陈琛
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

新年好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。感谢各位在新的一年里继续关注山东的新闻发布工作。新年伊始，我们为大家解读公众非常关注的“政策大礼包”，即《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》。出席今天发布会的有，省发展改革委副主任、新闻发言人，省能源局党组书记、局长胡薄先生；省工业和信息化厅总工程师贺晓文先生；省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华先生；省文化和旅游厅副厅长刘少华先生；省大数据局副局长、新闻发言人綦琳先生。他们将一同回答记者朋友们感兴趣的问题。

首先，请胡薄先生介绍有关情况。

胡薄
新闻界的朋友们：

大家下午好！为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议部署，更好发挥经济大省“挑大梁”作用，省委、省政府提早谋划，研究推出《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》，共包括四个方面34项增量政策举措；省委常委会会议、省政府常务会议分别研究通过，以省政府文件印发实施。下面，我向大家介绍有关情况。

制定过程中，主要把握了三方面原则：一是突出重点、精准施策。深刻领会把握中央经济工作会议对明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，结合我省实际，注重统筹谋划、系统集成，紧扣需求端施策，围绕“两重”“两新”提早谋划、争取支持，大力提振消费、提高投资效益，促进经济持续向好；聚焦供给端培育新质生产力，支持人工智能、元宇宙、低空经济、海洋特色产业提速发展，加快塑强新动能新优势。二是优化提升、集成发力。省级统筹60亿元左右，围绕奖励补贴、贷款贴息、产业基金等方面提出25项新政策，并对9项企业反响较好的政策完善提升，切实提高政策“含金量”；注重深化改革破除制约，34项政策中有8项体制机制创新政策，进一步激发市场活力。三是利企惠企、直达快享。90%的政策措施面向广大经营主体，稳定市场预期、提振企业信心。一方面，培优育强骨干企业，通过开展试点、奖补支持，激励龙头企业示范引领，带动重点行业全面提质增效；另一方面，增强普惠性、可及性，提出降本增效、要素保障、简易程序等政策，采取免申即享、快申快享等方式，让小微企业更有获得感。

政策清单共包括四部分：一是优化助企惠企政策，共7条。在信贷支持上，健全省市县小微企业融资协调机制，开辟绿色通道、优化审批流程，对要素不全的容缺受理，通过信易贷平台服务新增授信5000亿元以上，并明确不因无还本续贷单独下调风险分类；在降低成本上，适当下调工伤保险费率，将高速通行费优惠、小清河运费补助等政策进一步延长期限，预计全年可为企业减少支出48亿元以上；在优化环境上，加快推进直达快享改革，并专门出台政策措施规范涉企检查。二是全力保障项目建设，共7条。聚焦“两重”“两新”，加力谋划争取超长期特别国债等政策性资金支持；同步实施2000个省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上；统筹20亿元省级资金，支持建设一批撬动性强的工程项目。突出破解要素制约，围绕项目前期工作费、水利工程贷款贴息、地热项目补贴，以及能耗煤耗、污染物排放指标保障方面，分别制定支持政策。三是加力促消费惠民生，共8条。制定针对性政策，支持服务业特别是海洋服务业发展，实施文旅消费减免优惠，培育直播电商，推动房地产止跌回稳，优化养老服务供给，进一步激发消费活力；此外，重点是跟进落实国家消费品以旧换新接续政策，下步待国家明确后抓好争取落实。四是加快培育新质生产力，共12条。重点支持新兴未来产业提速发展，设立人工智能产业基金，实施“算力券”奖补，遴选打造元宇宙创新“名品”和应用“名景”，支持低空经济发展，奖补高端工业软件项目，开展数字经济创新发展试验区试点，支持打造未来产业加速园区，建设海洋特色产业集聚区，对创新药物研发进行补助；此外，围绕新型数字基础设施建设、中小企业数字化改造、拓展绿证应用场景等方面，分别制定支持政策，夯实新质生产力发展支撑。

