根据省委、省政府部署要求，省工业和信息化厅牵头起草了《山东省推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关情况解读如下：

一、起草背景和编制过程

党中央、国务院和省委、省政府高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新工作。中央经济工作会议作出明确指示，中央财经委员会第四次会议进行专题研究，国务院以国发文件印发行动方案，李强总理召开专题会议进行全面部署。省委、省政府也召开专题会议安排部署，要求迅速行动，积极向上衔接，研究制定各自领域的实施方案。

在强化对上汇报衔接和学习领会党中央、国务院文件会议精神的基础上，启动了《实施方案》编制工作。《实施方案》初稿形成后，征求了厅有关处室、10余个省有关部门（单位）、有关行业协会、制造业企业的意见，并在厅网站上对社会公开征求意见。之后，按照规定程序，进行了部门会签，通过了厅内合规性审查、省市场监管局公平竞争性审查、省司法厅合法性审查。

二、总体考虑

《实施方案》在编制过程中，主要考虑以下三点：

一是紧跟国家部署。中央财经委第四次会议、国务院常务会议对推动大规模设备更新和消费品以旧换新进行了安排部署，并以国务院名义印发《行动方案》，明确提出推进重点行业设备更新改造，为我们加快推动工业领域设备更新和技术改造坚定了决心信心、指明了工作方向。

二是强化统筹衔接。紧密衔接我省《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，以及工信部《推动工业领域设备更新实施方案》提出的先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升、国产化替代“五大行动”，研究提出具体工作目标、推进措施，确保工业领域设备更新和技术改造取得实实在在成效。

三是立足山东实际。紧密结合对全省规上工业企业现有设备运行水平、近两年设备更新改造意愿、当前面临困难问题等的分析研判，进行充分吸收，确保符合山东实际，为全国工业领域设备更新贡献山东力量、展现山东担当。

三、文件内容

《实施方案》总体分为三大部分，主要包括：

第一部分为总体要求，提出工业领域设备更新的指导思想和基本原则，并明确了到2025年和2027年的主要目标，释放省委、省政府加快推动工业领域设备更新的鲜明信号。

第二部分为重点任务，聚焦实施高端化跃升、智能化改造、绿色化转型、本质安全提升、优质设备供给5个行动，谋划提出15项重点任务，细化措施、强化责任，作为推动工业领域设备更新的主要抓手。

第三部分为保障措施，主要从完善协调推进机制、强化行业标准引领、加大财税支持力度、强化金融支撑服务、增强资源要素保障等5个方面，提出了推动工业领域设备更新的保障措施。