牢牢把握进一步全面深化改革总体要求和目标

——聚焦省委十二届七次全会①

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

8月23日至24日举行的省委十二届七次全会，听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》（以下简称《意见》）。

与会同志认为，《意见》紧扣中央《决定》，紧扣推进中国式现代化主题，紧扣制度建设主线，紧扣重大体制机制问题，将落实党的二十届三中全会精神和落实习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，立足山东改革发展实际，对全省进一步全面深化改革作出系统谋划、统筹安排，是新时代新征程上全省推动全面深化改革向广度和深度进军的动员令和任务书，必将为推进中国式现代化山东实践提供强大动力和制度保障。

进一步全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。全会明确了全省进一步全面深化改革的总体要求，锚定到2035年要实现的改革目标，提出未来五年必须完成的重大改革任务，部署近期条件成熟、可感可及的改革举措。

着力推进经济体制改革，着力健全民主制度体系和法治体系，着力深化文化体制机制改革，着力健全保障和改善民生制度体系，着力深化生态文明体制改革，着力完善维护国家安全体制机制，着力深化党的建设制度改革和党风廉政建设……围绕“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，按照党的二十届三中全会“七个聚焦”要求，全会结合推进中国式现代化山东实践，明确“七个着力”的具体方向。

“全会确定的总体要求方向明确、思路清晰、求真务实，任务部署精准务实，以小切口撬动大改革，改革成色足、山东特色浓，具有很强的前瞻性、指导性和操作性。”省生态环境厅厅长侯翠荣说，特别是坚持问题导向，提出了很多具体细化可操作的举措。比如，《意见》在构建绿色低碳发展机制方面，针对我省能源结构偏煤的现实问题，提出要健全煤炭清洁高效利用机制，加快构建新型能源体系。这既突出强调围绕现有存量提升节能降碳水平，又突出强调做好非化石能源等增量的文章，必将有力推进我省能源结构转型升级。

优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，是谋划改革、推动发展的宝贵经验。全会强调，以经济体制改革为牵引，更加注重突出重点。

“在全会部署的改革举措中，经济体制改革占据了一半以上，体现了围绕发展抓改革、通过重点带全盘的鲜明导向。改革越是千头万绪、涉及面广，越要发挥好经济体制改革的牵引作用。”省发展改革委主任孙爱军说，作为经济体制改革牵头部门，省发展改革委将切实增强当好排头兵的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真贯彻全会精神，对照《意见》各项部署，紧扣制约高质量发展的卡点堵点，以谋划争创高水平社会主义市场经济体制改革先行区为抓手，细化制订改革方案，加快探索突破路径。

国资国企是山东经济社会发展的骨干力量，是高质量发展的重要支撑。在进一步全面深化改革上当好排头兵，国资国企改革必须勇当先。“全会围绕在高水平社会主义市场经济体制改革上勇争先，明确要求做强做优做大国有资本和国有企业，对深化国资国企改革作出系统性安排。这些改革举措既立足当前实际，又锚定长远发展，既一以贯之，又不断深化。”省国资委主任满慎刚说，近年来，我省国资国企改革发展取得显著成就，多项指标位居全国前列，但一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾依然存在，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。“全省国资系统将坚持以进一步全面深化改革为动力，围绕增强核心功能、提高核心竞争力完善工作思路，锚定重点改革任务，细化推进举措。”满慎刚说。

就完善加快建设绿色低碳高质量发展先行区体制机制而言，全会提出的制定因地制宜发展新质生产力的实施意见和行动计划是重中之重。“山东将立足产业发展基础和各地特色优势，建立完善因地制宜发展新质生产力省级统筹机制，构建‘1+1+N’的推进机制和政策体系，包括1个实施意见、1个行动计划以及传统产业优化升级、战略性新兴产业培育壮大、实体经济和数字经济深度融合、科技创新引领未来产业发展、财政政策支持保障等方案，并以此为统领，明确主攻方向，细化推进抓手，探索符合山东实际的新质生产力突破口。”孙爱军说，山东还将坚持统筹布局、错位发展，比如在人工智能、集成电路、低空经济等新兴未来产业方面，要根据各地产业基础和资源禀赋，优先支持创新人才资源富集、应用场景丰富的地区先行先试，集中力量打造具有核心竞争力的产业示范高地。

一分部署，九分落实。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，在进一步全面深化改革上当好排头兵，关键要付诸行动、见之于成效。全会号召全省各级党组织和广大党员干部群众要“锐意进取、积极作为，改革创新、攻坚克难”，“为奋力谱写中国式现代化山东篇章而努力奋斗”。

在聆听中、在讨论中、在思考中，与会同志深刻感受到山东在进一步全面深化改革上当好排头兵的信心、决心，表示要把准方向定好位、聚焦中心勇争先，以强烈的责任感使命感抓好全会精神贯彻落实，以新担当新作为推动各项工作取得新突破。

“全会部署的进一步全面深化改革任务涉及经济社会发展的方方面面。我们将按照部署要求，进一步落细济宁市的改革实施方案，更加突出做好发展新质生产力，更加突出推动现代服务业发展，更加突出推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更加突出风险防控，更加突出做好民生保障，坚决抓好改革措施的落实，坚决完成今年经济社会发展目标任务，为全省‘走在前、挑大梁’作出更多济宁贡献。”济宁市市长于永生表示。

（记者 刘兵 李子路）