下一步，各有关部门将认真落实省委、省政府部署要求，加大政策宣传解读力度，强化基层一线调研服务，及时解决政策实施中的堵点卡点问题，确保政策全面落地达效。

陈琛

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

中央广播电视总台记者

我们关注到，我省有三个集群上榜近期公布的2024年国家先进制造业集群名单。今年的首批政策清单提出要对新认定的省级、国家级、世界级先进制造业集群分档给予资金奖励，可以详细介绍一下有关情况吗？

贺晓文

好的，感谢各位媒体朋友对我省先进制造业集群培育发展的关心！

先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批国际竞争力的先进制造业集群是制造强国的重要标志。近年来，省委、省政府坚持把培育壮大先进制造业集群作为全力抓实工业经济“头号工程”的重要抓手，统筹做好建机制、强创新、促转型、优服务等各项工作，我省集群梯次发展格局初步形成。截至目前，全省已累计培育省级先进制造业集群20家，国家先进制造业集群数量达到6家，世界级先进制造业集群尚未开展评审。

在集群培育发展新阶段，为充分发挥财政资金激励引导作用，支持集群重点项目、促进组织建设及其有关重点工作开展，去年底，我们会同省财政厅制定发布了《山东省先进制造业集群奖励资金管理及实施细则》，提出对新认定的省级、国家级、世界级先进制造业集群分档最高给予200万元、500万元、1000万元资金奖励。

政策资金的支持内容主要是三个方面：一是支持集群重点项目建设。主要用于支持集群内企业聚焦延链、补链、强链实施的重点产业链项目；以数字化转型和绿色化升级为重点，实施的技术改造和设备更新项目；企业、高校、科研院所、金融机构等联合实施的产学研合作项目。二是支持集群促进组织建设。主要用于加强集群促进组织自身软硬件能力建设，提升网络化协作水平，以及针对集群内企业需求开展的人才招引、培训交流、公共服务等各类活动发生的费用。三是支持集群重点工作开展。主要用于为加快先进制造业集群发展所开展的规划编制、专家咨询、宣传报道等工作发生的费用。

下一步，我们将借助政策资金支持，努力在以下四个方面寻求突破。一是聚焦创新驱动求突破。充分发挥集群在技术、人才、平台、服务等方面的集聚优势，深化产学研融通发展机制，着力将集群打造成国家产业创新应用的重要策源地。二是聚焦产业配套求突破。充分发挥集群内产业链配套优势，绘制集群产业升级图谱，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目，着力提升产业链控制力和供应链影响力。三是聚焦品牌建设求突破。充分发挥集群整体品牌价值，支持有条件的企业参与制定国际标准，提高在全球产业价值分配中的话语权。抓住“一带一路”等国际合作机遇，鼓励企业“走出去”，提升创建世界级集群的竞争力。四是聚焦区域协同求突破。充分发挥制造强省建设领导小组作用，加强对跨市集群的区域协调，积极对接国家重大生产力布局，推动国家集群加快向世界级集群迈进。

经济日报记者

广大中小微企业不仅是经济发展的生力军，更是新增就业的主渠道。请问，人社部门采取了哪些措施支持中小微企业更好地吸纳就业，促进其稳健向好发展呢？

杨卫华

感谢您的提问。加大对企业的支持力度是稳定就业岗位、促进高质量充分就业的有效措施。为此，我们将聚焦重点行业、重点企业，综合施策支持市场主体稳岗扩岗、降本增效，主要在四个方面加力：

一是加力稳岗扩岗政策支持。对积极吸纳就业、符合条件的企业，继续实施一次扩岗补助、失业保险稳岗返还政策。同时，用好就业补助资金，落实就业创业补贴，助力企业稳定岗位、扩大就业。实施“创业担保+稳岗扩岗”贷款支持计划。对符合条件、有融资需求的制造业小微企业，提供最高400万元的创业担保贷款支持。引导金融机构推开稳岗扩岗专项贷款，帮助企业稳定生产经营。按规定实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，切实降低企业参保成本。

