李康

女士们、先生们，记者朋友们:

大家上午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请省工业和信息化厅副厅长焉杰先生，省发展改革委二级巡视员封立树先生，省科技厅二级巡视员王钟伟先生，省商务厅二级巡视员夏炳军先生，解读《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》，并回答记者提问。

首先，请焉杰先生介绍有关情况。

焉杰

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！首先，对参加今天省政府政策例行吹风会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！并借此机会，向大家长期以来对山东工业和信息化工作的关心支持，表示衷心感谢！

近日，省政府办公厅印发《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》。下面，我通报三个方面情况。

一、文件出台背景

工业是经济的压舱石，工业稳则经济稳。省委、省政府高度重视工业经济高质量发展，将其作为“头号工程”作出部署、聚力推进。为持续抓好一揽子增量政策落地落实，进一步帮助企业有效应对市场变化，破除企业发展制约，稳定企业生产经营，加快推进先进制造业强省建设，按照省委、省政府部署，省工业和信息化厅联合省有关部门、单位，围绕建强助企服务工作机制，保障企业亟需生产要素，推动企业稳定生产运行、开拓出口市场、提升规模质效，有效激发各类市场主体活力，研究提出了加力助企帮扶的18条具体措施，全力帮助企业纾困解难，推动实现全省工业经济稳进提质。

二、制定文件的几点考虑

此次发布的助企帮扶措施文件，既是在原有工作基础上的进一步深化与拓展，也结合新形势增加了部分支持政策，旨在更加精准有效解决企业现实困难。

一是聚焦服务企业工作主线。目前，我省各级助企帮扶工作的力度大、举措多，亟需聚焦这些好的做法进行系统梳理，针对企业出口预期转弱等现实困难，优化提升服务能级，按照企业发展阶段、规模大小、对行业发展影响等，分层分类固化为省级层面的工作制度，整合各级工作力量，全方位服务企业发展。

二是解决企业核心关键需求。从当前看，工业企业诉求最集中、关注度最高的是资源要素保障。省工业和信息化厅会同省自然资源厅、省生态环境厅等部门制定了土地供应、环境容量等针对性措施，着力解决好企业发展需求与要素紧缺的现实困难。

三是注重措施落地见效。在构建服务体系、优化要素供给的基础上，对绝大部分措施明确了可量化的发展目标、主要成果或财政金融支持政策，核心关键在于精准助企赋能。比如，在“提升产业金融服务能级”方面，提出每年新增制造业贷款1000亿元、中小企业担保贷款1000亿元和供应链融资1000亿元以上，努力为企业发展提供多元化、差异性精准金融服务。再比如，在“推进数据赋能高质量发展”方面，对新入选为国家级跨行业跨领域工业互联网平台、数字领航企业等标杆示范的企业，分别给予最高500万元、200万元奖补支持，等等。这些真金白银的政策，将更大力度赋能企业高质量发展。

三、文件主要内容

这次印发的《若干措施》，分三个层次提出18条具体措施，助力我省工业企业稳定生产运营、促进高质量发展，充分体现了我省推动工业经济“头号工程”的战略考量和坚定决心。

一是以健全工作机制为基础，凝聚服务合力。主要涉及《若干措施》第1至10条。建立省级重点联系服务、省市县三级联动、分类施策服务、指挥部协调服务、出口企业稳运行服务、工业项目服务、国内市场供给服务、国际新市场拓展服务、惠企平台服务、行业组织服务等工作机制，按照企业大小兼顾、点面结合，分级明确服务主体、企业范围、内容事项，构建起全方位服务模式，确保企业反映的诉求能够得到有效回应解决。

二是以强化要素保障为手段，破解企业难题。主要涉及《若干措施》第11至14条。充分吸收“要素资源保障十条”“工业经济高质量发展十大行动”“惠企政策清单”等有效举措，聚合各级各部门职能力量，在企业项目用地、环境容量、金融服务、财政政策方面，全力解决制约企业发展的要素资源问题。

三是以提升企业效益为目标，促进稳进提质。主要涉及《若干措施》第15至18条。在科技创新转化、人才队伍建设、数据赋能、链群集聚方面明确措施办法，瞄准前沿方向，聚焦可持续发展，通过针对性服务，着力激发企业内生动力，巩固我省工业企业竞争优势。

