一、修订的必要性

2022年10月，省政府办公厅印发了《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》，已试行两年多时间，按照试行办法规定要求，共推动完成全省27家化工园区扩区优化调整，累计扩大土地面积91.74平方公里，约合13.76万亩，为项目落地和企业发展拓展了空间，与此同时在扩区过程中也遇到了一些新情况、新问题。近年来，随着黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略在我省推进实施，国家和省里陆续出台了《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《化工园区安全风险排查治理导则》《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见》等政策文件，园区扩区调区面临着一系列新形势、新变化、新任务和新要求。同时，省政府批复各市国土空间规划后，各地园区调区需求也明显增加。为适应新的形势变化，做好政策有序衔接，创新管理服务举措，依法依规规范开展园区扩区调区工作，亟需对《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》进行修订完善。

二、修订依据

该办法依据《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）、《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号）、《化工园区开发建设导则》（GB/T 42078-2022）、《化工园区安全风险排查治理导则》（应急〔2023〕123号）等制定。

三、主要内容

《管理办法》共六章、48条，主要包括：

第一章，总则。明确了《管理办法》制定的目的、依据和适用范围，限定了扩区调区频次，新增了省有关部门具体职责分工。

第二章，扩区条件。坚持“非必要不扩区”的原则，充分吸纳省有关部门意见，将扩区条件由12条增加至16条，在规划、产业、安全、环保、用水等方面加严了标准要求，并立足我省园区实际，对综合评价、主导产业、亩均效益、土地利用等指标数据进行了适度提升。比如，将园区综合评价由80分提高到85分，将园区主导产业营收占比由60%提高到70%，新增了亩均税收不低于20万元的标准，并将安全风险评估等级由一般（C级）提升至较低级（D级），提出了环境应急三级防控体系建设等新要求，确保发生突发水污染事件时“一级防控不出厂区、二级防控不出公共应急空间、三级防控不出园区”。

第三章，调区条件。当前，我省部分园区现行规划不符合新的国土空间规划要求，亟需通过调区对规划范围进行优化调整。本着“精准、务实、高效”的原则，我们在修订中新增了调区章节，将调区和扩区进行了区分，对只进行局部优化调整未增加土地面积的调区情形，单设了标准条件，对部分经济指标不再作硬性规定，进一步增强工作的针对性和可操作性，推动园区尽快满足相关规划要求。

第四章，扩区调区程序。对园区扩区和调区所需申请文件及相关材料进行了分别规定，明确了申报程序、组织审核及发文公布等事项。

第五章，扩区调区管理。对扩区调区后园区管理提出了明确要求，新增了园区退出、整合优化以及重点监控点跨区域并入园区等条款。比如，为鼓励各地园区整合优化的积极性，提出对设区市通过整合减少园区数量的，可按照“减二增一”执行，推动园区布局更加合理，实现资源优化配置；为破解部分重点监控点所在县（市、区）没有化工园区，无法实施并点入园发展的现实问题，我们坚持“有解”思维，提出了重点监控点跨县（市、区）并入化工园区的创新举措。

第六章，附则。明确了办法解释主体和施行时间。