二是加力企业用工服务保障。开展重大项目、重点企业用工服务保障“助企护航”行动，进一步健全企业缺工快速响应、精准匹配机制，提升全域用工服务保障能力，人社用工服务专员主动上门，精准服务，及时解决企业缺工问题。主动融入服务新质生产力发展，加强对新兴产业、未来产业人力资源的前瞻性布局，完善精准供需对接机制。加大省内统筹就业力度，定期开展省际劳务对接活动，推动形成“产业均衡发展、人力资源高效配置、人才交流余缺互济”的良好生态。

三是加力促进就业供需匹配。优化提升“山东—名校人才直通车”“名校师生山东城市行”“名企万里行”等人才招引活动，加密公共招聘活动频次。大力推进人力资源服务机构发展，持续推动人力资源服务机构进校园、进企业、进园区、进乡村，发挥市场化机构专业高效优势。调动各方力量，举办万场招聘促就业行动，扩大市场化就业服务供给。

四是加力提升劳动者技能水平。加大职业技能培训力度，鼓励更多职业院校、技工院校承担职业培训任务。扩大项目制培训规模，深化齐鲁绿色低碳职业技能培训项目，形成技能培训助力产业发展互动机制。开展多元化技能人才评价，深入落实“新八级工”职业技能等级制度，加强自主评价企业、社会评价机构全周期管理，提高劳动者技能就业水平，更好满足企业高技能人才需求。

我就介绍这么多，谢谢！

中新社记者

我们注意到，中央经济工作会议明确提出大力提振消费。请问此次政策清单中对扩大文旅消费，吸引更多国内外游客来鲁旅游，有哪些具体的针对性措施？谢谢。

刘少华

感谢你的提问。近期，中央经济工作会议和省委经济工作会议都对扩大文旅消费提出明确要求。在这次政策清单中，我们围绕促消费、惠民生、强主体，重点谋划实施文旅消费提升行动，主要内容包括开展文旅消费利企惠民活动和实施入境旅游促进计划。

一方面紧扣国内旅游需求，重点推出文旅消费利企惠民活动。活动采取线上线下融合发力的方式，创新多元化文旅消费场景。一是在线下，发动广大文旅企事业单位全年举办千场以上文旅消费活动，通过市场化方式，对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、等级民宿、旅行社等场景消费，享受银联卡通用支付减免和指定银行卡支付减免“双重”消费优惠。二是在线上，对通过目前参与活动的2家在线旅游服务商购买山东文旅消费产品的，享受银联卡通用支付减免优惠。全年线上线下总优惠减免额度不低于2000万元，其中银联卡通用支付减免额度不低于300万元，指定银行卡支付减免额度合计不低于1700万元。

另一方面紧抓入境旅游，重点实施入境旅游促进计划。今年以来，我国入境旅游迎来重大利好，特别是近期过境免签政策进一步放宽优化。一是我省过境免签城市扩容，由过去的1个扩大到现在的4个，包括济南、青岛、烟台、威海，二是停留时间由144个小时，延长到240个小时，三是停留活动区域由仅限山东，扩大为允许跨区域通行。我们将充分用好用足这些利好政策，吸引更多外籍游客来鲁旅游。一是大力培优市场主体。我们将联合省财政厅制定出台山东省“引客入鲁”奖励办法，针对接待入境游客、邀请境外考察、境内外宣传营销等予以奖补。二是支持省内市场主体“走出去”。组织参加国际性旅游展会，举办同业交流会、洽谈会、说明会，展销我省入境线路产品。三是加大境外旅行商“请进来”力度。积极邀请重点客源市场旅行商来鲁考察踩线，缔结送客协议，开发线路产品。四是丰富产品供给。开发“旅游+”“+旅游”新业态，用新型供给引导和创造入境旅游需求。五是创新营销推介方式。利用网红达人、新媒体开展线上线下联合营销，持续擦亮“好客山东”品牌。

