一、出台背景

工业是经济的压舱石，工业稳则经济稳。省委、省政府高度重视工业经济高质量发展，将其作为“头号工程”作出部署、聚力推进。为持续抓好一揽子增量政策落地落实，进一步帮助企业有效应对市场变化，破除企业发展制约，稳定企业生产经营，加快推进先进制造业强省建设，省工业和信息化厅联合省有关部门、单位，围绕建强助企服务工作机制，保障企业亟需生产要素，推动企业稳定生产运行、开拓出口市场、提升规模质效，有效激发各类市场主体活力，研究提出加力助企帮扶若干措施，推动实现全省工业经济稳进提质。

二、起草过程

文件起草之前，省工业和信息化厅对全省工业企业进行了深入调研，从企业发展情况、面临的主要问题以及诉求建议等方面进行摸底调查。在此基础上，依据国家和省相关政策文件，起草了文件初稿，并召开企业家代表座谈会，听取省有关部门、重点企业等各方意见建议，最终形成该文件。

三、总体考虑

一是聚焦服务企业工作主线。目前，我省各级助企帮扶力度大、举措多，亟需聚焦这些好的做法进行系统梳理，针对企业出口预期转弱等现实困难，优化提升服务能级，按照企业发展阶段、规模大小、对行业发展影响等分层分类，固化为省级层面的工作制度，整合各级工作力量，全方位服务企业发展。

二是解决企业核心关键需求。从当前看，工业企业诉求最集中、关注度最高的是资源要素保障。省工业和信息化厅会同省自然资源厅、省生态环境厅等部门制定了针对性措施，着力解决好企业发展需求与要素紧缺的现实困难。

三是注重措施落地见效。在构建服务体系、优化要素供给的基础上，对绝大部分措施明确了可量化的发展目标、主要成果或财政金融支持政策。其中，包括先进制造业集群、企业数字化转型等8类2024年新增政策，制造业贷款、“三首”保险补偿等6类延续政策。

四、主要内容

《若干措施》分三个层次提出18条具体措施。

一是以健全工作机制为基础，凝聚服务合力。主要涉及《若干措施》第1至10条。建立省级重点联系服务、省市县三级联动、分类施策服务、指挥部协调服务、出口企业稳运行服务、工业项目服务、国内市场供给服务、国际新市场拓展服务、惠企平台服务、行业组织服务等工作机制，按照企业大小兼顾、点面结合，分级明确服务主体、企业范围、内容事项，构建起全方位服务模式，确保企业反映的诉求能够得到有效回应解决。

二是以强化要素保障为手段，破解企业难题。主要涉及《若干措施》第11至14条。充分吸收“要素资源保障十条”“工业经济高质量发展十大行动”“惠企政策清单”等有效举措，聚合各级各部门职能力量，在企业项目用地、环境容量、金融服务、财政政策方面，全力解决制约企业发展的要素资源问题。

三是以提升企业效益为目标，促进稳进提质。主要涉及《若干措施》第15至18条。在科技创新转化、人才队伍建设、数据赋能、链群集聚方面明确措施办法，瞄准前沿方向，聚焦可持续发展，通过针对性服务，着力激发企业内生动力，巩固我省工业企业竞争优势。