关部门以及各市工信局、市化专办、相关行业协会和重点企业的意见，并通过省工业和信息化厅网站向社会广泛征求意见建议。对各方面意见进行了认真吸纳完善，达成了一致意见，并通过了公平竞争审查和合法性审核。

四、主要内容

《行动计划》包括总体要求、重点任务和组织保障三个部分。具体如下：

第一部分是总体要求。明确了实施行动计划的指导思想，围绕行业营业收入、规模以上企业研发经费投入强度以及数字化转型覆盖率等主要指标，制定了到2027年的发展目标。

第二部分是主要任务。重点实施五大行动：一是实施科技创新能力提升行动，围绕突出企业主体地位，建立健全协同创新体系，坚持高水平科技自立自强，从强化行业研发能力、加快技术革命性突破、扩大高端产品供给等方面提出具体任务。二是实施产业提质增效升级行动，立足资源禀赋及产业基础，因地制宜发展新质生产力，从培育优质企业、推动集群化发展、促进产业链融合、保障供应链安全等方面提出具体任务。三是实施数智协同转型提标行动，围绕推动数字技术与实体经济深度融合，加快行业数字化、智能化、规模化发展，从推动数字化转型、加快智能化改造、促进全产业链转型等方面提出具体任务。四是实施绿色低碳循环发展行动，聚焦筑牢高质量发展根基，树牢“新质生产力就是绿色生产力”新发展理念，从加快能效水平提升、深入推进节能减排、构建绿色制造体系等方面提出具体任务。五是实施“山东轮胎”品牌力提升行动，着眼构建发展新格局，塑强国际竞争新优势，从建立健全标准体系、持续实施品牌战略、大力开拓国际市场、积极应对贸易摩擦等方面提出具体任务。

第三部分是组织保障。从加强组织领导、强化服务保障和营造良好氛围三个方面制定了推进措施。