陈琛

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请省工业和信息化厅副厅长王茂庆先生，省发展改革委二级巡视员崔霞女士，省科技厅二级巡视员王洪国先生，省商务厅副厅长王红女士，解读《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》相关情况，并回答记者提问。

首先，请王茂庆先生介绍有关情况。

王茂庆

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！很高兴与发改、科技、商务部门的领导，共同参加这次政策例行吹风会。2月3日，省委办公厅、省政府办公厅以鲁办发〔2024〕1号文件，印发《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》（以下简称《意见》）。下面，我就有关情况，作个简要通报。

一、《意见》出台背景

工业是经济发展的压舱石和稳定器。近几年，工业在保障疫情防控、稳固经济大盘、应对风险挑战等重大任务中，发挥了不可替代的保底性、支撑性作用。尤其在当前形势下，外部环境的不稳定性不确定性还在上升，经济全面向好的基础还不够牢固，更加需要扬起工业龙头，为现代化强省建设做强主引擎、锻造主力军。

首先，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，需要充分对标对表。习近平总书记始终高度重视工业特别是制造业发展，去年3月份全国“两会”期间，指出“两个必保”，一个是粮食饭碗必须端牢，再一个是制造业必须筑牢；9月份全国新型工业化推进大会召开时，再次作出重要指示，强调“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”，等等。这些新理念新思想新战略，是我们开展工作的根本遵循，必须在思想上深刻领会、准确把握，行动上坚决落实、狠抓见效。

其次，省委、省政府坚定不移实施工业经济头号工程，需要持续强化具体抓手。去年，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度，聚焦工信领域高规格召开4个全省性工作会议，引领形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。今年2月4日，再次以工业为主题，召开全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会，林武书记专门在会前提出要求，周乃翔省长亲自部署推动，充分体现了持续狠抓头号工程的坚定决心。出台《意见》、实施十大行动，是持续深化大抓工业理念、推动头号工程落实落细的务实之举。

最后，头号工程引领工业经济取得显著成效，需要做好巩固拓展的后续文章。通过去年深入实施工业经济头号工程，我们的工业大盘持续筑牢夯实，全年规上工业增加值增长7.1%，高于全国2.5个百分点，拉动全省GDP增长2个百分点；质量结构持续优化提升，高新技术产业产值占比突破50%，规上工业增加值能耗强度下降5.2%，国家级工业互联网平台数量、产业数字化水平、制造业数字化转型指数均居全国前茅；发展后劲不断积厚成势，制造业投资、技改投资分别增长11.5%和9.4%，高于全部投资6.3和4.2个百分点，工业投资对全国贡献率达到13%。这些成绩来之不易，需要持续抓紧抓好工业经济头号工程，尽最大努力巩固和增强回升向好势头。

事实证明，工业经济在任何时候都要紧紧抓在手上，必须广泛凝聚起大抓工业的决心意志，聚力把经济发展的压舱石筑得更加牢固。今年，省委、省政府部署实施十大行动，是通盘考虑作出的重大决策部署，对推动头号工程走深走实具有重要的现实作用和深远意义。

二、《意见》主要内容

整体分为四个部分：

第一部分，总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议部署要求，鲜明提出实施头号工程的航标指向和原则要求，确保始终沿着正确方向前进。

第二部分，主要目标。坚持“事争一流、唯旗是夺”，在目标设置上适当抬高标准，主要从工业增长、投资支撑、数实融合、结构优化、企业培育等5个方面，对全年工业发展目标进行细化，力争主要指标高于全国平均、走在工业大省前列。

第三部分，重点任务。坚持减量优化、存量变革与增量崛起一同谋划，创新性提出头号工程引领、首季开门红攻坚、规上工业扩量、工业技改提级、优质项目支撑、重点行业转调、工业品需求提振、新质生产力培育、数实融合赋能、点线面载体培优等十大行动和38条举措。这也是今年实施工业经济头号工程的重点发力部位。

第四部分，保障措施。从加强组织领导、加大督查问效、优化营商环境、强化宣传引导等4个方面，明确了落实执行的具体要求，更好凝聚共识、形成合力，为聚力推动工业经济头号工程高质量发展提供坚实支撑。

