一、起草背景和过程

（一）起草背景。大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的重要途径。近年来，工信部在促进大中小企业融通发展方面作出一系列决策部署，先后会同国家发改委、财政部、国资委等有关部委印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划的通知》、《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，通过政策引领、机制建设、平台打造等举措多元发力，加快构建协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

（二）起草过程。4月份启动《行动计划》编制工作，在起草过程中，注重与国家政策相衔接、与部门及地方职能相衔接、与企业需求相衔接，并邀请部中小企业发展促进中心、中国信通院有关专家共同参与修订完善，5月中旬形成《行动计划》（征求意见稿），分别征求了省发改委、省财政厅、省国资委、省商务厅等有关部门，各市、有关行业协会及企业，同步向社会公开征求意见。各方提出的意见建议均已吸收采纳，并完成部门会签和市场公平性审查、合法性审查程序，形成《山东省“十链百群万企”融链固链三年行动计划（2024－2026年）》审议稿。

二、起草思路和原则

《行动计划》的总体思路是，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持部门横向协同、各级纵向联动、市场与政策双驱动，推动大中小企业创新链、产业链、资金链、人才链等“四链”深度融合，着力构建大企业与中小企业相互依存、互为支撑、融合发展的产业生态，持续增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。起草过程中，注重推动建立融链固链“12345”工作体系：

一是扭住融通创新“一条主线”。通过实施“十链百群万企”融链固链行动，凝聚大中小企业融通发展共识，“点线面”齐发力推动形成协同、高效、开放、畅通的现代产业体系。

二是建好线上线下“两个平台”。搭建大中小企业融通创新服务平台，培育打造“齐鲁天工”“鲁链全球”系列品牌，开展融链固链线下对接活动，深入推进企业交流合作。

三是制定供需对接“三张清单”。建立重点产业链协作需求、大企业配套采购、中小企业专业能力清单，探索推动信息联通、资源共享、产能对接、精准服务的新模式。

四是统筹部省市县“四级联动”。深化各级各有关部门融通创新发展理念，加强资源整合优化，出台配套支持措施，推广典型经验做法，形成工作合力。

五是健全融合发展“五项机制”。着力构建配套对接、协同创新、数智赋能、金融服务、对外合作机制，通过政策引导、赋能带动、平台支撑，持续提升融链固链服务能力。

三、主要内容

《行动计划》包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

第一，总体要求。明确了指导思想、工作思路、行动目标，到2026年，全省培育3-5家具有较强区域带动能力和国内外影响力的生态型企业，打造50个左右大中小企业融通发展的特色集群（园区、基地）等创新载体，壮大一批专业化程度高、配套能力强的专精特新中小企业。举办省级以上融链固链对接活动不少于100场，带动市县开展对接活动2000场次左右，服务中小企业30万家以上。

第二，重点任务。聚焦市场导向、创新引领、数智赋能、金融支持、对外合作五项任务，扎实推进产业链供应链双向开放合作、优化升级。其中，在坚持市场导向方面，推动建立供需“三张清单”，搭建对接服务平台，促进供需有效对接，进一步增强融固链黏性；在突出创新引领方面，着重提升协同创新能力，加强创新载体建设，促进创新成果转化，进一步提升融链固链能级；在强化数智赋能方面，通过推动“一链一策”转型，释放大企业牵引效应，加速中小企业转型，进一步提高融链固链效率；在加大金融支持方面，着力优化金融支持方式，加强供应链融资服务，完善直接融资体系，进一步激发融链固链活力；在深化对外合作方面，持续实施沿链精准招商，发挥平台招商优势，推动国际交流合作，进一步促进融链固链畅通。

第三，保障措施。主要从组织领导、政策支持、人才支撑、示范引领四个方面提出具体政策举措，加大对融链固链的支持力度和服务保障。