总之，我们将聚焦惠民生、促消费、强企业的总目标，着力丰富文旅消费供给，推动文旅产品迭代升级，不断推出更多利企惠民的政策措施，让海内外游客乘兴而行、尽兴而归。我就介绍这些，谢谢大家。

大众日报记者

当前，数据已成为驱动数字经济高质量发展的关键生产要素和核心引擎，而数据要素价值的激发离不开安全、高效、智能的数据基础设施。请问本次政策清单在推动数据基础设施发展方面推出了哪些支持政策？

綦琳

感谢这位记者朋友对数据工作的关心。省委、省政府高度重视数据要素的产业赋能作用，将加快建设数据基础设施作为促进数字技术和实体经济深度融合，助力我省数字经济高质量发展战略抓手。今年以来，我省各级、各部门加力推进数据基础设施建设，圆满完成年度工作目标。目前，全省各类数据中心算力总量达到9.66E，智算占比超过30%，可以支撑智能制造、自动驾驶、基因测序与药物研发等前沿产业应用，还能够为广大群众提供人工智能客服、虚拟数字人导览、AI辅导与远程教育、智能化物流配送等多种形式的便民服务。此外，省内15个市被评为国家级“千兆城市”，青岛获批设立国际通信业务出入口局，我省还成功承接了首批国家数据基础设施建设试点。

数字经济的蓬勃发展对数据流通利用和价值释放提出了更高的要求，迫切需要构建更加安全、高效、智能的数据基础设施。本次政策清单将重点围绕人工智能算力推广、数据基础设施标杆项目培育出台支持政策。

一方面，实施人工智能“算力券”奖补政策。有关研报显示，算力规模每增长1个百分点，可以带动GDP增长0.2个百分点。近年来，智算板卡价格高企，带来了“算得贵”“算不起”等一系列问题。在此背景下，我们将实施人工智能“算力券”奖补政策，由省级财政安排3000万专项资金，针对采购山东省内人工智能算力，且算力赋能效益显著的应用场景进行奖补。对符合条件的算力交易合同，最高按照总金额的5%进行奖补，单个企业的累计奖补总额可达500万元。通过财政奖补，引导省内数据中心优先布局人工智能算力，鼓励省内外企业采购我省智能算力，进一步发挥算力基础设施对数字经济的乘数效应。

另一方面，积极培育数据基础设施标杆工程。数据基础设施作为新型基础设施，尚处于先行先试阶段，更需要充分发挥各类建设主体的首创精神，积极实践、大胆探索。在此背景下，省级财政将安排4000万元专项资金，引导省内企事业单位高质量建设可信数据空间、数场、数据标注基地等数据基础设施。省大数据局将组织择优遴选，对符合国家及我省发展导向、数据赋能效益突出的数据基础设施项目，最高给予1000万元奖补。

目前，《山东省省级财政支持数据基础设施建设奖补资金实施细则》已正式印发。下一步，我们将会同省财政厅做好政策宣贯，严格遴选把关，确保相关政策落到实处。同时，也欢迎社会各界积极建言献策，共同探索数据基础设施建设的新机制、新路径，进一步释放数据要素潜能、激活数据要素价值。

山东广播电视台记者

数字时代，中小企业数字化转型已经成为不可阻挡的趋势。政策清单中提出要支持培育一批省级中小企业数字化转型引导区，请问山东目前引导区培育情况如何？能为企业带来哪些实实在在的好处？

贺晓文

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字化转型成为关乎中小企业生存和发展的“必答题”。面对新阶段、新机遇、新挑战，2023年起，工信部联合财政部启动中小企业数字化转型城市试点工作，目前已遴选两批66个试点城市。我省济南、青岛、烟台、济宁4个城市入围，数量居全国前列。为加力提速推动全省中小企业数字化转型，省工信厅联合省财政厅将创新开展山东省中小企业数字化转型引导区培育，每年支持5个左右基础条件好、特色产业优势明显、示范带动性强的县（市、区）等率先开展试点工作，每个依法依规给予最高1000万元奖补。

