一、起草背景及过程

（一）起草背景。随着新一代信息技术与行业发展深度融合，激发涌现出一大批数字化转型的新业态新模式，数字化转型已成为提升企业竞争力的关键之举。近年来，党中央、国务院高度重视中小企业和数字化转型，工信部先后出台了《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》、《中小企业数字化转型指南》等一系列政策举措，加快推动数字化转型水平评测工作。今年3月，工信部、财政部两办联合发布了《中小企业数字化转型城市试点实施指南》，明确提出“鼓励各省级中小企业主管部门及试点城市，探索完善地方细分行业中小企业数字化水平评测指标及评测指南”。目前，广东、天津、湖北等省市正在加速推进相关工作。

近期，为推动建立中小企业数字化转型水平评测指标体系，规范评测流程与方法，进一步提升中小企业数字化转型质效，以数字化转型助推中小企业增强综合实力和核心竞争力，我们组织工联院、赛迪、华为云等相关单位共同研究制定了《山东省中小企业数字化转型水平评测指南》（以下简称《指南》）。

（二）起草过程。2023年5月，为了让企业对自身数字化水平有更为客观、全面的认知，同时，为有关部门推进数字化转型提供工作指引，我们会同工联院、华为云等单位研究编制了《中小企业数字化转型水平评测指标（草案）》，并遴选部分专精特新企业、特色产业集群和产业链进行指标测试、验证。今年4月，在前期试点的基础上，吸收借鉴福建、广西等省市数字化水平评测诊断经验做法，并参考国家中小企业数字化转型评测指标体系和智能制造能力成熟度贯标体系，从评测指标、评测模型与标准、评测方法、评测人员培训及政策支持等方面进一步修改完善，于5月底形成《指南》（征求意见稿），分别征求了有关行业协会、部分中小企业以及厅政策法规处、创新创业处、工业互联网处意见，同步向社会公开征求意见。目前，各方意见建议均已吸收采纳，并完成公平性审查、合法性审查程序，形成了《指南》（审议稿）。

二、主要内容

《指南》主要内容包括：编制原则、评测模型和标准、评测方法、咨询师能力认证和政策支持五个部分。总体架构为“3+1+1+X”，即：三级评测指标、一套评测方法、一套认证体系和多项配套政策措施。

第一，编制原则部分。一是坚持企业主体，结合中小企业发展需要，用好市场资源和公共服务，因“企”制宜推进数字化转型。二是坚持应用牵引，聚焦中小企业特征及需求，研制“小快轻准”产品，围绕“评估、规划、实施、优化”提供全流程专业化服务。三是坚持政府引导，加强政策支持、资源统筹、技能培训和协同创新，推动形成中小企业数字化转型工作合力。

第二，评测模型和标准部分。结合我省制造业中小企业的特点，厘清不同行业的基本工艺流程，规划建立三级指标体系，具体细化为5个一级指标，18个二级指标，31个三级指标。其中，三级指标首次创新提出实际水平与压力指标，客观反映企业实际运行情况和面临问题，便于服务商找准企业需求。

第三，评测方法部分。对数字化转型水平评测各个环节的具体步骤进行规范，特别是在资源分配的合理性、评测过程的客观性以及企业对评测结果的认同等方面作出明确要求。

第四，咨询师能力认证部分。在评测技能人才培育认证方面，制定了详细考核流程。从理论培训、现场教学、实训考核以及初级、中级资格认证方面均有章可循，对咨询师的技术背景、擅长领域进行分级分类，实施动态管理。

第五，政策支持部分。在中小企业数字化转型试点城市、省级中小企业“创新服务券”等方面优先支持开展数字化转型水平评测工作。同时，鼓励各市出台相关配套政策措施。