三、《意见》主要特点

在总体原则上，牢牢坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；在具体策略上，统筹把握量与质、新与旧、远与近；在实践要求上，切实做到目标务实、措施扎实、结果求实，既紧盯一季度打攻坚战，又聚焦稳增长打持久战，切实以务实有力的举措，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是坚持高点站位，充分展现山东担当。《意见》全面贯通落实习近平总书记重要指示要求，紧跟省委、省政府决策部署，把头号工程摆到全省经济和全国工业发展大局中定位谋划，确保以工业之稳助力经济之稳，努力扛牢工业大省责任担当。同时，充分结合山东工业发展实际和阶段性特征，以谋划十大行动为载体，着力健全统筹指挥体系、工作推进体系、政策法规体系和支撑保障体系，力争把头号工程打造成山东的响亮名片。

二是坚持扭住关键，牵引带动全面工作。作为《意见》的主体部分，十大行动紧扣当前山东工业发展的关键任务，努力发挥以点带面、以面促点的积极效应。比如，打好开局战至关重要，事关全年稳增长成效，我们专门谋划了首季开门红攻坚行动，实施开门红激励等务实政策，着力提振企业发展信心和生产积极性。再比如，中小企业是数字化转型的薄弱点，更是未来的着重点，去年我们成功创建全国首个中小企业数字化转型促进中心，这是破解中小企业“不想转、不敢转、不会转”问题的有效载体，我们专门对这项工作进行了细化，确保抓出亮点、抓出成效。

三是坚持目标导向，力争取得最好成效。《意见》对标全国前列和工业大省，对各项指标、各项措施进行全面量化，聚焦稳进提质设置发展指标70余项。在“扩量”上，通过系统分析研判，将规上工业、制造业增加值预期目标分别设定为5.5%和6%以上，有效支撑全省GDP增长5%以上的目标；在“提质”上，把改造升级六大传统产业、巩固提升九大优势产业、培育壮大九大新兴产业、前瞻布局七大未来产业，作为优化产业结构、提升发展质效的重中之重，一业一策明确目标任务，努力为头号工程立起“四梁八柱”。

四是坚持久久为功，确保持续走向纵深。十大行动是对大抓头号工程的细化实化，是更为具体的工作指南，必将形成更高能级的牵引效应，推动头号工程持续向纵深推进。一方面，聚焦当前，明确年度重点。比如，滚动推进季度“千项千亿”计划、狠抓2024年重点项目推进实施等措施，通过强化要素保障、加强服务支撑，确保形成年内拉动增长的强劲动能。另一方面，着眼长远，确定长期路径。比如，新质生产力培育、数实融合赋能等行动，就是提升产业能级、增强核心竞争力的有效手段，需要持之以恒加力推进。

实施十大行动是一项系统性工程，既需要科学引领、精准谋划，又需要统筹协调、高效推进。省工信厅将紧跟落实省委、省政府部署要求，充分发挥制造强省建设领导小组办公室、数字经济发展联席会议办公室、省工业运行指挥部等牵头抓总作用，与各级各部门和广大企业一道，心无旁骛攻实业、抓工业，全力以赴推进十大行动落地落实，努力为中国式现代化山东实践筑牢工业基石。

陈琛

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

人民网记者

刚才的发布从整体上介绍了聚力推动工业经济高质量发展十大行动，想问一下，其中的首季开门红攻坚行动有什么具体举措？

王茂庆

一季度是全年经济的风向标，良好开局有利于改善社会预期、提振市场信心、巩固经济回升向好势头，对实现全年目标任务意义重大。这次的十大行动中，专门部署了首季开门红攻坚行动，目的就是要通过强化政策激励、增量培育、督导服务等措施，把各类市场主体的积极性、主动性、创造性充分调动起来，确保一季度强势开局，为全年稳增长奠定坚实基础。下一步，主要从以下4个方面发力：

一是全力抓好企业稳岗稳产。引导具备条件的企业春节假期保持连续生产，协调做好春节假期后企业职工返岗和开工复产，积极帮助解决原料、用工、资金等困难问题。指导化工、钢铁、建材等重点行业优化生产计划，鼓励企业适当调整设备检修周期，合理增加一季度生产安排。