下一步，我们将全面推进各项举措落实落地，加力推动企业稳生产、提质效、扩规模、拓市场，全力塑强工业经济高质量发展新优势，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑。

通报完毕。

李康

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

中国经济周刊记者

请问，《若干措施》围绕助企帮扶，在解决企业困难和问题的方法机制方面，有什么考量？实施了哪些突破性的创新策略？

焉杰

感谢您的提问！经济的活力来自企业，我省一直以来都高度重视企业的成长和发展，着力优化企业服务、营造良好营商环境，工作中，我们将依据不同类型企业，采取针对性措施帮助企业稳产运营。

一是抓住关键大企业，实施高层推动、专项帮扶，做强工业“压舱石”。大企业经济体量大、支撑带动作用强，是工业经济运行的稳定器。我们将聚焦生产经营出现较大波动的重点大企业，动态调整建立30家左右重点企业联系服务名单，由担任标志性产业链“链长”的省领导牵头，“一对一”做好对接服务，推动化解企业阶段性困难、政策性问题。对区域、行业牵引力强的1000家左右重点企业，加强监测预警和分析研判，精准服务企业稳生产、建项目、拓市场。同时，通过举办省领导“走进企业家会客厅”、“政企沟通交流会”等形式，由省领导牵头研究，有效统筹力量，协调解决企业急难愁盼问题。

二是紧盯全部规上企业，实施三级联动、分解帮包，稳定工业“基本盘”。目前，我省有4万余家规模以上工业企业，这是全省工业经济的中坚力量。省市县三级工信部门将对全部4万余家规上工业企业，分解帮包、责任到人，开展常态化上门联系服务，完善“收集—办理—反馈”全周期服务机制，按照属地建立企业“苗头性倾向性问题”和“需提级办理困难问题”两张问题清单，采取立行即办、集中办理等方式解决。发挥好“四进”工作队常驻基层优势，开展常态化的送政策上门、问需问计等服务，切实提高企业获得感。

三是兼顾大中小微企业，实施专项行动、分类施策，助推各类企业稳健发展。大中小微各类型企业共同构建起工业经济发展的健康“生态圈”。我们将结合各类型企业的特点需求，实施好三个行动，精准服务企业健康发展。实施工业百强企业提质增效行动，支持企业优化布局、增资扩产，加快成长为领航企业、世界一流企业。实施优质中小企业挖潜强基行动，健全梯度培育体系，每年新培育“专精特新”中小企业1000家以上，支持加快向“小巨人”“单项冠军”“独角兽”企业跨越提升。实施小微企业提增培优行动，分行业分领域建立样本监测机制，集中纾解共性问题。

四是聚焦外贸出口企业，实施联动监测、分级服务，助力出口企业稳运行。企业出口对工业经济运行起到了重要支撑作用。我们将会同省商务厅建立工业企业和出口企业运行监测协同联动机制，指导2000家左右重点出口企业稳固基础市场，积极开拓海外新市场。聚焦出口终端，沿链向上梳理重点行业和产业链重点企业，建立分级分类监测预警机制，对出口受影响的企业，按照影响程度，建立较重、一般、潜在“三类清单”，“一企一策”帮助解决困难问题，保障出口企业产业供应体系稳定运行。

此外，我们将发挥好工业运行指挥部机制作用，建好用好工作协调体系，跨部门跨层级强化形势分析和运行调度，“一事一议”帮扶解决项目建设、产业政策等重大问题诉求，切实推进企业诉求解决提质提效。

中国经济导报记者

项目建设是工业经济扩投资、稳运行的关键支撑，请问围绕服务保障项目建设、积极扩大有效投资，我省下一步将采取哪些措施？

封立树

感谢这位记者朋友的提问。

省委经济工作会议强调，要在提高投资效益上聚焦用力。工业项目是拉动投资、稳定运行的重要支撑，2024年1-11月份，全省工业投资占全部投资的比重为42%，压舱石作用充分彰显。下一步，我们将全面落实省委、省政府工作部署，聚焦能够快速形成优质增量、直接拉动经济增长，能够优结构提质效、增强经济发展后劲的重大工业项目，谋深谋细、抓牢抓实、优化服务，为工业经济稳进提质提供坚实保障。重点从3个方面精准发力。

