一、起草背景

2024年1月16日，工业和信息化部、国家发展改革委印发《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号），1月2日，国家发展改革委、工业和信息化部《强化制造业中试能力支撑行动方案》（发改产业〔2024〕2号）。党中央、国务院高度重视科技成果转化工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，提高科技成果转化和产业化水平的重要部署。中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验。制造业中试是推动科技成果产业化的关键环节，是促进技术迭代、工艺改进和产品创新的重要方式，核心是使创新成果更快转化为现实生产力。

二、起草过程

按照工业和信息化部工作部署要求，我们开展了全省制造业中试平台基本情况调查摸底，形成了《山东省制造业中试平台建设情况报告》，在此基础上结合《制造业中试创新发展实施意见》《强化制造业中试能力支撑行动方案》两个文件，研究起草了《实施方案》。

《实施方案》征求了相关省直部门单位、厅相关处室意见，同时征求了有关协会、专家以及部分重点企业意见，修改完善形成了该《实施方案》。

三、主要思路

《实施方案》在编制过程中，主要考虑以下三点：

一是深入贯彻落实国家战略布局。《实施方案》认真吸收工业和信息化部、国家发展改革委《制造业中试创新发展实施意见》及国家发展改革委、工业和信息化部《强化制造业中试能力支撑行动方案》两个文件内容，在指导思想、基本原则、发展目标、重点任务等方面与国家保持一致。

二是因地制宜紧扣山东实际。《实施方案》深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，围绕传统产业改造提升，优势产业巩固拓展，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局，进一步完善中试能力要素支撑，推动中试产业创新发展，构建中试发展生态体系，为我省推进现代化产业体系建设，加快发展形成新质生产力提供有力支撑。

三是多措并举加快制造业中试创新发展。《实施方案》从建设中试平台、提升熟化能力、攻关关键技术、加强协同创新、孵化培育企业、搭建公共服务机构、开放共享服务、推广优秀案例、创新运管模式等九个方面共同发力，推动建设一批功能齐全、开放共享、特色鲜明的中试平台。

四、主要内容

《实施方案》分为指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施五个部分。

第一部分为指导思想。明确了完善中试能力要素支撑，推动中试产业创新发展，构建中试发展生态体系的基本遵循和方向指引。

第二部分为基本原则。提出了“需求牵引，突出重点”“统筹部署，分类指导”“市场导向，开放共享”三项原则

第三部分为发展目标。《实施方案》提出到2027年，在重点产业领域打造5家左右示范作用大、辐射带动强的省级中试平台，争取在优势产业领域建设1家左右国家级中试平台。

第四部分为重点任务。《实施方案》部署了九个方面的重点任务，从加快中试平台建设、提升中试熟化能力、加强关键技术攻关、深入推进协同创新、孵化培育优质企业、搭建公共服务机构、开展开放共享服务、遴选优秀典型案例、创新运行管理模式九个方面全面发力，逐步实现技术成果有承接、中试需求有供给的中试服务全覆盖，形成机制灵活、政策健全、人才队伍完善、可持续发展的中试服务体系，促进创新链与产业链融合发展。

第五部分为保障措施。在加强组织领导、强化政策引导、培育产业人才、加强绩效考核、营造良好氛围五个方面提出保障措施。