二是加力实施开门红激励政策。2023年，我们创新实施加力提速工业经济高质量发展激励政策，对一季度贡献突出的100家企业，给予一定的财政资金奖励，有效激发了企业增产扩产的动力活力，百家企业去年一季度产值大幅增长54%。2024年，将延续执行首季“开门红”奖励政策，对一季度贡献突出的100家企业，每家给予最高100万元奖励。

三是滚动推进季度“千项千亿”计划。以年预计新增产值亿元以上为标准，每季度滚动推进500家增产扩能企业和500个新建投产项目，作为一季度和全年工业主要增长点进行重点培育，建立省市县三级帮包服务机制，加强要素保障和跟踪推进，力争每季度新增产值1500亿元左右，全年新增产值6000亿元以上。

四是强化工业经济运行督导服务。春节后，我们将依托标志性产业链“链长制”，提请由省政府领导带队，对各市一季度工业运行情况进行专题调研和结对服务。同时，践行“四下基层”优良传统，用好“接诉即办”涉企服务平台，协调组织“四进”工作队、各级工信部门入企服务，尽快实现规模以上工业企业全覆盖，帮助破解发展中的困难问题，确保一季度增速高于全年预期目标值。

中国经济导报记者

项目建设是工业经济高质量发展的关键支撑，请问下一步围绕重点产业发展和重大项目推进，我省将采取哪些措施？

崔霞

感谢这位记者朋友的提问。

工业是我省经济发展的根基所在、优势所在、潜力所在。去年以来，全省上下深入贯彻省委、省政府决策部署，聚力实施工业经济头号工程，全面强化投资引导和项目建设，形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。2023年，全省工业投资同比增长15%，高于全国6个百分点，其中高技术制造业投资大幅增长35.5%，裕龙岛炼化项目陆续中交，日钢产能承接一期等一批项目建成投产，永锋钢铁临港二期等重点项目开工建设，全省工业经济的增势稳健、结构调优、后劲充足。

下一步，我们将坚决落实省委、省政府部署要求，全面推进十大行动，统筹做好重大产业布局调整、重大项目谋划推进、政策要素支撑保障，全力推动工业经济量质齐升、速效并进。

（一）突出方向引领，持续优化产业布局。聚焦传统产业升级和新兴产业培育，按照高端化、智能化、绿色化、集群化的总体方向，加大重点行业的布局调整力度，积极构建现代化产业体系。一是按照全省统筹、集约发展的思路，推动钢铁、石化产能整合转移，集中布局一批大型炼化和先进钢铁项目，打造世界级钢铁制造基地和高端石化产业集群。二是按照区域集聚、沿链聚合的思路，一体化推进新能源整车、芯片、动力电池、关键零部件产业发展，打造具备世界竞争力的新能源汽车完整链条；充分发挥需求对供给的牵引作用，统筹推进新能源产业发展，做大做强新能源装备产业集群。三是按照点上突破、抢占前沿的思路，加快培育集成电路、空天信息等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、量子科技、人形机器人等未来产业，新培育10个左右省级战新集群，集中打造15个未来产业集群，加快催生新模式、开辟新赛道。

（二）突出增量拉动，加快推进项目建设。一是完善项目推进体系，盯紧抓牢投资体量大、带动作用强的重点项目，举办全省高质量发展重大项目建设现场推进会，加快前期手续办理，促进落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。充分发挥重大项目示范引领作用，重点推动齐鲁石化鲁油鲁炼、日钢产能承接二期等项目开工建设，推动裕龙岛炼化一体化、万华化学乙烯二期、山钢永锋临港二期等项目建成投产，全面夯实工业经济稳运行的基础支撑。二是健全项目谋划机制，建立分层次谋划体系，在省级层面适时谋划一批惠及长远的引擎性项目，引导各市梯次谋划一批储备项目，强化与省重点项目管理体系的衔接联动，确保滚动实施、接续有力。三是加大项目招引力度，依托自贸区、上合示范区、新旧动能转换起步区等高能级平台，引导地市“点对点”对接大型央企和跨国公司，创新基金、股权、产业链等招商方式，招引一批引领性、标志性投资项目。