一是强化项目谋划储备。抓好重大国家战略实施，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、打造现代海洋经济发展高地，谋划一批标志性、引领性重大工业项目。抓好“两重”“两新”政策推进，超前谋划、靠上对接，会同行业主管部门，指导各市谋划一批符合国家支持方向的工业项目，最大限度争取国家资金支持。抓好新质生产力“1+1+5”规划政策落实，围绕传统产业优化升级、战新产业培育壮大、未来产业超前布局，谋划一批促进新质生产力发展的重大工业项目，纳入省级项目培育库。

二是强化项目落地保障。开展要素资源前期论证，加强能耗、煤耗、碳排放指标收储，加大关键要素省级统筹，通过提前预支、点对点供应等方式支持重大工业项目建设，破解项目落地瓶颈制约。用足用好预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等政策资金，定向支持战略性、前沿性、基础性工业项目，激发投资主体活力。常态化组织项目投融资对接活动，引导金融机构为工业领域重点项目单列信贷计划，提供多元化差异化的精准金融服务。建立重大项目审批绿色通道，实施容缺受理、并联审批、要件承诺，加快办理用地用海、规划许可、环评能评、施工许可等审批手续，做好项目前期准备工作。

三是强化项目推进实施。持续办好全省高质量发展重大项目建设现场推进会，遴选一批块头大、成熟度高的项目集中开工，在全省上下树立抓项目、稳投资的鲜明导向。扎实开展项目调度督导，依托全省重点项目管理服务平台，建立项目数字台账，构建全省重点项目一张图，实施月调度、月分析、月通报，强化全流程跟踪、全链条服务、全周期管理，推动项目早投产、快达效。提速重大项目建设，推动齐鲁石化鲁油鲁炼、日钢产能承接二期加快建设，争取东明石化炼化一体化和东营港PX上下游配套项目获批实施、山钢永锋临港三期开工建设，带动产业优布局、提质效，力争今年投产工业项目2600个以上，新增产值5000亿元以上。

中宏网记者

工业是经济的压舱石，企业是“动力源”。请介绍一下，近年来，山东在实施助企帮扶、推动工业经济高质量发展方面做了哪些工作？这些措施是如何帮助企业实现突破的？

焉杰

近年来，山东坚持把工业作为强省之基、兴省之要，持续大力实施“头号工程”，高规格召开推进新型工业化等一系列重要会议，创新实施工业经济高质量发展十大行动，采取系列务实举措稳定企业经营，推动工业经济持续保持向好态势。

一是工业生产持续加力。我们持续加强“日调度、周分析、月通报”运行监测机制，创新建立省级重点企业联系服务机制，一业一策、一企一策推动协调解决企业困难问题，促进企业稳定生产运营。2024年1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长8.3%，高于全国2.5个百分点，为全省经济社会发展提供了重要支撑。41个工业大类行业中，有40个行业增加值实现增长，增长面连续4个月保持97.6%的历史高位。

二是创新能力稳步提升。我们大力推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，积极促进产业科技创新转化，新培育省级“一企一技术”研发中心200家，累计达到2397家；新认定省级制造业创新中心5家，累计达到40家；国家级制造业创新中心达到4家，企业研发机构覆盖面持续扩大。扎实推动“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，发布揭榜项目295项。组织实施企业技术创新项目3220项，有效突破一批“卡脖子”问题。

三是产业结构不断优化。我们建立省级重点工业项目、“千项千亿”项目、省级技改导向目录项目“三张清单”，分类帮包、跟踪服务，深入实施新一轮大规模设备更新，全省实施500万元以上技改项目1.2万个。2024年5月，青岛、潍坊入选全国首批制造业新型技术改造城市试点。2024年1-11月，工业技改投资增长10.2%，高于全部投资6.5个百分点。高技术制造业增加值增长11.9%，高于全国2.9个百分点。

四是链群生态更加完善。我们坚持固链强群协同发力，实施先进制造业集群梯次培育行动，国家级先进制造业集群数量达到6个，国家中小企业特色产业集群达到23家；累计培育省级中小企业特色产业集群136个，集聚企业超过15万家，县域和园区集群集聚发展不断取得新成效。创新启动“十链百群万企”专项行动，服务企业超过10万家。

五是实数融合加力提速。我们统筹推进数字产业化和产业数字化，2024年高标准建成运营全国首个功能类国家级中小企业数字化转型促进中心，服务企业超过1.1万家。实施集成电路“强芯”、高端软件“铸魂”等数字产业化“十大工程”，开展数据赋能专项行动，培育数据驱动型“晨星工厂”4220家，打造重点行业“产业大脑”80个，数字经济总量占GDP比重达到49%。