在引导区培育工作推进中，一是坚持系统推进，精准施策。点上推动中小企业关键业务场景深度改造，线上大力推进“链式”转型，面上推动集群、园区整体转型，培育形成区域数字化转型良好生态。二是坚持向新发力，聚质赋能。着力加强人工智能、大数据、工业互联网等新质生产力在中小企业的应用推广，加快培育数字经济领域优质中小企业，以新动能带动新发展。三是坚持因地制宜，突出创新。鼓励结合引导区自身产业特色探索推动中小企业数字化转型的创新路径，引导数字化服务商、金融机构、公共服务机构等协同赋能。

下一步我们将从三个方面着力构建引导区数字化转型服务良生态，为中小企业提供全过程、专业化、精准化服务：

一是突出企业主体地位，深化链群融通。面向专精特新“小巨人”企业、规上工业企业重点开展系统化集成改造和重点场景改造。面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。围绕全省标志性产业链推动链主企业、龙头骨干企业、平台型企业等开展“链式”转型，加强资源共享，强化业务协同。

二是夯实数字基础底座，强化载体赋能。面向引导区内重点行业细分领域，支持行业龙头企业加大标识解析二级节点等数字基础设施建设投入，引导更多中小企业加快应用推广。聚焦企业数字化转型个性化需求，支持数字化转型促进中心等创新载体建设，为中小企业数字化转型提供诊断咨询、供需对接、金融支持、人才培训等服务。

三是完善公共服务机制，加强人才培训。加快数字化转型公共服务平台建设，汇聚各类服务资源，实现找政策、找市场、找资金、找服务等多种功能，为企业提供一站式数字化服务。分层分类开展数字化转型培训，加强评测诊断咨询师队伍建设，持续提升数字化转型能力水平。

央广网记者

可以看出，这次的政策清单含金量很高，聚焦扩大项目投资、促消费惠民生以及培育新质生产力等方面，支持力度很大。请问，围绕推进政策落地达效，接下来将采取哪些针对性举措？

胡薄

谢谢这位记者朋友的提问。

政策的生命力关键在于落实。近几年，省发展改革委会同有关部门，建立了政策制定、宣传解读、推进落地、评估优化全链条机制，有效推动了政策直通基层、直达企业；下一步，我们将持续完善工作闭环，全力打通政策落实“最后一公里”，确保一系列惠企政策红利充分释放，进一步提升经营主体获得感。

一是细化配套措施。各部门单位将加快研究制定配套落实措施，进一步明确政策的标准条件、操作流程等内容，及时向社会公开，加大宣传解读力度，让各类经营主体及时了解政策、用好政策；同时，我们将紧跟国家加力扩围“两重”和“两新”、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、支持经济大省挑大梁等相关政策出台具体情况，结合我省实际，及时谋划制定配套措施，推动落实落细、形成政策合力，为全省经济持续回升向好提供有力支撑。

二是提升政策服务。2024年我们创新打造了“鲁惠通”政策兑现平台，下一步将进一步完善提升，扩大政策“直达快享”覆盖面。我们将对现行有效的惠企政策进行全面梳理，逐项进行标准化、数字化、标签化拆解，按照免申即享、即申即享、快申快享、线下办理4种类型，分类纳入平台管理，力争2025年6月底前实现惠企政策上线运行全覆盖，让企业足不出户就能享受到政策。

三是加强督导评估。我们将结合政策实施情况，适时开展政策督导评估，通过实地调研、企业座谈等方式，详细了解政策落地面临的堵点卡点，协调有关部门单位及时解决企业实际问题，以点带面推动政策落到实处。同时，对各级各部门推进政策实施中形成的好做法好经验，我们将及时总结梳理，并在全省面上推广。

陈琛

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省发展改革委办公室苏世光，联系电话：51782958。

本次吹风会到此结束，感谢大家！