（三）突出支撑保障，全面强化政策要素供给。聚焦企业发展和项目建设的关键环节和瓶颈制约，加大政策创新和要素保障力度，积极营造稳运行、扩投资、提质效的良好环境。一是强化政策集成供给，紧盯国家政策导向和市场主体需求，聚焦信贷融资、产销衔接等方面，滚动推出含金量高、惠及面广的政策措施，切实提振企业信心、稳定生产经营。二是深化要素保障服务，全面落实“要素跟着项目走”机制，积极保障重点企业、重点项目的合理用能需求，新上非“两高”项目，无需落实能源消费替代，对于万元工业增加值能耗好于所在地能耗强度控制目标的项目，不受用能限制，对于纳入省级重点项目的“两高”项目，在各市充分挖潜自筹后，如仍有能源消费替代指标缺口，由省级统筹依规解决。三是全力抓好能源供应，超前谋划迎峰度夏、度冬能源保供方案，强化省内电源出力和省外来电增购，全力保障企业正常生产。深度调整用能结构，提速五大清洁能源基地建设，力争新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦，为工业发展提供低碳、安全、可靠的能源保障。

大众日报记者

中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首。省委经济工作会议把“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为明年全省经济工作首个重点任务来抓。请问，在2024年，省科技厅在推动产业创新能力提升方面，会采取哪些具体举措呢？

香港商报记者

围绕支持工业企业和工业产品出海拓市场，下一步有哪些工作考虑？

王红

围绕支持工业企业出海拓市场抓订单稳份额，下步将重点做好以下四方面工作：

一是深入开展“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动。省商务厅制定印发了《2024年“好品山东 鲁贸全球”市场开拓境外展会计划》，全年安排境外展会263场次，并对企业参加2024年主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予70%的补贴，助力外贸企业“出海”。同时，我们还将重点组织企业参加第135、136届广交会、第32届华交会等境内国际性展会，复制推广“好品山东 鲁贸全球”潍坊国际精准采购活动经验做法，指导各市围绕本地特色产业带，精准邀约全球采购商，帮助企业更好对接市场和客户。一季度，我们还将举办“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动推进会，集中发布助力企业开拓国际市场的政策举措和境外活动安排，通过市场开拓活动叠加支持政策、合作机制等协同发力，打出外贸促稳提质组合拳。

二是加快培育外贸出口新产品。研究出台拓展中间品贸易的政策措施，从生产制造、出口参展、出口信保、信贷融资、用能用工等方面加大支持力度，为中间品出口营造良好环境，着力扩大中间品出口规模。重点围绕专精特新、制造业单项冠军等高成长型出口企业，指导企业依托展会平台等渠道，重点挖潜欧洲、美国、日本、韩国、新加坡等高端市场出口潜力。围绕促进“新三样”、绿色低碳产品、二手车等出口，“一业一策”推动我省新能源汽车、太阳能光伏等企业参加系列展会，重点开拓东盟、中东、美国、欧洲市场。同时，我们还将组织中间品、新三样、二手车等企业赴境外开展专题对接活动，与当地批发市场、大型采购商、经销商等开展“一对一”精准对接，助力企业开拓市场。

三是发展壮大外贸新业态。促进跨境电商、保税维修、市场采购等新业态新模式发展。鼓励传统外贸企业转型跨境电商，组织举办10场“跨境电商+产业集群”活动，举办山东跨境电商生态大会、中国（山东）跨境电商交易博览会、黄河流域跨境电商博览会等活动，培育一批跨境电商交易平台、跨境电商知名品牌、山东品牌商品展示中心。出台促进我省市场采购贸易发展的政策措施，依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心举办山东商品展洽活动，扩大市场采购地产品出口。落实《关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见》，“一区一策”突出差异化、特色化发展，加大保税维修、保税检测研发等项目招引力度，扩大保税物流进出口。

四是加力提效服务企业。全面贯彻中央经济工作会议四个“抓落实”明确要求，坚持高效办成一件事，深入践行“四下基层”，全方位深化“进现场、解难题、促发展”专项服务。健全完善稳外贸稳外资服务平台功能和“商务+”工作机制，指导企业用好“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”等融资政策。加强外贸运行分析监测，广泛听取企业问题诉求，在提升贸易便利化水平、优化口岸营商环境、加大信贷融资支持等方面提供更加精细精准的服务。

陈琛

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省工业和信息化厅装备产业处王超，联系电话：51782558。

本次政策例行吹风会到此结束，感谢大家！