当然，取得成绩的同时也要看到，当前工业经济持续稳定向好的基础尚不稳固，很多企业仍面临订单不足、资金短缺、转型遇阻等急难愁盼问题，工业经济稳增长压力仍然很大，我们将以此次《措施》发布为契机，持续优化企业营商环境，千方百计帮助企业对冲消减不利影响、稳定提升生产经营，进一步坚定企业发展信心，为全省工业经济发展注入强劲动能。

大众日报记者

请问，《若干措施》在科技创新转化方面有所明确，请问，省科技厅在发挥企业创新主体作用，推动科技创新与产业创新融合方面，采取了哪些具体举措？

王钟伟

感谢这位记者朋友对科技创新工作的关注。

近年来，省科技厅深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署要求，持续强化企业科技创新主体地位，推动创新资源要素加速向企业集聚，构建企业主导的产学研深度融合创新体系，打造工业经济高质量发展主力军。

一是支持企业增加高质量科技供给。鼓励龙头企业发挥引领带动作用，集聚创新资源，牵头组织关键核心技术协同攻关，2024年，聚焦十强产业、11条标志性产业链难点、堵点问题，精准布局120余项重大科技攻关项目，其中企业牵头比例90%以上。持续完善各类创新平台布局，2024年完成两批省重点实验室重组，企业参与组建比例95%以上。科技创新与产业创新融合更加紧密，在工业经济领域产出一批重大创新成果，济南山东恒元半导体研制出12英寸的超大尺寸光学级铌酸锂晶体，技术水平全球领先；青岛中车四方研制全球首列商用碳纤维地铁列车并投产运营，引领我国地铁列车轻量化技术迈向全新高度；东方空间成功研制运力最强的固体运载火箭“引力一号”并点火升空。

二是加大科技型企业培育力度。深入开展科技型企业梯次培育行动，构建科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育体系，2024年，全省入库国家科技型中小企业突破5万家，居全国第三，高新技术企业预计突破3.5万家，居全国第四。全面落实惠企政策“免申即享”机制，为1.6万余家企业落实研发财政补助、“小升高”奖补资金近14亿元。大力推动大型仪器设备共享共用，2024年，全省入网大型仪器原值超200亿元，为1000余家企业发放创新券补助超1900万元，进一步降低企业研发成本。

三是持续优化企业科技创新生态。高水平建设山东科技大市场，服务科技成果与产业需求精准对接，入驻科技服务机构751家、企业4.5万家，汇聚高校院所成果8.6万项，挖掘企业技术需求1.1万项，挂牌科技成果成交金额超11亿元。强化科技金融支撑，全面落实科技金融政策“20条”，“科融信”平台汇聚企业12335家，为2268家企业提供贷款授信121.58亿元，帮助826家企业获得“无担保、无抵押”贷款60.50亿元。创新“拨改投”“先投后股”等支持模式，引导社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，以科技股权投资等方式支持项目89个，引导社会资本跟投18亿元。

下一步，省科技厅将坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦“以科技创新引领新质生产力发展”，持续强化企业科技创新主体地位，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快科技成果转化为现实生产力。

山东广播电视台记者

我注意到《若干措施》中提到“积极开拓国际新市场”，围绕支持外贸企业开拓国际市场，推动外贸进出口稳量提质，下一步有哪些工作考虑？

夏炳军

感谢这位记者朋友的提问。

2025年，全省外贸工作将围绕贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神，靠上服务企业发展，切实推动全省外贸稳量提质。下一步将重点做好以下四方面工作：

一是着力推动企业出海拓市场。实施“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动，加大境外展会场次和密度，指导企业大力开拓南美、东欧、中亚、非洲、中东、东盟等新兴市场。围绕机械设备、汽车配件等优势出口行业，建立山东外贸优品库，搭建国际营销公共服务平台，提升企业出海能力。依托国家外贸转型升级基地，举办国际精准采购对接活动，邀请全球采购商来鲁精准对接，帮助企业精准触达全球采购商。实施跨境电商产业带高质量培育行动，推动优质产业带与跨境电商平台深度合作，鼓励跨境电商产业带工作站组织开展各类经贸对接活动。

