一、起草背景

2023年12月12日，工业和信息化部等三部门印发《制造业卓越质量工程实施意见》（工信部联科〔2023〕249号），习近平总书记高度重视质量工作，强调要大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。《质量强国建设纲要》提出要开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践，为制造业质量提升提供了科学指引和根本遵循。目前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，量的增长到了平台期，质的突破还处在孕育期，制造业企业质量管理能力不高，高端产品供给不足，结构性矛盾突出，制约制造业由大变强。实施制造业卓越质量工程，提升企业质量管理能力和产品质量水平，夯实“中国制造”的质量基础，是加快补齐短板弱项、培育竞争新优势的迫切要求，也是推动制造业迈向价值链中高端、加快新型工业化进程的现实需要。

二、起草过程

按照工业和信息化部工作部署要求，我们组织开展了相关调研，积极对接工业和信息化部，在此基础上结合《制造业卓越质量工程实施意见》，研究起草了《实施方案》。

《实施方案》征求了相关省直部门单位、厅相关处室意见，同时征求了有关协会、专家以及部分重点企业意见，修改完善形成了该《实施方案》征求意见稿。

三、主要思路

《实施方案》在编制过程中，主要考虑以下三点：

一是明确任务目标。《实施方案》分别明确了至2025年和2027年任务目标，提出到2025年，新增质量管理能力达到检验级企业200家、保证级企业20家、预防级企业2家，卓越级企业基本具备条件。到2027年，新增质量管理能力达到检验级企业400家、保证级企业40家、预防级企业4家，卓越级企业实现零的突破。

二是多措并举推出九大行动。《实施方案》部署了九大行动，从九个方面全面发力，推动企业树立科学质量观，建立先进质量管理体系，加快质量管理数字化，不断提高质量改进能力，质量效益显著提升，努力实现“山东制造”向高端迈进、加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供高质量支撑的战略目标。

三是强化部门协同形成工作合力。《实施方案》突出强化组织机制保障，联合群团组织、高等院校、科研院所、服务机构建立山东省制造业卓越质量工程统筹协调工作机制。结合实际制定具体方案，完善配套政策措施，认真抓好贯彻落实。加强部门协同，横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局，整体有序推进山东省制造业卓越质量工程实施。

四、主要内容

《实施方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分为总体要求。明确了指导思想和任务目标，提出到2025年，新增质量管理能力达到检验级企业200家、保证级企业20家、预防级2家，卓越级企业基本具备条件。到2027年，新增质量管理能力达到检验级企业400家、保证级企业40家、预防级4家，卓越级实现零的突破。

第二部分为重点任务。《实施方案》部署了九大行动，从开展卓越绩效模式导入行动、开展群众性质量管理行动、开展质量管理体系贯标行动、开展产业链供应链质量联动行动、开展质量管理数字化赋能行动、开展质量品牌人才遴选行动、开展用户满意度提升行动、大力实施品牌引领行动、开展质量文化培育推广行动九个方面全面发力，推动企业树立科学质量观，建立先进质量管理体系，加快质量管理数字化，不断提高质量改进能力，质量效益显著提升，努力实现“山东制造”向高端迈进、加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供高质量支撑的战略目标。

第三部分为保障措施。在强化部门协同、发挥平台作用、强化政策支持、加大宣传力度四个方面提出保障措施。