二是着力扩大进口新增量。靠上服务重点进口项目，做好裕龙石化、烟台万华等重点企业原料进口保障工作。发挥综合保税区、自贸试验区政策优势，打造区域大宗商品保税混配混兑中心和集散分拨中心，做大原油、铁矿砂、铜矿砂、煤炭等大宗商品保税混兑业务。聚焦全省高成长性工业企业和新设项目，推动各市建立一对一服务机制，指导企业用好支持大规模设备更新、进口贴息、齐鲁进口贷等政策，扩大先进技术设备和关键零部件进口。深化“商务+金融”合作，联合相关部门及金融机构，举办融资对接活动，推动降低进口企业融资成本。

三是着力培育外贸新主体。培强国际贸易供应链头部企业，支持企业发挥自身物流、产业、规模、资信等综合优势，提供采购、物流、仓储、分销、融资、结算、通关等一体化服务。围绕“专精特新”“小巨人”等优质外贸企业，建立企业培育库，加快培育一批AEO高级认证企业。着力培育一批自主品牌出口企业，支持企业开展国际商标注册、产品认证等，借助“互联网+外贸”扩大自主品牌影响力，引导外贸转型升级基地、跨境电商产业带等利用各类经贸活动进行整体推介，打造更多“区域品牌”和“产业品牌”。

四是着力强化服务保障。常态化开展“进现场、解难题、促发展”专项服务，切实解决企业生产经营过程中遇到的困难诉求。持续发挥好“山东省稳外贸稳外资服务平台”作用，强化对重点出口企业的运行监测，指导企业稳住传统市场，积极开拓新兴市场，对带动作用强的骨干外贸企业及时掌握企业订单结构变化趋势，确保订单按时交付。健全完善关地港铁区企协同机制，会同海关、港口、班列等单位，不断优化口岸环境、提高跨境贸易便利化水平。

海报新闻记者

近年来，山东加快推动实体经济和数字经济深度融合，探索打造“产业大脑+晨星工厂”实数融合新模式，政策中提到：认定一批省级“产业大脑”，最高给予200万元奖补。请问山东下一步在推动产业大脑和晨星工厂建设中有哪些举措？

焉杰

感谢您的提问。

中央经济工作会议强调，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。以“数字化+智能化”为核心的数智技术赋能先进制造业，是构建现代化产业体系，实现经济高质量发展的必然要求。近年来，山东深入探索“产业大脑+晨星工厂”实数融合新模式，一业一策、一企一策打造一批创新性强、可复制、可推广的试点示范，累计培育产业大脑建设试点80个、“晨星工厂”建设试点4220家，有力推动了制造业数字化转型、智能化升级。下一步，围绕加快推动产业大脑和晨星工厂建设，助力企业打造标杆示范，我们将重点抓好以下工作：

一是实施产业大脑“量质提升”培育行动。围绕重点链条、特色集群抓好试点培育、示范打造，深化服务小微企业集采集销、数智服务、产业金融等新业态新模式，推出一批有影响力的重点行业产业大脑，加快省级产业大脑能力中心和可信工业数据空间建设，搭建以产业精准治理、产业协同创新、企业数智转型为核心赋能场景的数智化转型服务平台，2025年遴选50个左右省级产业大脑建设试点，对新认定的省级示范性产业大脑给予最高200万元奖补。

二是实施晨星工厂“数据赋能”培育行动。聚力提升工业企业数字化、网络化、智能化水平，面向规上制造业企业和专精特新中小企业，围绕“数采、数传、数存、数治、数用、数安”，深入实施数据赋能专项行动，持续推动业务数据化、数据业务化，加快培育一批实数融合企业，力争2025年累计培育“晨星工厂”试点企业5000家、标杆企业（炬星工厂）100家以上。

三是实施模型产业“双百工程”培育行动。以培育“100+”特色大模型企业，打造“100+”优秀行业模型、场景模型为目标，在重点领域和关键环节培育一批覆盖范围广、产品能效高的行业级大模型、场景级大模型。持续开展工业领域大模型服务平台暨“产业大脑”解决方案征集工作，加速提升通用性、特色化的转型升级服务能力，加快培育新质生产力，赋能全省新型工业化高质量发展。

李康

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省工业和信息化厅办公室宋春丽，联系电话：51782532。

本次吹风会到此结束，谢谢大家！